Дело № 2 - 1180 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Мошковой Маргариты Павловны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
у с т а н о в и л :
Мошкова М.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, о признании права на трудовую пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что она, имея педагогический стаж более 25 лет, 21 декабря 2010 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 29 декабря 2010 года № 54/6 ей отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности. Комиссия, признав за ней педагогический стаж 24 года 03 месяцев 21 день, необоснованно исключила из педагогического стажа период её учебы на курсах повышения квалификации (23 дня), учебные отпуска (07 мес. 28 дн.), работу на 0,94 ставки (06 мес. 01 дн.), работу на 0,83 ставки (01 мес.). По утверждению истца, в соответствии со своими должностными обязанностями, она должна проходить учебу на курсах повышения квалификации. На курсы её направлял приказом начальник Управления образования администрации Северодвинска. В эти дни ей начислялась заработная плата и за этот период уплачивались взносы в пенсионный фонд. Поэтому считает, что 23 дня, когда она повышала свою квалификацию, должны быть зачислены в её педагогический стаж для назначения пенсии. С 2000 учебного года в план школ города, в том числе и МОУ «СОШ № 29», на ступени среднего полного (общего) образования в соответствии с базисным учебным планом был введен новый предмет экономика. Администрация школы поручила ей вести данный предмет, что и входит в её должностные обязанности по сегодняшний день. Это общественная дисциплина, требует от преподавателя определенных знаний и умений. Поэтому в 2000 году без отрыва от работы (заочно), на коммерческой основе, она поступила в Современный гуманитарный институт и успешно его закончила в 2002 году. В этот период она находилась в учебном отпуске с сохранением среднего заработка, в общей сложности 7 месяцев 28 дней. На протяжении последних лет демографического кризиса сложившегося в стране и в городе, администрация школы № 29 с целью обеспечения всех педагогов нагрузкой в размере 18 часов в неделю, предложила ей вести кружок по её профилю преподавания «Спортивное ориентирование» 2 часа в неделю. Объясняя это - производственной необходимостью. Эти часы стояли в штатном расписании образовательного школьного процесса МОУ «СОШ №29» и по всем критериям соответствовали её педагогической деятельности. На основании этого, она считает, что часы кружковой работы в 2002-2003 г.г. должны быть включены в её педагогический стаж для назначения пенсии по старости.
В судебном заседании Мошкова М.П. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивает.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске представил заявление о несогласии с иском и рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Управления образования администрации Северодвинска представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения истца Мошковой М.П., оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что при обращении истицы Мошковой М.П. 21 декабря 2010 года с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 29 декабря 2010 года № 54/6 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности, при этом периоды её учебы на курсах повышения квалификации (23 дня), учебные отпуска (07 мес. 28 дн.), работа на 0,94 ставки (06 мес. 01 дн.), работа на 0,83 ставки (01 мес.), дни за свой счет (31.05.2002 г. - 01.06.2002 г.) не были зачтены ответчиком в педагогический стаж. Стаж педагогической деятельности истицы определен ответчиком – 24 года 03 месяца 21 день.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
На основании п/п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Установлено, что Мошкова М.П., действительно, работала на педагогических должностях:
с 01.09.1984 г. по 12.09.1985 г. – 01 год 00 мес. 12 дн. в должности старшей пионервожатой в Верхне-Матигорской восьмилетней школе Холмогорского района Архангельской области;
с 13.09.1985 г. по 22.12.1985 г. – 03 мес. 10 дн. в должности старшей пионервожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Северодвинска;
с 01.09.1986 г. по 05.09.1989 г. – 02 года 11 мес. 12 дней – в должности старшей пионервожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» г. Северодвинска;
с 06.09.1989 г. по 21.12.2010 г. – 20 лет 17 дней – в должности учителя географии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» г. Северодвинска.
Всего: 24 года 03 месяца 21 день, данный специальный стаж учтен ответчиком и включен в педагогический стаж Мошковой М.П.
В специальный педагогический стаж Мошковой М.П. за вышеуказанный период времени не были включены ответчиком периоды курсов повышения квалификации (23 дня), учебные отпуска (07 мес. 28 дн.), работа на 0,94 ставки (06 мес. 01 дн.), работа на 0,83 ставки (01 мес.), дни за свой счет (31.05.2002 г. - 01.06.2002 г.).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Периоды курсов повышения квалификации (23 дня) подлежат включению в педагогический стаж Мошковой М.П.
В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, Мошкова М.П. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Современном гуманитарном институте. В периоды с 08.06.2000 г. по 08.07.2000 г., с 03.01.2001 г. по 23.01.2001 г., с 01.06.2001 г. по 30.06.2001 г., с 26.11.2001 г. по 03.12.2001 г., с 03.01.2002 г. по 31.01.2002 г., с 30.01.2002 г. по 30.05.2002 г. истцу по месту работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» г. Северодвинска предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Таким образом, периоды учебных отпусков (07 мес. 28 дн.) также подлежат включению в педагогический стаж Мошковой М.П.
При наличии неоспариваемого ответчиком специального стажа 24 года 03 месяца 21 день и подтвержденного судом специального стажа 23 дня курсы повышения квалификации, 07 мес. 28 дней учебные отпуска, Мошкова М.П. имела по состоянию на 21.12.2010 года педагогический стаж свыше 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Рассматривая доводы истца Мошковой М.П. о включении в педагогический стаж периодов её работы с 01.09.02 г. по 12.09.02 г., с 01.06.03 г. по 31.08.03 г., с 01.10.03 г. по 31.12.03 г. (0,94 ставки), с 01.09.03 г. по 30.09.03 г. (0,83 ставки), так как, в указанные периоды, по мнению истца, она имела полную нагрузку с учетом ведения ею кружковой работы, суд приходит к следующему.
Согласно справке администрации МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» г. Северодвинска от 23.11.2010 года № 01-09/118 следует, что с 01.09.02 г. по 12.09.02 г. – нагрузка 17 часов + 1 час кружковой работы, с 01.06.03 г. по 31.08.03 г. - нагрузка 17 часов + 1 час кружковой работы, с 01.09.03 г. по 30.09.03 г. - нагрузка 15 часов + 2 часа кружковой работы, с 01.10.03 г. по 31.12.03 г. - нагрузка 17 часов + 2 часа кружковой работы.
Согласно выпискам из тарификационного списка, педагогическая нагрузка Мошковой М.П. на 01.09.2000 г. – 27 часов, на 01.09.2001 г. – 21 час, на 01.09.2002 г. – 17 часов, на 01.09.2003 г. – 16 час.
Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Мошковой М.П. работодатель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» г. Северодвинска проставил в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии», сведения о неполной педагогической нагрузке Мошковой М.П. с 01.06.03 г. по 31.08.03 г., с 01.10.03 г. по 31.12.03 г. (0,94 ставки), с 01.09.03 г. по 30.09.03 г. (0,83 ставки) (л.д. 42).
Представленные работодателем вышеуказанные документы соответствуют друг другу и свидетельствуют о неполной педагогической нагрузке Мошковой М.П. в указанные периоды.
У суда не имеется оснований ставить указанные доказательства под сомнение, поскольку данные доказательства соответствуют требованиям закона об их относимости и допустимости.
Доводы истца о том, что она в спорные периоды имела полную педагогическую нагрузку, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы противоречат вышеуказанным документам работодателя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» г. Северодвинска, представленным в пенсионный орган и в суд.
Сам по себе факт ведения истцом кружковой работы и оплаты данной работы без назначения её на должность, соответствующую Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и без включения её в тарификационные списки, не свидетельствует о её полной педагогической нагрузке в спорные периоды.
Согласно представленным лицевым счетам Мошковой М.П. следует, что оплата кружковой работы не входила в состав её педагогической заработной платы (008), а оплачивалась по отдельному коду (022).
Таким образом, работа Мошковой М.П. с неполной педагогической нагрузкой правомерно не включена пенсионным органом в педагогический стаж.
Не подлежит включению в педагогический стаж Мошковой М.П. и 1 день без содержания заработной платы за 31.05.2002 года, что подтверждается справкой администрации МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» г. Северодвинска от 23.11.2010 года № 01-09/118.
День 01.06.2002 года неправомерно исключен ответчиком из педагогического стажа Мошковой М.П., поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об использовании данного дня истцом за свой счет.
По мнению суда, ответчик также неправомерно исключил из педагогического стажа Мошковой М.П. период с 01.06.2003 г. по 31.08.2003 года (03 мес.), поскольку в указанный период, истец, согласно справке администрации МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 29» г. Северодвинска от 22.04.2011 года № 01-09/80 находилась в очередном трудовом оплачиваемом отпуске. Данному периоду предшествовала работа Мошковой М.П. с полной нагрузкой.
Таким образом, в педагогический стаж Мошковой М.П. подлежит включению дополнительно период 03 мес. 01 день.
Принимая во внимание, что Мошкова М.П. по состоянию на 21.12.2010 года имела педагогический стаж свыше 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, выводы комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске, изложенные в решении от 29 декабря 2010 года № 54/6, о том, что истица не имеет требуемого педагогического стажа не основаны на законе, в связи с чем, суд признает данное решение об отказе в назначении пенсии незаконным.
Так как выслуга истца Мошковой М.П. в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 21.12.2010 года составила более 25 лет, суд считает заявленные требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Мошковой Маргариты Павловны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.
Признать недействительным решение № 54/6 от 29 декабря 2010 года Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» об отказе Мошковой М.П. в назначении трудовой пенсии.
Признать за Мошковой Маргаритой Павловной право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 декабря 2010 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Мошковой Маргарите Павловне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 декабря 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Мошковой Маргариты Павловны расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.