Дело № 2 - 169 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Климова Виктора Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Климов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске № 42/2 от 06.10.2010 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста, в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 с 16 сентября 2010 года. В обоснование заявленных требований указал, что, имея необходимый специальный стаж работы по Списку № 2 для назначения пенсии, 16 сентября 2010 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске № 42/2 от 06 октября 2010 ему было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии специального стажа, предусмотренного позицией 2010100а-13736 Списка № 2. Считает решение ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованным и не основанным на законе.
В судебном заседании Климов В.Н., а также его представитель Епифанцева С.В., на удовлетворении исковых требований настаивали. Поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель истца Епифанцева С.В. пояснила суду, что основанием для назначения пенсии истцу является работа в должности, предусмотренной Списком № 2, а также, чтобы условия труда отвечали требованиям, предусмотренным позицией 2010100а-13736 Списка № 2. Поскольку Климов В.Н. работал машинистом землесосных плавучих несамоходных снарядов, осуществлял добычу нерудных ископаемых, которые содержали вещества 3-го класса опасности, то периоды работы в ОАО «Север-Гидромеханизация» с 25.06.1979 года по 10.10.2001 года должны быть включены в специальный стаж.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске Шохин Е.В., наделенный в соответствии с представленной им доверенностью надлежащими полномочиями по представлению интересов ответчика в суде общей юрисдикции, в судебное заседание не явился. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие. Возражал против удовлетворения заявленного иска.
Представитель третьего лица ОАО «Север-Гидромеханизация» Пиджаков В.К., наделенный в соответствии с представленной им доверенностью надлежащими полномочиями по представлению интересов ОАО «Север-Гидромеханизация» в суде общей юрисдикции, исковые требования Климова В.Н. поддержал, подтвердив изложенные истцом обстоятельства об его постоянной занятости в качестве машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов. Пояснил суду, что работы, выполняемые предприятием по добыче песков земснарядами, относятся к горным работам, при этом осуществляются сезонно с мая по октябрь. То обстоятельство, что истец имел смежные профессии слесаря и сварщика, не свидетельствует о совмещении профессий, поскольку, исходя из ЕТКС работ и профессий рабочих, машинисты, занятые управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов, должны знать слесарное дело, а также уметь самостоятельно устранять возникающие в процессе работы машины мелкие неполадки.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 16 сентября 2010 года Климов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 42/2 от 06.10.2010 года Климову В.Н. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2.
Одновременно пенсионный орган признал у Климова В.Н. наличие страхового стажа – 33 года 11 мес. 10 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера – 32 года 01 мес. 11 дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно условиям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт «б» часть 1 статьи 12).
На основании статьи 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
Статьёй 29 этого Закона РФ предусмотрено, что при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к им местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Согласно списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовых пенсий предусмотрено за выполнение работ по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.
В соответствии с пунктом «а» подраздела 1 «Открытые горные работы и работы на поверхностях» раздела 1 «Горные работы» Списка № 2 право на пенсию на льготных условиях имеют машинисты землесосных плавучих несамоходных снарядов (позиция 2010100а подпункт 13736).
По смыслу вышеприведенных положений закона, основаниями для досрочного назначения пенсии является работа в должности, предусмотренной Списком № 2, в частности в должности машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов, а также выполнение работ, перечисленных в позиции 2010000 раздела 1 «Горные работы».
Из записей в трудовой книжке следует, что 25 июня 1979 года Климов В.Н. был принят на работу в Северодвинское специализированное управление треста «Гидромеханизация», которое впоследствии было преобразовано в ОАО «Север-Гидромеханизация», помощником машиниста земснаряда 3 разряда, слесарь 2 разряда (Приказ № 100-к от 21.06.1979 года).
01 июня 1980 года Климову В.Н. присвоена квалификация – машинист земснаряда 3 разряда, слесарь 2 разряда (Приказ № 109-к от 13.06.1980 года).
01 марта 1986 года Климову В.Н. присвоена квалификация машинист земснаряда 4 разряда, слесарь 3 разряда (Приказ № 80-к от 20.03.1986 года).
01 декабря 1986 года Климову В.Н. присвоена квалификация машинист земснаряда 5 разряда, слесарь 4 разряда (Приказ № 436-к от 15.12.1986 года).
01 декабря 1987 года Климову В.Н. присвоена квалификация машинист земснаряда 5 разряда, слесарь строительный 5 разряда (Приказ № 400-к от 18.12.1987 года).
01 апреля 1989 года Климову В.Н. присвоена квалификация электрогазосварщик 4 разряда (Приказ № 145-к от 14.04.1989 года).
11 октября 2001 года Климов В.Н. переведен слесарем 5 разряда (Приказ № 619-к от 11.10.2001 года).
10 января 2006 года Климову В.Н. присвоена квалификация стропальщик 4 разряда (Приказ № 19-к от 19.01.2006 года).
31 августа 2006 года Климов В.Н. уволен по личному желанию (Приказ № 192-к от 01.09.2006 года).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией трудовой книжки (т.1, л.д. 6-8), уточняющими справками ОАО «Север-Гидромеханизация» (т.1, л.д. 11-12, 80-81), книгами (ведомостями) по начислению заработной платы рабочим Северодвинского участка с 1979 года по 2001 год, согласно которым Климов В.Н. числится как машинист земснаряда с соответствующим начислением заработной платы по данной должности, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.
Как следует из уточняющей справки работодателя, запись в трудовой книжке Климова В.Н. «машинист земснаряда» соответствует специальности машинист землесосного плавучего несамоходного снаряда согласно ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел: строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.
Как установлено судом, одним из видов деятельности Северодвинского специализированного управления треста «Гидромеханизация», преобразованного с 01 января 1992 года в Северодвинский филиал ОАО «Проектно-строительная фирма «Гидромеханизация», а с 1 ноября 1993 года в ОАО «Север-Гидромеханизация», является добыча общераспространенных нерудных ископаемых открытым способом, работы по добыче которых относятся к горным работам, что подтверждается письмом отдела по горному надзору и охране недр, лицензиями на право пользования недрами, отчетами о результатах бурения, горноотводными актами на разработку общераспространенного полезного ископаемого, отчетами о результатах бурения на пески для обратных засыпок и микропланировок строительных площадок, отчетами о результатах геологоразведочных работ на пески и другими материалами дела.
Поскольку работы по добыче нерудных ископаемых могут производиться только в период с мая по октябрь включительно и предусмотрены Перечнем сезонных работ, утвержденных Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 года № 18 в редакции Постановления ВЦСПС от 27.07.1936 года, с дополнениями, внесенными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.12.1988 года, суд считает, что работа истца в должности машиниста земснаряда должна исчисляться по фактически отработанному времени, что предусмотрено пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516.
Согласно пункту 22 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии по статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями туда и на пенсию за выслугу лет», в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда.
Вместе с тем, данный пункт подлежит применению только в том случае, когда в Списках предусмотрены не только наименование профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности. Список № 2 позиция 20100000 раздела 1 не предусматривает наличие вредных веществ определенных классов опасности в рабочей зоне, а указывает на наличие их лишь в самих нерудных ископаемых.
Изложенное подтверждает заключение консультанта отдела государственного управления охраной труда комитета по труду Архангельской области С.Н.В.
То обстоятельство, что в добываемом истцом нерудном ископаемом – кварц-полевошпатовом песке содержатся вещества 3-го класса опасности, подтверждается сообщением ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» от 06 ноября 2003 года (т. 2, л.д. 60), согласно которому в состав кварц-полевошпатовых песков, добываемых ОАО «Север-Гидромеханизация» входит кремний диоксид, относящийся к веществам 3 класса опасности. Кристаллический диоксид кремния – самый распространенный минерал, он входит в состав большинства горных пород. Наиболее часто встречающейся формой диоксида кремния является песок, находящийся в изобилии на побережье морей. Вдыхание пыли диоксида кремния является причиной силикоза – наиболее тяжелой формы пневмокониоза. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
То обстоятельство, что истец наряду с профессией машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов имел смежную профессию слесаря, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом иска.
Так, судом установлено, что машинист земснаряда в соответствии с требованиями ТБ и ОТ должен знать слесарные работы и владеть квалификацией слесаря, в связи с чем, все машинисты земснарядов, в том числе истец, прошел обучение и получил квалификацию слесаря. Работу по другой профессии (слесаря, газоэлектросварщика), что подтверждается ведомостями по начислению заработной платы, нарядами, Климов В.Н. выполнял в межнавигационный период, и эта работа судом не включена в его специальный стаж.
Согласно лицевым счетам, книгам (ведомостям) по начислению заработной платы за период с 1979 года по 2001 год, уточняющим справкам ОАО «Север-Гидромеханизация», судом установлено, что истец Климов В.Н. с 25.06.1979 года по 10.10.2001 года отработал 11 лет 03 месяцев 16 дн. (в календарном исчислении) в должности машиниста землесосных плавучих несамоходных снарядов. Из данного специального стажа подлежат исключению следующие периоды согласно справке работодателя:
24.06.1992 г. - 05.07.1992 г. - отпуск без сохранения заработной платы (12 дней),
27.10.1998 г. -31.10.1998 г. - отпуск без сохранения заработной платы (5 дней),
27.10.1980 г. - 31.10.1980 г. - временный перевод в другие организации (5 дней),
всего - 22 дня.
Таким образом, специальный стаж Климова В.Н. составляет 11 лет 03 месяца 16 дн. – 22 дня = 11 лет 02 мес. 24 дня в календарном исчислении, 16 лет 10 мес. 06 дн. (11 лет 02 мес. 24 дня х 1,5) в льготном исчислении.
На день подачи заявления о назначении пенсии 16.09.2010 года специальный стаж Климова В.Н. составляет 16 лет 10 мес. 06 дней.
Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 42/2 от 06.10.2010 года, страховой стаж истца составляет 33 года 11 мес. 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 32 года 01 мес. 11 дней. Специальный стаж работы истца Климова В.Н. на 16.09.2010 года составил 16 лет 10 мес. 06 дн., который не был учтен ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске. Указанный стаж подлежит включению в специальный трудовой стаж работы истца Климова В.Н. в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 мужчинам по достижении 50 летнего возраста необходим специальный стаж не менее 12 лет 06 мес., по достижении 54 летнего возраста – не менее 06 лет 03 мес.
26 августа 2010 года Климов В.Н. достиг 54-летнего возраста, его специальный стаж по Списку № 2 значительно превышает предусмотренный законом стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
Согласно пункту 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку Климов В.Н. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратился 16 сентября 2010 года, суд признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 16 сентября 2010 года, и возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты.
Суд, удовлетворяя исковые требования Климова В.Н., одновременно взыскивает с ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в пользу истца, в соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ, 200 рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Климова Виктора Николаевича удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 42/2 от 06.10.2010 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Климову Виктору Николаевичу.
Признать за Климовым Виктором Николаевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с 16 сентября 2010 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Климову Виктору Николаевичу досрочную трудовую пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 с 16 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Климова Виктора Николаевича в возврат расходов по государственной пошлине 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.