Дело № 2 - 1496 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Промстрой» о признании незаконной деятельности и понуждении к прекращению деятельности по розничной торговле табачными изделиями,
у с т а н о в и л :
Прокурор г. Северодвинска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Промстрой» о признании незаконной деятельности по розничной торговле табачными изделиями и понуждении к прекращению данной деятельности. В обосновании иска указал, что в ходе проведения проверки прокуратурой г. Северодвинска были выявлены нарушения ответчиком правил розничной торговли табачными изделиями в магазине «А.», расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем, просит признать незаконной деятельность ответчика по розничной торговле табачными изделиями в данном магазине и обязать прекратить данную деятельность.
В судебном заседании прокурор Усов А.В. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика по доверенности Токарева О.Г. в судебном заседании иск не признала, не оспаривает факт осуществления розничной торговли табачными изделиями в магазине «А.», расположенном по адресу: <адрес>, однако полагает, что расстояние от границы территории образовательного учреждения составляет более 100 м, если замеры производить до крыльца магазина.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля Г.О.А., оценив в совокупности с исследованными в судебном заседании материалами дела, представленными доказательствами, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 года за № 87-ФЗ запрещается розничная продажа табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.
Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.06.1992 года за № 3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным относятся учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.
Судом установлено, что ответчик ООО «Промстрой» в магазине «А.», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет розничную продажу табачных изделий.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной 10 марта 2011 года прокуратурой города Северодвинска в помещении магазина «А.», расположенном по адресу: <адрес>, из которых следует, что в указанном магазине осуществляется розничная продажа табачных изделий, при этом на витрине магазина с указанием отпускной цены выставлены пачки различных наименований различных производителей.
Факт розничной торговли табачными изделиями в магазине «А.», расположенном по адресу: <адрес>, представителем ответчика не оспаривается.
Вместе с тем, здание дома, в котором располагается магазин «А.», находится на расстоянии 8 метров от границы муниципального общеобразовательного учреждения «школа №», расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выкопировкой с топографического плана г. Северодвинска, предоставленной отделом геодезии и геоинформационных систем администрации Северодвинска (л.д. 10).
Представитель ответчика Токарева О.Г. полагает, что, поскольку закон не устанавливает методику измерения расстояния от границ образовательного учреждения до торца дома, в котором располагается магазин, то ответчик полагает возможным определить расстояние от границ образовательного учреждения до крыльца магазина, которое будет составлять 102 метра, что превышает предусмотренные законом 100 метров.
Суд предложил сторонам представить в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.
Согласно объяснениям сторон и выкопировки из плана нежилого встроенного помещения на 1-ом этаже по адресу: <адрес> следует, что правую часть нежилого помещения занимает кафе «К.», левую часть нежилого помещения занимает магазин «А.» (л.д.43).
Согласно письменным возражениям ответчика, расстояние от ближайшей точки забора школы до входа (крыльца) в магазин «А.» составляет 102,6 метра, расстояние от ближайшей точки забора школы до ближайшей стены магазина (граница между магазином «А.» и кафе «К.») составляет 79 м.
По ходатайству представителя истца в материалы дела было приобщено письмо председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Северодвинска от 27.04.2011 года и допрошена свидетель Г.О.А.
Согласно данному письму, в основу подготовки выкопировок ложится материал с топоплана МО Северодвинск, работа по ведению и корректировке которого возложена на отдел геодезии и геоинформационных систем Управления строительства и архитектуры администрации Северодвинска. Кроме того, на отдел градостроительства и архитектуры Управления строительства и архитектуры администрации Северодвинска также возложено ведение и корректировка красных линий квартала. Границы земельных участков, отведенных под объекты образовательных учреждений, наносятся на плановый материал Г.О.А., специалистом отдела по земельным отношениям Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Северодвинска по кадастровым сведениям о координатах поворотных точек границ таких земельных участков, указанных в кадастровых выписках на земельные участки, которые получены в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Архангельской области и НАО. Расстояние определяется также Г.О.А. от объекта недвижимости, осуществляющего розничную продажу табачных изделий, по кратчайшему расстоянию по прямой, до ближайшей границы земельного участка, отведенного под объект образовательного учреждения. Способ определения расстояний – метрический, с использованием топографических планшетов масштаба М 1:500 электронной базы данных геофонда города, а также с использованием программного продукта AutoCAD.
Представителем истца дополнительно была представлена выкопировка с топоплана, согласно которой расстояние от границы муниципального общеобразовательного учреждения «школа №», расположенного по адресу: <адрес>, до крыльца магазина «А.», расположенного по адресу: <адрес>, составляет 61 метр.
В судебном заседании свидетель Г.О.А. подтвердила вышеуказанные обстоятельства. Пояснила, что материал в топографический план МО Северодвинск вносится не произвольно, а по результатам выезда специалистов на место. Поэтому, выполненные выкопировки с топографического плана МО Северодвинск соответствуют действительному расположению указанных в них объектов.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные истцом доказательства, ибо данные доказательства соответствуют требованиям закона об их относимости и допустимости.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания свидетеля Г.О.А., ибо перед дачей свидетельских показаний она была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем отобрана соответствующая подписка. Она имеет профильное высшее образование, обладает необходимой квалификацией – инженер по специальности «Городской кадастр», не является лицом, заинтересованным в исходе спора.
Таким образом, магазин «А.» осуществляет розничную торговлю табачными изделиями на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения, чем нарушает требования п. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака».
Если даже учитывать замеры, выполненные директором ООО «Промстрой» Балакшиной М.А., расстояние от границ образовательного учреждения до границы магазина «А.» (в месте соприкосновения с кафе «К.») будет составлять 79 метров, что также нарушает требования п. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака».
С учетом буквального толкования закона суд считает, что граница торгового предприятия должна находиться на расстоянии не менее чем сто метров от границ образовательного учреждения, что в рассматриваемом случае места не имеет.
Доводы представителя ответчика о том, что точкой отсчета (границей) торгового предприятия является его крыльцо, суд отвергает, как не основанные на законе.
В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001 № 87-ФЗ правовые основы ограничения курения табака определяются в целях снижения заболеваемости населения.
В связи с изложенным, суд считает требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.
Госпошлина по данному делу на основании ст. 103 ГПК РФ относится на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора города Северодвинска Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» по розничной торговле табачными изделиями в магазине «А.», расположенном по адресу: <адрес>.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Промстрой» прекратить деятельность по розничной торговле табачными изделиями в магазине «А.», расположенном по адресу: <адрес>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Промстрой» в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.