Дело № 2 – 1667-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 5 мая 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Буториной Л.В.,
при секретаре Шубиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Кожевниковой Валентины Ивановны к войсковой части № 40640, Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» о понуждении к установлению в полном размере процентной надбавки к заработной плате, выплачиваемой гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне и взыскании невыплаченной суммы указанной процентной надбавки к заработной плате,
установил:
Кожевникова В.И. обратилась в суд с иском войсковой части № 40640, войсковой части № 59075 о понуждении установить в полном размере процентную надбавку к заработной плате выплачиваемую гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне и взыскании невыплаченной суммы указанной процентной надбавки к заработной плате.
В ходе рассмотрения дела истец произвел замену ответчика войсковую часть № 59075 на ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», осуществляющее в настоящее время финансовое довольствие войсковой части 40640, а также уточнил период и сумму взыскиваемой заработной платы.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является служащим войсковой части 40640, работает в должности инженера штаба войсковой части 40640 с 6 июля 2010 года по настоящее время. Он имеет оформленный допуск к совершенно секретным сведениям № Б-277 от 5 августа 2010 года. Так как он работает в управлении соединения, то ему должна назначаться выплата ежемесячной надбавки гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне на постоянной основе в размере 40%. Однако командиром войсковой части 40640 издан приказ от 16 августа 2010 года № 428 на выплату надбавки в размере 30%, в связи с чем просит обязать ответчика войсковую часть 40640 установить процентную надбавку к заработной плате, выплачиваемую гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне в полном размере с 12 августа 2010 года и взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» за счет средств войсковой части 40640 невыплаченную ежемесячную процентную надбавку за период с 12 августа 2010 года по 30 апреля 2011 года в размере ... (л.д. 3-5, 94).
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном заявлении заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика – Войсковой части 40640 в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, и отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с заявленными требованиями согласен.
Представитель ответчика ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлял.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.
Изучив материалы дела, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд находит иск законным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции.
В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ст.21 Закона РФ «О государственно тайне» от 21 июля 1993 года №5485-1 для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, одним из видов социальных гарантий являются процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ.
Таким образом, процентная надбавка к заработной плате для граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, является одной из составляющих заработной платы.
В силу ст.ст.22,129 Трудового Кодекса РФ, обязанность по выплате заработной платы возлагается на работодателя, т.е. на лицо, состоящее в трудовых отношениях с работником.
В соответствии с п. 62 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил РФ, утвержденного приказом Министра Обороны РФ от 10.11.2008 года за № 555 гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне на постоянной основе в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтверждаемый доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к тарифной ставке, должностному окладу (далее - надбавка), за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно" в управлениях соединений, а так же в воинских частях, для командиров (начальников) которых штатом предусмотрено воинское звание «генерал-майор», ему равное и выше - в размере 40%.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (с последующими изменениями), Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации, в Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
Приложением к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 29.01.2007 №33 «О повышении размеров некоторых видов денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и выплат лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее - Приказ №33), установлены размеры процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны.
Подпунктом «б» пункта 1 вышеназванного Приложения лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, в зависимости от степени секретности и объема сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также от продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений, выплачивается ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) (далее - надбавка) за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в управлениях объединений и соединений, а также в воинских частях и организациях, для командиров (начальников) которых штатом предусмотрено воинское звание «генерал- майор», ему равное и выше, в размере 40% с 01 января 2008 года.
В полках, на кораблях 1 ранга, в воинских частях и организациях, для командиров (начальников) которых штатом предусмотрено воинское звание «полковник», ему равное и ниже 30%..
Приказом Министра обороны РФ от 16.02.2009 №53 в вышеуказанный Приказ и Приложение к нему (в подпункт «б» пункта 1 Приложения), внесены изменения.
Согласно внесенным изменениям, за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», размер надбавки с 01.01.2008 г. 40%о установлен в управлениях объединений, без ссылки на управления соединений, воинские части и организации, для командиров (начальников) которых штатом предусмотрено воинское звание «генерал-майор», ему равное и выше, на полки, корабли 1 ранга, воинские части и организации, для командиров (начальников) которых штатом предусмотрено воинское звание «полковник», ему равное и ниже.
02.11.2009 в Приказ №33 и Приложение к нему о размерах надбавок, вновь внесены изменения Приказом Министра обороны РФ №1205, согласно которым размер надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» с 01 января 2009 года 40% установлен в управлениях объединений, а также в воинских частях, организациях и отдельных органах Министерства обороны, для командиров (начальников) которых штатом предусмотрено воинское звание «генерал-майор», ему равное и выше.
В остальных воинских частях, организациях и отдельных органах Министерства обороны 30 %.
Таким образом, из системного толкования Приказа №33 и Приложения к нему, с последующими изменениями, усматривается, что условием для получения лицами гражданского персонала размера надбавки за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» 40% является выполнение ими такой работы в управлениях объединений. В таком же размере надбавка может быть ими получена при выполнении указанной работы в воинских частях, организациях и отдельных органах Министерства обороны, но при условии, если штатом воинской части, организации или отдельного органа Министерства обороны для командиров (начальников) предусмотрено воинское звание «генерал-майор», ему равное и выше. При этом условием для выплаты надбавки в размере 40%о за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», является выполнение такой работы в управлениях объединений (соединений), независимо от наличия в штате для командира (начальника) такого объединения (соединения) воинского звания «генерал-майор», равного ему и выше.
Об этом же свидетельствует более ранняя редакция названной правовой нормы, из которой следует, что разница в размере надбавки была установлена для лиц, работающих только в воинских частях и организациях, для командиров (начальников) которых было предусмотрено воинское звание «генерал-майор», ему равное и выше и воинское звание «полковник», ему равное и ниже.
В тех воинских частях и организациях, для командиров которых штатом предусмотрено воинское звание «генерал-майор», ему равное и выше размер надбавки составлял 40 %, а в воинских частях и организациях, без ссылки на управления объединений (соединений), для командиров которых штатом предусмотрено воинское звание «полковник», ему равное и ниже -30 %.
В редакции Приказа Министра обороны РФ от 16.02.2009 №53 за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», надбавка была предусмотрена лицам гражданского персонала, работающим только в управлениях объединений в размере 40%, какое-либо условие для выплаты надбавки отсутствовало.
Действующей редакцией правовой нормы, круг лиц гражданского персонала, получающих надбавку за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно», вновь расширен. Право на получение надбавки в размере 40%, помимо лиц, работающих в управлениях объединений, вновь приобрели лица, работающие в воинских частях, организациях и отдельных органах Министерства обороны при указанном выше условии, а в остальных воинских частях, организациях и отдельных органах Министерства обороны, без ссылки на остальные управления объединений (соединений), и безотносительно к тому, какое воинское звание предусмотрено штатом для командиров (начальников) таких воинских частей, организаций и отдельных органов Министерства обороны, лица гражданского персонала имеют право на надбавку за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 30%.
В судебном заседании установлено, что истец работает в должности инженера штаба войсковой части 40640 с 6 июля 2010 года по настоящее время. Согласно приказам командира войсковой части 40640 от 16 августа 2010 года № 428 истцу была установлена и выплачивалась надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 30% с 12 августа 2010 года.
Согласно сведениям командира войсковой части 40640 войсковая часть 40640 согласно ст. 13 Боевого Устава ВМФ является соединением надводных кораблей «судов» ВМФ, истец является служащей войсковой части 40640.
Как установлено в ходе рассмотрения дела занимаемая истцом должность инженер штаба войсковой части 40640 согласно номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям войсковой части 40640 имеет допуск к сведениям, составляющим государственную тайну «совершенно секретно». Служащий Кожевникова В.И. имеет согласованный допуск по форме № 2 (№ Б-277 от 05.08.2010 года), допущена к работам со сведениями, составляющими государственную тайну «совершенно секретно» и фактически работает с ними на постоянной основе. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон в судебном заседании 13 января 2011 года, материалами дела, никем не оспариваются, в связи с чем, суд находит их установленными.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Ответчиком суду не представлено доказательств, опровергающих исковые требования.
Таким образом, поскольку истец является служащим войсковой части 40640, являющейся соединением надводных кораблей (судов) ВМФ и имеет допуск к работам со сведениями, составляющими государственную тайну «совершенно секретно», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и обязывает ответчика установить истцу процентную надбавку к заработной плате в размере 40 % с 12 августа 2010 года, а так же взыскивает с войсковой части № 40640 за счет финансовых средств ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу истца невыплаченную процентную надбавку к заработной плате за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в сумме, указанной в расчетах истца, которые судом проверены и никем не оспариваются, то есть в размере ... за период с 12 августа 2010 года по 30 апреля 2011 года в соответствии с заявленными требованиями истца.
Суд, удовлетворяя исковые требования истца, одновременно взыскивает с войсковой части № 40640 за счет финансовых средств в ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в бюджет муниципального образования «Северодвинск» в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственную пошлину в размере ... рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кожевниковой Валентины Ивановны к войсковой части № 40640, Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» о понуждении к установлению в полном размере процентной надбавки к заработной плате, выплачиваемой гражданскому персоналу, допущенному к государственной тайне и взыскании невыплаченной суммы указанной процентной надбавки к заработной плате удовлетворить.
Обязать войсковую часть № 40640 установить Кожевниковой Валентине Ивановне процентную надбавку к заработной плате в размере 40 % за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» с 12 августа 2010 года.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» за счет средств войсковой части 40640 в пользу Кожевниковой Валентины Ивановны невыплаченную ежемесячную процентную надбавку за период с 12 августа 2010 года по 30 апреля 2011 года в размере ....
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» за счет средств войсковой части 40640 в бюджет муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий - судья Буторина Л.В.