Дело № 2 – 1011 – 11 11 марта 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Колчина С.А.,
при секретаре Корниловой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Попова Алексея Владимировича к администрации муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
в суд с указанным иском обратился истец Попов А.В., просит обязать администрацию МО Северодвинск предоставить ему на состав семьи 1 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 34,7 кв.м., жилой площадью не менее 18,3 кв. м. Исковые требования обосновал тем, что занимаемое им в настоящее время по договору социального найма жилое помещение – квартира № дома № № по ул. <данные изъяты> в г. Северодвинске – не пригодно для постоянного проживания (л.д. 4).
О времени и месте рассмотрения дела истец был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки (л.д. 19), в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения (л.д. 17), представил заявление о рассмотрении в его отсутствие (л.д. 27-28).
Представитель третьего лица – СМУП «ЖКТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом (л.д. 18), просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 20).
При указанных обстоятельствах суд с позиций ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 87 ЖК РФ предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлено, что истец имеет право пользования по договору социального найма однокомнатной квартирой № 11, общей площадью 34,7 кв. м., жилой площадью 18,3 кв. м. в доме № по улице <данные изъяты> в г. Северодвинске, что подтверждается договором социального найма жилого помещения (л.д. 5-6), выпиской из домовой книги (л.д. 21), копией финансового лицевого счета (л.д. 22), выкопировкой плана квартиры (л.д. 8, 23).
Постановлением от 26.04.1993 г. № 4-68 мэра города Северодвинска утвержден акт № 79 от 21.04.1993 г. междуведомственной комиссии, признавшей дом № по ул. <данные изъяты>, в котором проживает истец, непригодным для постоянного проживания, кроме того, управлению строительства – 19 был разрешен снос указанного дома. Постановлением от 19.08.1997 г. № 181 администрации МО Северодвинск утвержден акт от 17.07.1997 г. междуведомственной комиссии, признавшей данный дом, непригодным для постоянного проживания, вышеназванное постановление от 26.04.1993 г. о сносе дома признано утратившим силу. Данный акт междуведомственной комиссии составлялся в соответствии с требованиями «Положения по оценке непригодности жилых домов и помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», действовавшего на то время. Указанным постановлением данный дом был определен, как подлежащий капитальному ремонту, МУП ЖКК поручено включить дом в титульный список капитального ремонта на 1998 год, на период ремонта жильцов расселить в маневренный фонд. В дальнейшем какого-либо решения собственником данного дома об определении сроков капитального ремонта, расселении жильцов дома не принималось, жильцы из дома не расселялись, продолжают проживать в этом доме.
Согласно акта от 17.07.1997 г. о техническом состоянии указанного дома, жилой дом 1948 года постройки, деревянный, капитальный ремонт дома не проводился, по состоянию на 25.03.1993 г. имел общий физический износ 59 %, износ фундамента – 70 %. Также имели место отклонения стен от вертикали, щели в местах примыкания наружных деревянных стен и брандмауэрных стен, прогибы и деформация перекрытий, трещины в местах соединения перекрытий со стенами и пр. В 1996 г. по данному дому выполнен ремонт кровли в местах примыкания к брандмауэрам.
До настоящего времени в целом по дому, в котором проживает истец, капитального ремонта не проводилось, выполнялись только некоторые работы поддерживающего характера (список работ на л.д. 24-25), что не отрицается сторонами и сомнений у суда не вызывает.
Заключением № 11 от 12.12.2008 г. и решением от 12.12.2008 г. межведомственной комиссии на основании акта обследования жилых помещений: квартир № в доме № по ул. <данные изъяты> в г. Северодвинске, дом признан подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с требованиями, установленными «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Пунктом 2.2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в качестве самостоятельного основания для признания жилых домов непригодными для проживания предусмотрен для деревянных домов их физический износ 65 % и более.
На день рассмотрения спора судом квартира, в которой проживает истец, как и весь дом в целом, капитально не отремонтированы, срок их капитального ремонта не определен, денежные средства для его проведения не выделены.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
По смыслу указанного конституционного положения, изменение законодателем ранее установленных условий для признания жилых домов непригодными для проживания, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение истцов, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания по договору социального найма и не находящегося в маневренном фонде, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности, посредством временного регулирования, в течение некого разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, в том числе при решении вопроса о выборе места жительства.
По мнению суда, при введении в действие «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и признания утратившим силу ранее действовавшего «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, Правительством Российской Федерации и администрацией МО Северодвинск должны были приниматься такие меры, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной и жилищных сферах, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
По существу, такого рода изменения означали бы отказ государства и органов местного самоуправления от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств в разумные сроки по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома, в котором проживают истцы, непригодным для постоянного проживания, что подрывает доверие к действиям не только государства и органов местного самоуправления, а также к закону.
Судом установлено, что истец длительное время вынужден проживать в жилом доме, признанном в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и состояние этого дома до настоящего времени не улучшилось.
Собственником дома на момент постановления судом решения не был решен вопрос о выделении необходимых денежных средств для проведения капитального ремонта дома в целом, не определены сроки его начала и окончания.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением ответчиком условий договора социального найма жилого помещения в течение длительного времени, истец приобрел право требования устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления им другого жилого помещения равнозначного по площади ранее занимаемому по основаниям статьи 89 ЖК РФ, суд полагает их исковые требования подлежащими удовлетворению на основании данной нормы закона, о чем принимает соответствующее решение.
Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что пунктом 5 постановления № 256 от 22.12.2008 г. (л.д. 27-28) мэра МО Северодвинск было признано утратившим силу постановление Главы Администрации Северодвинска от 19.08.1997 г. № 181 «Об утверждении актов междуведомственной комиссии» в части, касающейся дома № по ул. <данные изъяты> в г. Северодвинске, не могут быть приняты во внимание судом и послужить основанием для отказа в иске, поскольку фактическое состояние дома данное постановление мэра МО Северодвинск не изменило и не улучшило, что не оспаривается и стороной ответчика.
Суд принимает решение о предоставлении истцу на состав семьи 1 человека жилого помещения, равнозначного занимаемому в настоящее время.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Попова Алексея Владимировича к администрации муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Северодвинск предоставить Попову Алексею Владимировичу на состав семьи 1 человек по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, находящееся в черте города Северодвинска, в виде отдельной квартиры, жилой площадью не менее 18,3 квадратных метра, общей площадью не менее 34,7 квадратных метра, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Взыскать с администрации муниципального образования Северодвинск в пользу Попова Алексея Владимировича 200 рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: С.А. Колчин