Дело № 2- 722 - 11 18 февраля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
при секретаре Болотниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Семеновой Любови Валентиновны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Семенова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске о признании решений комиссии по назначению пенсии в части отказа в назначении пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста, по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В обоснование заявленных требований указала, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. Однако Пенсионный фонд отказывает в её назначении, так как период работы в качестве машиниста крана с 11 ноября 1980 года по 21 января 1991 года исчислен в календарном порядке и не является достаточным для досрочного назначения пенсии.
В судебное заседание истец Семенова Л.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом и своевременно, направила в адрес суда заявление в котором просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель истца Виноградова Т.Н., имеющая надлежаще оформленные полномочия, заявленные истицей требования поддержала и просил их удовлетворить в полном объёме, в обоснование иска указала, что с 11 ноября 1980 года по 21 января 1991 года истец Семенова Л.В. работала <данные изъяты> в ПО «Северное машиностроительное предприятие». Полагает, что Пенсионный фонд РФ в г. Северодвинске необоснованно отказал ей в назначении пенсии, при полуторном исчислении указанного стажа он составит 15 лет 3 месяца 15 дней, а поэтому она имеет право на пенсию со снижением пенсионного возраста, по достижении 45 лет. Поскольку с заявлением о назначении пенсии в Пенсионный фонд истица обратилась 8 июня 2009 года и просила назначить пенсию с 48 лет, то есть с 8 июня 2009 года, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с указанной даты.
Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В удовлетворении исковых требований Семеновой Л.В. просил отказать.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца Семеновой Л.В. и представителя ответчика – Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске.
Выслушав объяснения представителя истца Виноградовой Т.Н. исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 8 июня 2009 года Семенова Л.В., 28.02.1961 года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 1 июля 2009 года Семеновой Л.В. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, поскольку представленными документами не подтверждается работа <данные изъяты> в течение 15 лет – 13 лет 11 месяцев 10 дней.
Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 19 августа 2009 года Семеновой Л.В. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа, поскольку представленными документами не подтверждается работа машинистом на погрузочно-разгрузочных работах в течение 15 лет – 13 лет 7 месяцев 3 дня.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного дела истца и сторонами не оспариваются, сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд находит их установленными.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно условиям подпункта 3 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. «б» ч.1 ст.12).
На основании ст. 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). Статьёй 29 этого Закона РФ предусмотрено, что при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к им местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
По смыслу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке, 11 февраля 1980 года истец Семенова Л.В. была принята на работу в ПО «Северное машиностроительное предприятие» <данные изъяты> и приказом № 159 от 16.01.1991 года она была уволена с 21 января 1991 года по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ по переводу на работу в <данные изъяты>
Согласно справки ОАО «ПО «Северное машиностроительное предприятие» Семенова Л.В. с 11 ноября 1980 года по 21 января 1991 года работала в качестве <данные изъяты> в особых условиях труда и была занята на <данные изъяты> ( л.д.44).
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3, статья 41, часть 1).
По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе, путем, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Таким образом, судом установлено, что в спорный период истица фактически работала <данные изъяты> в особых условиях труда и была занята на <данные изъяты> работах, ставить под сомнение перечисленные документы у суда оснований не имеется.
Согласно протокола комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 1 июля 2009 года страховой стаж истицы составляет 29 лет 05 месяцев 00 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 29 лет 02 месяца 29 дней, стаж работы по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»- 10 лет 2 месяца 10 дней календарно, в льготном исчислении 13 лет 11 месяцев 10 дней.
Отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в период с 1 декабря 1983 года по 4 апреля 1985 года и с 6 июля 1987 года по 9 ноября 1988 года не включены в специальный стаж.
Согласно протокола комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 19 августа 2009 года страховой стаж истицы составляет 29 лет 05 месяцев 00 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 29 лет 02 месяца 29 дней, стаж работы по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»- 10 лет 2 месяца 10 дней календарно, в льготном исчислении 13 лет 7 месяцев 3 дня, ранее учтенные в льготном исчислении периоды нахождения Семеновой Л.В. в отпуске по беременности и родам с 9 июля 1983 года по 30 ноября 1983 года, и с 6 июля 1987 года по 9 ноября 1988 года учтены календарно.
Суд считает обоснованными доводы истца о том, что периоды дородового и послеродового отпуска с 9 июля 1983 года по 30 ноября 1983 года, и с 14 марта 1987 года по 5 июля 1987 года, а так же отпуска по уходу за ребенком с 1 декабря 1983 года по 4 апреля 1985 года, с 6 июля 1987 года по 9 ноября 1988 года подлежат исчислению в полуторном размере в связи со следующим.
Периоды дородового и послеродового отпуска являются периодами временной нетрудоспособности и, согласно условиям п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516), они подлежат включению в специальный стаж. Так как предшествующий период работы должен исчисляться в полуторном размере, то и периоды временной нетрудоспособности должны исчисляться в таком же порядке.
Из смысла пункта 7 постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.
Учитывая вышеизложенное, суд пришёл к выводу о том, что при определении специального стажа работы истицы периоды её работы в качестве машиниста крана ( крановщика), нахождения в дородовом и послеродовом отпусках, в отпуске по уходу за ребенком (до 6 октября 1992 года, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»), должны исчисляться в полуторном размере.
Стаж работы истицы, который не был учтен Пенсионным фондом РФ в г. Северодвинске, согласно расчета находящегося в копии пенсионного дела составил 1 год 08 месяцев 12 дней (в полуторном исчислении).
Таким образом, с учетом требований подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Семенова Л.В. имела право на снижение пенсионного возраста до 45 лет, поскольку трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста для женщин.
Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку Семенова Л.В. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратилась 8 июня 2009 года и просила назначить ей пенсию с достижением 45 возраста со дня обращения, суд признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 8 июня 2009 года и возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Семеновой Любови Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать недействительными решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» за № 25/23 от 1 июля 2009 года и за № 32/26 от 19 августа 2009 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Семеновой Любови Валентиновне.
Признать за Семеновой Любовью Валентиновной право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 8 июня 2009 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Семеновой Любови Валентиновне трудовую пенсию по подпункту 3 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 8 июня 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Семеновой Любови Валентиновны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 ( двести ) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Сенчукова Т.С.