Дело №2-214-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Северодвинск 26 января 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Звягина И.В.,
при секретаре Потеловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании привести состояние остановочного пункта автомобильной дороги местного значения в соответствие с требованиями строительных норм и правил,
установил:
прокурор города Северодвинска Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации МО «Северодвинск» об обязании привести состояние остановочного пункта автомобильной дороги местного значения, расположенного у многоквартирного дома №23 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области, в соответствие с требованиями СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах». В обоснование требований указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой г.Северодвинска было установлено, что посадочная площадка остановочного пункта в данном месте не соответствует требованиям указанных стандартов. Данное обстоятельство, по мнению прокурора, создает угрозу пассажиров общественного транспорта. Поскольку в силу ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к компетенции органов местного самоуправления, просит обязать ответчика привести состояние остановочного пункта автомобильной дороги местного значения, расположенного у многоквартирного дома №23 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области, в соответствие с требованиями СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах» (л.д.3-5).
В судебном заседании помощник прокурора г.Северодвинска Бабицкая Д.Э., требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика Хлусов В.В., действующий на основании доверенности (л.д.26), просил в удовлетворении иска отказать по мотивам того, что Администрация МО «Северодвинск» не отказывается добровольно исполнить заявленные требования, однако проведение работ возможно только в летний период.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 02 июля 2010 года в результате проверки, проведенной прокуратурой г.Северодвинска, было установлено, что посадочная площадка остановочного пункта, находящегося на автомобильной дороге общего пользования и расположенная у многоквартирного дома №23 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области, составляет в длину менее десяти метров, находится на высоте менее 0,2 метра над поверхностью остановочного пункта, имеет ямы и выбоины, затрудняющие беспрепятственное передвижение пассажиров, их посадку и высадку из общественного транспорта (л.д.6-10).
Указанные обстоятельства ни кем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.
В соответствии с п.п. 1,6,12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п.9 ст.5 указанного закона к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
Из материалов дела видно, что указанный участок автомобильной дороги общего пользования является автомобильной дорогой местного значения.
Согласно п. 6 Закона №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с п.1 ст.17 Закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Из содержания ст.46 ФЗ «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ следует, что до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов техническое регулирование в области содержания автомобильных дорог общего пользования осуществляется в соответствии со стандартами, техническим нормами и правилами.
Согласно п.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно действующего в настоящее время п.10.8 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 17 декабря 1985 года №233 и п.п. 3.2-3.4 ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного Распоряжением Минтранса РФ от 23 мая 2005 года №ОС-460-р, длина остановочной площадки автобусной остановки должна быть не менее 10 метров, а также посадочная площадка должна быть приподнята над поверхностью остановочной площадки не менее, чем на 0,2 метра.
Из материалов дела видно, и это никем не оспаривается, что на момент рассмотрения спора состояние остановочного пункта на указанном участке автомобильной дороги местного значения не соответствует требованиям нормативных документов (названных стандартов).
Тогда как в силу названных норм материального права, осуществление дорожной деятельности (в данном случае – обязанность по содержанию дороги) в отношении автомобильных дорог местного значения относиться к полномочиям органов местного самоуправления.
В силу ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Поскольку в настоящее время состояние указанного остановочного пункта находится в состоянии, не соответствующем требованиям стандартов по содержанию автомобильных дорог, суд находит требования прокурора г.Северодвинска законными, обоснованными и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность в срок до 01 июня 2011 года организовать работы по приведению остановочного пункта автомобильной дороги местного значения, расположенного у многоквартирного дома №23 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области, в соответствие с требованиями СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», поскольку проведение данных работ возможно только в летний период.
Довод представителя ответчика о том, что Администрация муниципального образования «Северодвинск» не отказывается в добровольном порядке выполнить требования прокурора и организовать работы по приведению указанного остановочного пункта в соответствие с требованиями стандартов к июню 2011 года суд находит несостоятельным и не являющимся основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в настоящее время права неопределенного круга лиц, пользующихся указанным остановочным пунктом, не восстановлены.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании привести состояние остановочного пункта автомобильной дороги местного значения в соответствие с требованиями строительных норм и правил удовлетворить.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Северодвинск» обязанность в срок до 01 июня 2011 года организовать работы по приведению остановочного пункта автомобильной дороги местного значения, расположенного у многоквартирного дома №23 по улице Железнодорожной в городе Северодвинске Архангельской области, в соответствие с требованиями СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах».
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья – председательствующий Звягин И.В.