Дело № 2 - 140 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Поповой Алены Николаевны к администрации Муниципального образования Северодвинск о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
Попова А.Н. обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования Северодвинск о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители: отец П.Н.Н., умер 25 декабря 2003 года (актовая запись о смерти № 2700 от 26 декабря 2003 года Северодвинского территориального отдела Управления ЗАГС администрации Архангельской области); мать П.Л.И., решением Северодвинского городского суда от 16 марта 2010 года (вступило в силу 01 апреля 2010 года, дело № 2-874-10) лишена родительских прав. Она зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> (общей площадью 19,9 кв.м., жилой площадью -13,1 кв.м.). Кроме неё в этой комнате зарегистрированы П.Л.И., бывшая мать, братья П.А.Н., У.А.В., её несовершеннолетняя дочь П.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Комната находится в трехкомнатной квартире на 1 этаже двухэтажного деревянного дома. Вся квартира заброшена, приведена жильцами в непригодное для проживания состояние: нет холодной и горячей воды, отключена электроэнергия, нет унитаза в туалете, плиты в ванной комнате. Вся квартира требует большого ремонта. Фактически она вместе с ребенком, бывшей матерью и братьями проживают то в снимаемом жилом помещении: <адрес>, то у отца ребенка - К.Е.А., так как проживать совместно с матерью невозможно. Она злоупотребляет спиртными напитками, не занималась её воспитанием и содержанием, о чем свидетельствует решение суда о лишении П.Л.Н. родительских прав. Длительное время между ней и матерью нет контакта. Проживать в одной комнате с бывшей матерью, которая длительное время не интересуется ею, злоупотребляет спиртными напитками, очень сложно морально. Кроме того, мала доля жилой площади, приходящаяся на каждого проживающего. Разменять комнату невозможно. 31 мая 2010 года она обратилась с заявлением в администрацию Северодвинска об установлении невозможности совместного проживания с бывшей матерью и иными лицами для того, чтобы её поставили на учет, как нуждающуюся в жилом помещении. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным опросам от 17.06.2010 № 166-ри ей отказано в установлении невозможности совместного проживания с бывшим родителем, иными лицами в комнате по адресу: Северодвинск, <адрес> Администрация Северодвинска мотивирует отказ тем, что на момент лишения родительского попечения жилое помещение за ней не закреплялось, она из него не выбывала. Полагает, что комната по адресу: <адрес> закреплена за ней в связи с тем, что она в ней зарегистрирована. Проживание в данной комнате вместе с бывшей матерью невозможно в силу того, что она употребляет спиртное, она для нее чужой человек. Разменять эту комнату невозможно. Выселить из нее бывшую мать, братьев без предоставления другого жилья невозможно. Полагает, что отказ администрации Северодвинска ущемляет её права. Она имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь П.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована с ней по адресу: <адрес> <адрес> Просит обязать администрацию Северодвинска поставить её на учет как лицо из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении, составом семьи 2 человека (включая несовершеннолетнюю П.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма общей площадью 28,0 кв. м., расположенное в черте г. Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства на ниже достигнутого по г. Северодвинску, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Истец Попова А.Н., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения спора, в переданной телефонограмме просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика администрации Муниципального образования Северодвинск Шарпалова Л.А. в судебном заседании иск не признала, полагает, что законных оснований для удовлетворения требований Поповой А.Н. не имеется.
Представитель Управления образования администрации Муниципального образования Северодвинск Касаткина Л.А. исковые требования Поповой А.Н. поддержала.
Представитель Правительства Архангельской области в лице Министерства образования, науки и культуры Архангельской области представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.6.1. Областного закона от 20.09.2005 № 79-5-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» на учет для внеочередного предоставления жилой площади принимаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, имевшие закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения при невозможности совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами в жилом помещении и при отсутствии возможности обмена либо выселения из жилого помещения бывших родителей, иных лиц в порядке, установленном законодательством РФ. Невозможность совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами устанавливается на основании заключения органа опеки и попечительства по результатам обследования жилого помещения.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что истец Попова А.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители: отец П.Н.Н., умер 25 декабря 2003 года (актовая запись о смерти № 2700 от 26 декабря 2003 года Северодвинского территориального отдела Управления ЗАГС администрации Архангельской области); мать П.Л.И., решением Северодвинского городского суда от 16 марта 2010 года (вступило в силу 01 апреля 2010 года, дело № 2-874-10) лишена родительских прав.
Попова А.Н. вместе со своей несовершеннолетней дочерью П.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (общей площадью 19,9 кв.м., жилой площадью -13,1 кв.м.). Кроме них в этой комнате зарегистрированы П.Л.И., бывшая мать, братья П.А.Н., У.А.В.. Комната находится в трехкомнатной коммунальной муниципальной квартире на 1 этаже двухэтажного деревянного дома. Нанимателем комнаты в соответствии с обменным ордером от 30.11.1982 года № 1460 и выпиской из домовой книги является П.Л.И. состав семьи – 5 человек. Задолженность по оплате жилья по состоянию на декабрь 2010 года составляет 20.726, 09 руб.
Жилой дом и жилое помещение по адресу: <адрес> в установленном порядке непригодными для проживания не признавались.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
Из объяснений Поповой А.Н. (л.д. 43) следует, что она с 1997 года в жилом помещении по месту своей регистрации по адресу: <адрес> не проживает, вместе с матерью П.Л.И., братьями П.А.Н., У.А.В. проживала в 2-комнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей брату матери П.Л.И. В комнате по адресу: <адрес> остался проживать отец П.Н.Н., после смерти отца комнату пытались сдавать в поднаем. В комнату приходили посторонние люди, неоднократно выбивали дверь. В настоящее время вся квартира по адресу: <адрес> заброшена, приведена жильцами в непригодное для проживания состояние: нет холодной и горячей воды, отключена электроэнергия, нет унитаза в туалете, плиты в ванной комнате. Вся квартира требует большого ремонта, на который у неё нет средств.
Фактически Попова А.Н. вместе с ребенком с сентября 2009 года проживает у отца ребенка - К.Е.А. по адресу: <адрес>, иногда проживает в квартире по адресу: <адрес>, также снимала комнату через знакомых (л.д. 44).
Согласно акту (л.д. 54) осмотра технического состояния квартиры по адресу: <адрес> следует, что с 2006 года, никто из жильцов, зарегистрированных в данной квартире, не проживает, косметический ремонт в квартире не проводился более 15 лет, квартира находится в неудовлетворительном состоянии, санитарно-техническое оборудование приведено жильцами в нерабочее состояние. Жильцы квартиры не выполняют свои обязанности согласно договору найма жилого помещения.
31 мая 2010 года Попова А.Н. обратилась с заявлением в администрацию Северодвинска об установлении невозможности совместного проживания с бывшей матерью и иными лицами для того, чтобы её поставили на учет, как нуждающуюся в жилом помещении, и предоставили ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, как лицу, оставшемуся без попечения родителей. Распоряжением заместителя Главы Администрации Северодвинска по социальным опросам от 17.06.2010 № 166-ри ей отказано в установлении невозможности совместного проживания с бывшим родителем, иными лицами в комнате по адресу: Северодвинск, <адрес>
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
Администрация Северодвинска мотивирует отказ тем, что на момент лишения родительского попечения жилое помещение за Поповой А.Н. не закреплялось, она из него не выбывала.
В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что Попова А.Н., действительно, из комнаты по адресу: Северодвинск, <адрес> не выбывала, в детское воспитательное учреждение органами опеки и попечительства не направлялась, под опеку (попечительство) она не передавалась, указанное жилое помещение в связи с вышеуказанными обстоятельствами за ней не закреплялось.
Таким образом, после приобретения статуса лица, оставшегося без попечения родителей, Попова А.Н., сама к этому времени являющаяся матерью малолетней П.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, места своего жительства не изменяла, оставаясь фактически проживающей в г. Северодвинске по адресу: <адрес> зарегистрированной по адресу: Северодвинск, <адрес>.
Истец Попова А.Н. считает, что отказ администрации Северодвинска ущемляет её права. Она имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь П.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая зарегистрирована с ней по адресу: <адрес>. Просит обязать администрацию Северодвинска поставить её на учет как лицо из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении, составом семьи 2 человека (включая несовершеннолетнюю П.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма общей площадью 28,0 кв. м., расположенное в черте г. Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства на ниже достигнутого по г. Северодвинску, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Полагает, что комната по адресу: <адрес> закреплена за ней в связи с тем, что она в ней зарегистрирована. Проживание в данной комнате вместе с бывшей матерью невозможно в силу того, что она употребляет спиртное, она для нее чужой человек. Разменять эту комнату невозможно. Выселить из нее бывшую мать, братьев без предоставления другого жилья невозможно.
Суд полагает доводы истца не основанными на законе и материалах дела.
Из материалов дела и объяснений сторон следует, что комната по адресу: <адрес> за Поповой А.Н. органами опеки и попечительства в установленном порядке не закреплялась в связи с тем, что истец после приобретения статуса лица, оставшегося без попечения родителей, из указанной комнаты не выбывала, продолжала сохранять за собой регистрацию и право пользования данным жилым помещением.
Истец Попова А.Н. с 1997 года в жилом помещении по месту своей регистрации по адресу: <адрес> не проживает, вместе с матерью П.Л.И., братьями П.А.Н., У.А.В. проживала в 2-комнатной квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей брату матери П.Л.И., в настоящее время (с сентября 2009 года) проживает по адресу: <адрес>, поэтому установить невозможность совместного проживания истца с бывшим родителем, иными лицами в комнате по адресу: Северодвинск, <адрес> при отсутствии их совместного проживания в данной комнате не представляется возможным.
Кроме того, законодатель в качестве условия для постановки на учет для внеочередного предоставления жилой площади детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, имевших закрепленное жилое помещение на момент лишения родительского попечения при невозможности совместного проживания с бывшими родителями, иными лицами в жилом помещении, указал и на отсутствие возможности обмена либо выселения из жилого помещения бывших родителей, иных лиц в порядке, установленном законодательством РФ.
В рассматриваемом случае бывший родитель П.Л.И., иные лица П.А.Н., У.А.В. в 1997 году самостоятельно переселились из комнаты по адресу: <адрес> в 2-комнатную квартиру по адресу: <адрес>, где фактически и проживают по настоящее время.
Указанные обстоятельства не были учтены при составлении заключения Управления образования администрации Северодвинска от 05.06.2010 года о невозможности совместного проживания П.А.Н. в жилом помещении с бывшим родителем и иными лицами (без указания конкретного жилого помещения).
Администрация Северодвинска, наделенная полномочиями в соответствии с областным законом от 20.09.2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области», своим распоряжением от 17.06.2010 года № 166-рд приняла решение об отказе в установлении невозможности совместного проживания Поповой А.Н. в конкретном жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес> с бывшей матерью и иными лицами.
Суд полагает доводы ответчика о необоснованности требований Поповой А.Н. по заявленным основаниям о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма соответствующими установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
Те обстоятельства, что с 2006 года, никто из жильцов, зарегистрированных в данной квартире, не проживает, косметический ремонт в квартире не проводился более 15 лет, квартира находится в неудовлетворительном состоянии, санитарно-техническое оборудование приведено жильцами в нерабочее состояние, жильцы квартиры не выполняют свои обязанности согласно договору найма жилого помещения, не свидетельствуют об обязанности администрации Муниципального образования Северодвинск поставить Попову А.Н. на учет как лицо из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в жилом помещении, составом семьи 2 человека (включая несовершеннолетнюю П.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и предоставить ей жилое помещение по договору социального найма общей площадью 28,0 кв. м., расположенное в черте г. Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства на ниже достигнутого по г. Северодвинску, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необоснованности иска Поповой А.Н. и принимает решение об отказе в удовлетворении её требований к администрации Муниципального образования Северодвинск о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма по заявленным основаниям.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Поповой Алены Николаевны к администрации Муниципального образования Северодвинск о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.