Дело № 2-866-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Северодвинск 13 мая 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Лавренюка П.И.,
при секретаре Нечаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Куницына Виктора Германовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии,
установил:
истец обратился в суд с вышеназванным иском, указал следующее. Он работал в ОАО ПО «Северное машиностроительное предприятие» с 3 сентября 1979 года по 14 ноября 1979 года и с 2 июля 1980 года по 15 марта 1981 года в качестве <данные изъяты>, с 16 марта по 15 мая 1981 года - <данные изъяты>, с 16 мая по 19 мая 1981 года - <данные изъяты>, с 20 мая 1981 года по 20 июня 1984 года – <данные изъяты>, с 21 июня 1984 года по 31 января 1986 года - <данные изъяты>, с 1 февраля 1986 года по 6 января 1987 года - <данные изъяты>, с 7 января 1987 года по 30 июня 1987 года – <данные изъяты>, с 1 июля 1987 года по 30 апреля 1997 года - <данные изъяты>; с 1 мая 1997 года по 9 февраля 2000 года – <данные изъяты>.
14 сентября 2010 года он обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик своим решением № № от 22.09.2010 г. отказал в досрочном назначении пенсии. Мотивом такого отказа явилось отсутствие стажа на соответствующих видах работ. Считает, что ответчиком были неправильно применены нормы законодательства, отказ не основан на законе и нарушает его права. В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 31.03.2000 года № 1473-17 «О льготном пенсионном обеспечении», за работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличился в связи с совмещением профессий (должностей), расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение за весь период, в течение которого им производится доплата и выплачиваются повышенные должностные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) и за расширение зон обслуживания. В связи с этим работники машинного палубного состава, которым устанавливался повышенный должностной оклад за выполнение работ по совмещаемым должностям, могут пользоваться правом на пенсионные льготы по подразделу 3 раздела ХХХ Списка № 2 (1956 г.) Архивной справкой, уточняющей характер работы, подтверждается, что в период с 30 июня 1987 года по 31 декабря 1991 года он работал на должностях, подпадающих под действие данного Разъяснения. В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 26 ноября 1998 года № 643-14 и Пенсионного Фонда РФ от 27 ноября 1998 года № 06-28/10356 «О возможности применения при определении права на пенсию по старости нормативных писем Госкомтруда СССР» указано, что решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 1 января 1992 года, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных актов СССР, действовавших до указанной даты. К числу таких актов могут быть отнесены и письма Госкомтруда СССР. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. На дату обращения в пенсионный орган (14 сентября 2010 года) он имел стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости с понижением пенсионного возраста за работу в особых условиях труда. Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истец просил обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с понижением возраста с 22 марта 2011 года.
В судебном заседании истец на иске настаивал. Пояснил, что с решением ответчика от 22.09.2010 г. № № он не согласен, так как специальный стаж ответчиком исчислен неправильно. На момент обращения за назначением пенсии его страхового, специального стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера было достаточно для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. При обращении в суд он самостоятельно производил расчет специального стажа, поэтому в случае недостаточности специального стажа для назначения трудовой пенсии по старости с 50-летнего возраста просит обязать ответчика назначить ему пенсию со дня исполнения ему 51-летнего возраста. На удовлетворении иска Куницын В.Г. настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела ответчик судом извещен, что подтверждается уведомлением (л.д. 241). Ранее ответчик в своем заявлении (л.д. 204) просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Третьим лицом, ОАО ПО «Севмаш», представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (л.д. 240).
Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при данной явке.
Выслушав объяснения истца, ранее полученные судом показания свидетеля ФИО7, оценив их в совокупности с материалами дела, материалами гражданского дела № 2-7-08, суд пришел к следующему.
Согласно условиям подпунктов 2 и 9 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 30.11.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (подпункт 2);
мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они поработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (подпункт 9).
Условиями пункта 2 ст. 28.1 вышеназванного Федерального закона предусмотрено уменьшение возраста, установленного для назначения пенсии, на 5 лет лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.
Судом установлено, что Куницын В.Г., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился 14.09.2010 г. в адрес ответчика с заявлением о назначении ему пенсии по старости по Списку № 2, приложив справку о льготном стаже. 22.09.2010 г. действующая в структуре ответчика комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрела заявление и документы истца и пришла к выводу об отсутствии оснований для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости, так как при наличии необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера специальный стаж истца составляет 2 года 1 месяц 18 дней (в льготном исчислении – 3 года 2 месяца 12 дней). Решением ответчика от 22.09.2010 г. № 40/4 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Куницыну В.Г. было отказано.
Эти обстоятельства подтверждаются заявлением истца (л.д. 214-215), протоколом комиссии ответчика (л.д. 210-211), решением ответчика (л.д. 209), никем не оспариваются.
Согласно сведениям трудовой книжки истца, которые подтверждаются справками работодателя и иными доказательствами не опровергаются, он работал в ПО «Севмашпредприятие» (в дальнейшем именовалось ФГУП ПО «Севмаш», ОАО ПО «Севмаш») в период с 03.09.79 г. по 14.11.79 г. и с 02.07.80 г. по 15.03.81 г. в качестве <данные изъяты>; с 16.03.81 г. по 15.05.81 г. - <данные изъяты>; с 16.05.81 г. по 19.05.81 г. - <данные изъяты>; с 20.05.81 г. по 20.06.84 г. – <данные изъяты>; с 21.06.84 г. по 31.01.86 г. - <данные изъяты>; с 01.02.86 г. по 06.01.87 г. – <данные изъяты>; с 07.01.87 г. по 30.06.87 г. – <данные изъяты>, с 01.07.87 г. по 30.04.97 г. - <данные изъяты>; с 01.05.97 г. по 09.02.2000 г. – <данные изъяты>.
Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.
Судом установлено, что рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что предусмотрено «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» (в дальнейшем – Список № 2) - раздел XIV подраздел 3а, позиция 2150300а-1753б.
Справкой № 1404 от 14.12.2009 г., выданной ОАО ПО «Севмаш» (л.д. 221), подтверждается, что Куницын В.Г. работал в вышеуказанных условиях в периоды с 02.07.80 г. по 15.03.81 г. и с 16.05.81 г. по 19.05.81 г., в общей сложности 8 месяцев 14 дней.
Суд считает, что ответчик обоснованно засчитал вышеуказанные периоды работы истца в специальный стаж при рассмотрении заявления о назначении ему трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что ответчик при рассмотрении заявления истца включил в специальный стаж периоды его работы с 01.02.86 г. по 06.01.87 г. – <данные изъяты>; с 07.01.87 г. по 30.06.87 г. – <данные изъяты>. Указанные профессии содержатся в разделе XXVIII (Транспорт) подраздел 3 (морской и речной флот) пункт 1 (плавающий состав) позиции 23003010-14706, 23003010-23484, работа истца по указанным профессиям подтверждается справкой работодателя (л.д. 222), никем не оспаривается.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно классификационному свидетельству Российского речного регистра (л.д. 62), буксир-кантовщик «Иван Харитонов» относится к судам речного флота. В качестве служебно-разъездного судна, судна пригородного и внутригородского сообщения он не использовался, что подтверждено представителем ОАО ПО «Севмаш», показаниями свидетеля ФИО8., никем не оспаривалось.
Списком № 2 (от 22.08.1956 г.) в разделе XXX подразделом 3 (Речной флот) плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в том числе мотористы, старшие мотористы, механики и их помощники были отнесены к лицам, имеющим право на получение государственной пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Учитывая изложенное, суд считает, что работа истца в качестве моториста-матроса 1 класса (11 месяцев 6 дней), сменного механика (5 месяцев 24 дня) обоснованно включена ответчиком в специальный стаж при рассмотрении заявления о назначении трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что в период с 01.07.87 г. истец занимал должность сменного <данные изъяты>.
Совмещение двух должностей было произведено работодателем истца в целях сокращения численности плавсостава, в результате чего расширилась зона обслуживания истца, ему выплачивался повышенный должностной оклад.
Эти обстоятельства подтверждаются представленными в деле штатными расписаниями (до и после совмещения), показаниями свидетеля ФИО9, расчетными листками истца, никем не оспариваются.
Согласно Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 27.12.83 г. № 308/25-67, за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимся правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.
В соответствии с Разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 31.03.2000 г. № 1473-17 «О льготном пенсионном обеспечении», за работниками и инженерно-техническим работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличился в связи с совмещением профессий (должностей), расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение за весь период, в течение которого им производится доплата и выплачиваются повышенные должностные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) и за расширение зон обслуживания. В этой связи работники машинного палубного состава, которыми устанавливался повышенный должностной оклад за выполнение работ по совмещаемым должностям, могут пользоваться правом на пенсионные льготы по подразделу 3 раздела XXX Списка № 2 (1956 года).
Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы истца о том, что его работа в период с 01.07.1987 г. по 31.12.1991 г. (4 года 6 месяцев) должна учитываться как работа по Списку № 2.
Также суд считает подлежащим включению в специальный стаж истца период его работы в должности <данные изъяты> (2 года 9 месяцев 9 дней), так как истец совмещал должность <данные изъяты>, работа в которой дает право на льготное назначение пенсии, в связи с расширением зоны обслуживания ему был установлен повышенный должностной оклад. Вышеуказанное судно не является служебно-разъездным, не относится к судам пригородного и внутригородского сообщения, однотипно с судном «Иван Харитонов».
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) периоды работы, указанной в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона, суммируются с периодами работы, указанной в подпункте 9 пункта 1 данной статьи.
Учитывая изложенное, на день рассмотрения ответчиком заявления истца о назначении ему трудовой пенсии по старости специальный стаж истца в календарном исчислении составлял:
8 м. 14 дн. + 11 м. 6 дн. + 5 м. 24 дн. + 4 г. 6 м. + 2 г. 9 м. 9 дн. = 9 л. 4 м. 23 дн.
Так как в особых условиях труда истец работал до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы подлежат исчислению в полуторном размере:
9 л. 4 м. 23 дн. х 1,5 = 14 л. 1 м. 4 дн.
Суд считает, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истца по достижении им возраста 50 лет (23.03.2010 г.), так как он имел 14 лет 1 месяц 4 дня специального стажа, его страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера составляли более 29 лет. Так как с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости он обратился 14.09.2010 г., ответчик принял необоснованное решение об отказе в назначении ему трудовой пенсии, обязан был в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначить ему указанную пенсию со дня обращения за её назначением.
То, что истец в настоящем деле не предъявил отдельное требование о признании решения ответчика недействительным, не опровергает вывод суда о наличии законных оснований для назначения истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения за её назначением, так как несогласие с решением ответчика Куницын В.Г. выразил в исковом заявлении, в подтверждение незаконности решения представил надлежащие доказательства. Просьба истца назначить ему пенсию со дня достижения 51-летнего возраста (со снижением возраста на 4 года) не препятствует принятию судом решения о понуждении ответчика к назначению пенсии со дня обращения за нею, так как расчет специального стажа истец выполнял самостоятельно, не являясь специалистом в области пенсионного законодательства, определение судом даты назначения пенсии предмет и основание иска не изменяет.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и понуждении ответчика к назначению вышеуказанной пенсии со дня обращения за её назначением.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать возмещение расходов по госпошлине 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Куницына Виктора Германовича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.
Признать за Куницыным Виктором Германовичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области назначить ему указанную пенсию с 14 сентября 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Куницына Виктора Германовича в возмещение расходов по госпошлине 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья П.И. Лавренюк