Дело № 2 -770-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 1 марта 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Буториной Л.В.,
при секретаре Шубиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Афонасьевой Людмилы Васильевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и понуждении к назначению пенсии,
установил:
Афонасьева Л.В. обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждению к назначению пенсии с 12 июня 2010 года.
В обоснование иска указала, что в связи с достижением возраста 47 лет она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 23 июня 2010 года ей было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в льготный стаж период ее работы в должности бортпроводника на судне «Алушта». Считает, что данные периоды относятся к работе в плавсоставе, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Закона РФ № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
Истец, представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске представил в суд заявление, где просил в иске отказать, руководствуясь позицией, изложенной в протоколе заседания комиссии № 26/7 от 23 июня 2010 года. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие сторон.
В судебном заседании представитель истца Нечаева Н.В. на иске настаивала.
Выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 4 апреля 2010 года Афонасьева Л.В., родившаяся 12 июня 1963 года, обратилась в ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 23 июня 2010 года № 26/7 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком указано, что у истца имеется страховой стаж 27 лет 1 месяц 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 27 лет 13 дней, стаж работы по Списку № 2 в количестве 2 лет 7 дней в календарном исчислении, 3 года 10 дней в льготном исчислении (согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 года № 70 и Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П), стаж по подпункту 9 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года 3 года 6 месяцев 14 дней, всего с учетом суммирования стаж составил 6 лет 6 месяцев 24 дня.
Решением № 30/28 от 21 июля 2010 года указанное решение оставлено в силе. При этом ответчиком указано, что у истца имеется страховой стаж 27 лет 1 месяц 26 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 26 лет 7 месяцев 11 дней стаж работы по Списку № 2 в количестве 2 лет 7 дней в календарном исчислении, 3 лет 10 дней в льготном исчислении, стаж по подпункту 9 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года 1 год 5 месяцев 9 дней, всего с учетом суммирования стаж составил 4 года 5 месяцев 19 дней. В названном решении не приведено обоснований уменьшения количества стажа по 9 п. 1 ст. 27 Закона, не указано, какие периоды не подлежат включению в льготный стаж и в связи с какими обстоятельствами.
На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.1-10 п. 1 ст. 27 и пп. 7-9 п. 1 ст. 28 Закона страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Страховой стаж истца составил более 27 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более 26 лет. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, что подтверждается решением ответчика № 26/7 от 23 июня 2010 года, решением № 30/28 от 21 июля 2010 года.
Согласно условиям подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. «б» ч.1 ст.12).
Согласно списку № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показаний с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено рабочим, занятым на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом (раздел ХIV «Металлообработка», позиция 2151200а-1753а).
Согласно записей в трудовой книжке, справке уточняющей особый характер работы или условий труда, карты условий труда, Афонасьева Л.В. работала полный рабочий день с 16 сентября 1996 года по 1 ноября 1998 года учеником заточника, заточником инструмента абразивными кругами сухим способом в ОАО ПО «Северное машиностроительное предприятие» Ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 периоды с 16 сентября 1996 года по 31 мая 1997 года, с 11 июня 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 30 января 1998 года по 1 ноября 1998 года, всего в количестве 2 лет 7 дней календарно, 3 лет 10 дней в льготном исчислении (без учета отпуска без сохранения заработной платы, простоев, бытовой травмы).
Правильность исчисления указанного стажа никем не оспаривается, подтверждается копией пенсионного дела, судом проверена.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Установлено, что Афонасьева Л.В. работала в должности бортпроводника на теплоходе «Алушта» в ОАО ПО «Северное машиностроительное предприятие» в периоды: с 1 мая 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 1 мая 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 1 мая 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 1 мая 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 1 мая 2003 года по 6 октября 2003 года, 3 июня 2004 года по 31 октября 2004 года, с 1 мая 2005 года по 31 октября 2005 года, с 1 мая 2006 года по 31 октября 2006 года, с 1 мая 2007 года по 10 октября 2007 года.
Ответчиком включены в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: с 1 июня 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 17 июня 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 29 мая 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 18 июня 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 20 июня 2003 года по 6 октября 2003 года, 3 июня 2004 года по 31 октября 2004 года, с 10 июня 2005 года по 31 октября 2005 года, с 17 июня 2006 года по 31 октября 2006 года, с 9 июня 2007 года по 10 октября 2007 года, то есть только периоды навигации.
Однако, исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.
Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение пенсии от 25 сентября 2008 года, выданной работодателем ОАО «ПО «Севмаш», выписки из лицевого счета застрахованного лица, личной карточки, приказов о приеме на работу, заявлений и приказов о переводе на другую работу, лицевых счетов, расчетных листков, должностной инструкции (выписки из устава службы на судах), а также классификационного свидетельства судна «Алушта», штатных расписаний, справке о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, судно «Алушта» является пассажирским (и не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения), должность истца входят в штат данного судна, относится к плавсоставу.
Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком, что подтверждается справкой по проверке достоверности индивидуальных сведений зарегистрированного лица, об этом свидетельствует тот факт, что часть периодов работы на данных судах ответчиком засчитано в специальный стаж.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы истца в качестве бортпроводника судна «Алушта».
Суд находит необоснованными выводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, а также в справке о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица, о том, что в льготный стаж необходимо включать только те периоды, когда судно находилось непосредственно в плавании, как несоответствующие вышеназванным нормам, поскольку в этом случае не учитываются периоды работы, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. Ответчиком не представлено доказательств тому, что в периоды, когда судно не находилось в плавании, истец выполнял иную работу, не связанную с обеспечением на судне работ, необходимых для отправки судна в рейс, межрейсовым техническим обслуживанием судна или его ремонтом, стоянкой судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, и тому подобное.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, производится суммирование стажа дающего право на получение пенсии в соответствии со Списком № 2 и за работу в плавсоставе на судах морского, речного флота.
Расчет специального стажа, представленного истцом, судом проверен, его правильность у суда сомнений не вызывает.
Исходя из вышеизложенного, на момент достижения возраста 47 лет, то есть на 12 июня 2010 года, специальный стаж истца составил 7 лет 7 месяцев 8 дней, то есть он имел право на назначение пенсии по старости, в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 23 июня 2010 года в части отказа в досрочном назначении ему трудовой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии с 12 июня 2010 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с уд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Афонасьевой Людмилы Васильевны удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 23 июня 2010 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Афонасьевой Людмиле Васильевне.
Признать за Афонасьевой Людмилой Васильевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 12 июня 2010 года.
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Афонасьевой Людмиле Васильевне трудовую пенсию по старости с 12 июня 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Афонасьевой Людмилы Васильевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Буторина Л.В.