Дело № 2 - 256 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Гаврилова Владимира Александровича к администрации Муниципального образования Северодвинск о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л :
Гаврилов В.А. обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования Северодвинск о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что он проживает в комнате <адрес> в <адрес>. С 1979 года он состоял в очереди на получение жилья при ПО «Севмаш». В 2008 году при переводе очереди из ПО «Севмаш» в администрацию г. Северодвинска начальником УМЖФ администрации г. Северодвинска было принято решение о снятии его с очереди на получение жилья. Он работал на ПО «Севмаш» с 1979 года по 1999 года. При увольнении его очередь была переведена на жену Г.Е.А. В 2005 году он вновь был принят на работу в ОАО «ПО «Севмаш». По его заявлению очередь была вновь переведена на него, так как к этому моменту брак между ним и Г.Е.А. был расторгнут, а она была обеспечена жильем по нормам учета. Считает отказ необоснованным, ибо в письме начальника УМЖФ нет правового обоснования отказа в приеме его на очередь.
Истец Гаврилов В.А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика представил отзыв о несогласии с иском и рассмотрении дела в его отсутствие.
В порядке ст. 169 ГПК РФ дело было рассмотрено в отсутствие сторон, согласно их заявлениям.
Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с п.п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 N 18 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма определена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом, осуществляющим принятие на учет на основании заявлений данных граждан.
В ходе судебного заседания нашло подтверждение, что истец Гаврилов В.А. при постановке на жилищный учет в ФГУП «ПО «Севмаш» с 04.05.1979 года был зарегистрирован по месту жительства в ведомственном общежитии по адресу: <адрес>.
При увольнении с предприятия ФГУП «ПО «Севмаш» в 1999 году, Гаврилов В.А. перевел очередь на жену Г.Е.А., которая с детьми Ол., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ан., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью Б,Г.В., братом Б.В.А. проживала в 4-комнатной квартире по адресу: <адрес>, жилая площадь 42,7 кв.м., общая площадь 58,3 кв.м.
Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес> следует, что Б,Г.В. выписана из указанной квартиры 24.10.2002 года в связи со смертью, Б.В.А. выписан из указанной квартиры 23.01.2003 года в связи со смертью.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
Таким образом, по состоянию на 23.01.2003 года состав семьи Г.Е.А. был 3 человека, на каждого приходилось более 14,2 кв.м. жилой площади, более 19,4 кв.м. общей площади. При установленной ст. 38 ЖК РСФСР норме жилой площади в размере 12 кв.м. на одного человека, Г.Е.А. и члены её семьи являлись обеспеченными жилой площадью согласно существовавшим нормам и подлежали на основании ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В нарушение требований закона Г.Е.А. продолжала состоять на учете в ФГУП «ПО «Севмаш» как нуждающаяся в улучшении жилищных условий до 15.05.2008 года, когда решением администрации и профсоюзной организации ФГУП «ПО «Севмаш» она была исключена из списков очередников по основаниям п.1.2 ст. 56 ЖК РФ.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Вместе с тем, перед исключением Г.Е.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрация и профсоюзная организация ФГУП «ПО «Севмаш» приняла решение 15.05.2008 года по заявлению Гаврилова В.А. от 12.05.2008 года, вновь поступившего на работу в ФГУП «ПО «Севмаш» в сентябре 2005 года и сообщившего им об обеспеченности жены жильем и о предстоящем разводе 07.06.2008 года с Г.Е.А., вновь перевела очередь на Гаврилова В.А. на состав семьи – 1 человек с 04.05.1979 года.
В соответствии с письмом от 04.06.2006 года ФГУП «ПО «Севмаш» направил в администрацию г. Северодвинска в числе других документы Гаврилова В.А. для включения последнего в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г. Северодвинска.
В соответствии с постановлением мэра г. Северодвинска от 12.12.2005 года № 142 постановлено: включить в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Северодвинска, граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ФГУП ПО "Севмашпредприятие", на основании их личных заявлений с даты постановки их в очередь на предприятии.
Отделу учета и распределения жилья администрации Северодвинска в течение 2006 года осуществить принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, состоящих на учете в ФГУП ПО "Севмашпредприятие", на основании переданных предприятием списка очередников и личных дел, содержащих документы, подтверждающие состав семьи и право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях, определенные ст. 3 областного закона от 20.09.2005 N 79-5-ОЗ.
19.05.2008 года Гаврилов В.А. направил в адрес начальника Отдела учета и распределения жилья администрации Северодвинска Ч.Н.К. заявление о переводе очереди из ФГУП ПО "Севмашпредприятие" в администрацию Северодвинска.
На основании совместного заявления супругов от 05.05.2008 года Гаврилову В.А. в отделе ЗАГС г. Северодвинска 07 июня 2008 года выдано свидетельство о расторжении брака с Г.Е.А.
31.07.2008 года начальник Отдела учета и распределения жилья администрации Северодвинска Ч.Н.К. направил в адрес ФГУП ПО "Севмашпредприятие" письмо об отказе Гаврилову В.А. в переводе очереди на жилье из ФГУП ПО "Севмашпредприятие" в администрацию Северодвинска со ссылкой на незаконность соответствующего решения администрации и профсоюзной организации ФГУП «ПО «Севмаш».
Указанные действия начальника Отдела учета и распределения жилья администрации Северодвинска Ч.Н.К. по отказу в переводе очереди на жилье из ФГУП ПО "Севмашпредприятие" в администрацию Северодвинска Гаврилов В.А. в установленном порядке не оспорил.
В поданном заявлении Гаврилов В.А. просит в исковом порядке признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию <адрес> поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Представитель ответчика представил отзыв, в котором указал, что Гаврилов В.А. являлся нанимателем жилого помещения - комнаты <адрес> на основании договора найма жилого помещения в общежитии, заключенного с д\у с правом ежегодной пролонгации договора.
В силу распоряжения ТУ ФАУФИ от 10.05.2007 года № 394-р указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность; право муниципальной собственности возникло с момента утверждения акта приема-передачи, т.е. с 26.06.2007 года. В связи с чем, УМЖФ администрации Северодвинска с Гавриловым В.А. был заключен договор социального найма занимаемого жилого помещения № 9516 от 29.01.2010 года, с учетом О. (родственных отношений не имеет).
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно п. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. На территории Архангельской области действует Закон от 20.09.2005 N 79-5-03 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма".
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ст. 49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением муниципального Совета Северодвинска от 26.05.2005 N 18 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.
Согласно представленной в материалы дела справке д\у общая площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 27,2 кв.м., что превышает установленную Решением муниципального Совета учетную норму площади жилого помещения.
Поскольку постановка на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, относится к компетенции органов местного самоуправления, Гаврилов В.А. обеспечен по норме жилого помещения; малоимущим в установленном законом порядке не признавался, с соответствующим заявлением в Администрацию Северодвинска не обращался, то законные основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Суд полагает доводы представителя ответчика заслуживающими внимания, ибо они соответствуют материалам дела и требованиям жилищного законодательства.
Из материалов дела следует, что истец Гаврилов В.А. на момент вступления в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) на учете в улучшении жилищных условий не состоял ни в ФГУП «ПО «Севмаш», ни в администрации г. Северодвинска.
Следовательно, на Гаврилова В.А. распространяются требования Жилищного кодекса РФ, регламентирующие порядок принятия на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Вместе с тем, Гаврилов В.А. с соответствующим заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в администрацию г. Северодвинска не обращался, документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не предоставлял, малоимущим в установленном законом порядке не признавался.
То обстоятельство, что администрация и профсоюзная организация ФГУП «ПО «Севмаш» в нарушение вышеприведенных требований Жилищного кодекса РФ приняли своим решением от 15.05.2008 года его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, переведя очередь с жены Г.Е.А., с 2003 года обеспеченной жилым помещением по существовавшим нормам, не свидетельствует о том, что истец представил документы, предусмотренные ст. 52 ЖК РФ и подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В рассматриваемом иске Гаврилов В.А. не оспаривает отказ начальника Отдела учета и распределения жилья администрации Северодвинска Ч.Н.К. в переводе очереди на жилье из ФГУП ПО "Севмашпредприятие" в администрацию г. Северодвинска, а просит в исковом порядке признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию г. Северодвинска поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
В то же время Гаврилов В.А. не представил в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств в подтверждение своих доводов и требований о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Из материалов дела также следует, что ведомственное общежитие ФГУП ПО "Севмашпредприятие" по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован по месту жительства в комнате № истец Гаврилов В.А, в установленном порядке передано в муниципальную собственность г. Северодвинска, в связи с чем, на жилое помещение Гаврилова В.А. распространяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Постановлением мэра г. Северодвинска от 04.07.2008 года № 146 дом по <адрес> исключен из числа общежитий.
Между сторонами Гавриловым В.А. и администрацией г. Северодвинска заключен договор социального найма от 29.01.2010 года № 9516 в отношении комнаты № <адрес> в <адрес>.
Указанный в данном договоре О., как следует из материалов дела, родственных отношений с Гавриловым В.А. не имеет, согласно выписки из домовой книги - из комнаты № <адрес> в <адрес> выбыл 09.04.2010 года, снявшись с регистрационного учета. Лицевой счет на О. закрыт с 01.04.2010 года (л.д. 75).
Согласно лицевому счету № 90215 (л.д. 74), на сегодняшний день Гаврилов В.А. составом семьи 1 человек на условиях социального найма занимает жилое помещение – комнату № <адрес> в г. Северодвинске. Занимаемое Гавриловым В.А. жилое помещение имеет жилую площадь 16,8 кв.м., общую площадь 27,2 кв.м., что значительно превышает учетную норму жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, которая определена в размере 12 квадратных метров общей площади на одного человека.
Как следует из телефонограммы Гаврилова В.А. и полученных им уведомлений, истец фактически проживает в 4-комнатной квартире бывшей жены Г.Е.А. по адресу: <адрес>, а не по месту своей регистрации по адресу: <адрес>.
Согласно акту ЖРЭУ д\у от 24.02.2011 года следует, что Гаврилов В.А. в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживает, комната им сдается в поднаем П.
С учетом изложенного, доводы ответчика об обеспеченности Гаврилова В.А. жилым помещением по установленным нормам являются обоснованными.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Гаврилова В.А. к администрации Муниципального образования Северодвинск о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Гаврилова Владимира Александровича к администрации Муниципального образования Северодвинск о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.