Дело № 2-835-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Северодвинск 05 мая 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Лавренюка П.И.,
при секретаре Нечаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Шульга Александра Михайловича к войсковой части №, Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» о понуждении к установлению надбавки к должностному окладу за работу во вредных и тяжелых условиях труда, выплате заработной платы с учетом указанной надбавки, взыскании невыплаченных сумм заработной платы,
установил:
истец обратился в суд с вышеназванным иском, указал следующее. Он работает в войсковой части № по трудовому договору в должности <данные изъяты> малого морского танкера <данные изъяты>. Данное судно входит в состав судов обеспечения отделения вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы (в/ч №). Выплата заработной платы экипажу судна до 1 января 2011 года производилась через Федеральное бюджетное учреждение – войсковую часть № по подготовленным финансовой службой в/ч № расчетным ведомостям. С 1 января 2011 года заработная плата выплачивается созданным в декабре 2010 года Управлением финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу. Система оплаты труда работников судов обеспечения отделения вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы регламентирована «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденным приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 г. № 555. В соответствии с вышеназванным Положением гражданскому персоналу войсковых частей, занятых на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются; на работах с тяжелыми и вредными условиями труда - до 12 процентов. Повышение устанавливается гражданскому персоналу, отработавшему в расчетном периоде в вышеуказанных условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.
К работам с тяжелыми и вредными условиями труда относится обслуживание, ремонт и эксплуатация кораблей, судов и подводных лодок. Осуществление контроля при производстве этих работ также отнесено к работам с тяжелыми и вредными условиями труда. Основные обязанности старшего помощника капитана судна определены Уставом службы на судах Военно-Морского Флота, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 22.07.2010 г. № 999. Должность старшего помощника капитана отнесена к эксплуатационной службе. Работодатель в 2009 году объяснял, что надбавка к окладам им не положена, так как пунктом 17 Перечня, утвержденного приказом Министра обороны № 555 от 10.11.2008 г., предусмотрена выплата надбавки только по подпунктам 18-34. В ноябре 2010 года он узнал, что в официальном тексте приказа Министра обороны не содержатся какие-либо изъятия, дополнения, на которые ссылался работодатель. В декабре 2010 года он (истец) находился в отпуске, и не смог подать заявление в установленные сроки. В связи с необоснованным отказом в установлении надбавки к окладу ему за период с октября по декабрь 2010 года недоплатили заработную плату в сумме <данные изъяты>
Учитывая изложенное, истец просил: обязать войсковую часть № установить и выплачивать ему с 1 января 2011 года за счет средств Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу заработную плату с учетом надбавки к должностному окладу в размере 12 % за работу в тяжелых и вредных условиях труда; взыскать с войсковой части за счет средств Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу в его пользу невыплаченную за октябрь – декабрь 2010 года сумму заработной платы – <данные изъяты>
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что подтверждается записью на расписке судебной повестки. Также истец указал, что с размером рассчитанных ответчиком сумм (л.д. 76) согласен.
Представители ответчиков - войсковой части №, Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу», в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела ответчики судом извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
Согласно возражениям по иску (л.д. 38 – 41), представленным ранее Федеральным бюджетным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» (в дальнейшем – УФО МО РФ), исковые требования необоснованны. Названный ответчик считает, что истцом неправильно истолковано содержание Перечня работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда. Работникам, занятым на обслуживании, ремонте и эксплуатации кораблей, судов и подводных лодок, надбавка к окладу должна выплачиваться только при выполнении ими работ, перечисленных в пунктах 18 – 34 раздела I Перечня. Также считает, что вопрос о наличии у истца права на получение надбавки следует рассматривать в совокупности с положениями Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870, устанавливающими, что гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выплачиваются по результатам аттестации рабочих мест. Истец не представил доказательств воздействия на него вредных производственных факторов при осуществлении трудовой деятельности. Названный ответчик просил в иске отказать.
Представитель третьего лица, войсковой части №, в судебное заседание не явился. Третьим лицом представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Руководствуясь ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Оценив исковое заявление Шульга А.М. в совокупности с остальными материалами дела, суд пришел к следующему.
При рассмотрении дел суд установил, что истец Шульга Александр Михайлович работает в войсковой части № в должности <данные изъяты> малого морского танкера <данные изъяты> на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок. Система оплаты труда работников судов обеспечения отделения вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы регламентирована «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденным приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 г. № 555 (в редакции приказов МО РФ от 05.05.2009 № 333, от 15.07.2010 № 888). Вышеназванное Положение является приложением № 2 к данному приказу. Согласно условиям п. 50 раздела III Положения, гражданскому персоналу воинских частей, занятому на работах с тяжелыми и вредными и (или) особо тяжелыми и особо вредными условиями труда (Приложение № 3 к Положению), должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:
- на работах с тяжелыми и вредными условиями труда – до 12 %;
- на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда – до 24 %.
Статьей 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.
Под заработной платой (оплата труда работника), понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (ч. 1 ст. 129 ТК РФ).
Пунктом 17 раздела 1 «Работы с тяжелыми и вредными условиями труда. Обслуживание, ремонт и хранение вооружения, военной техники и военного имущества» Перечня работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда гражданского персонала бюджетных учреждений и воинских частей Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Перечень работ), обслуживание, ремонт и эксплуатация кораблей, судов и подводных лодок, отнесены к работам с тяжелыми и вредными условиями труда. Контроль при производстве работ, предусмотренных в разделе 1, пунктом 552 названного Перечня также отнесен к работам с тяжелыми и вредными условиями труда.
В силу подпункта «а» п. 2.6. Коллективного договора, заключенного между командованием войсковой части № и профсоюзным комитетом вспомогательного флота и поисково-спасательной службы Беломорской военно-морской базы на 2010 – 2012 годы, доплаты за работу с тяжелыми и вредными условиями труда в обязательном порядке включаются в расчет годового фонда заработной платы. Командование войсковой части № несет ответственность за определение потребности денежных средств и средств на выплату заработной платы работникам.
Судом установлено, что занимаемая истцом должность <данные изъяты> относится к должностям командного состава судна. В соответствии с пунктами 68-77, 91-93, 162-167 Устава службы на судах Военно-Морского Флота, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22 июля 2010 года N 999, на лицо, занимающее эту должность, возлагаются обязанности по организации эксплуатации технических средств судна, по руководству подчиненным командным и рядовым составом эксплуатационной службы.
Суд согласился с доводами УФО МО РФ о том, что надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, должны выплачиваться при фактическом выполнении работником трудовых обязанностей в таких условиях.
Судом установлено, что 20.11.2008 г. Правительством РФ было издано Постановление № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». Пунктом 1 названного Постановления предусмотрено, что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышения оплаты труда устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест.
В соответствии со ст. 212 ТК РФ проведение аттестации всех рабочих мест по условиям труда – обязанность работодателя и ее несоблюдение не может являться основанием для умаления трудовых прав работника на получение соответствующих видов доплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных.
Доказательства того, что работодателем проводилась аттестация рабочего места истца, по результатам которой не выявлена его работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, ответчиками, третьим лицом суду не представлены. Суд исходит из того, что работник не обязан располагать документами об аттестации его рабочего места, обязанность по проведению аттестации, и, следовательно, по документальному подтверждению проведения этой процедуры, законом возложена на работодателя. В связи с изложенным судом не приняты доводы УФО МО РФ о том, что истец должен представить доказательства воздействия на него вредных производственных факторов при осуществлении трудовой деятельности. При этом истец представил доказательства выполнения им работ, указанных в пунктах 17 и 552 раздела 1 Перечня работ, которые другими доказательствами не опровергаются.
Согласно представленному ответчиком (УФО МО РФ) расчету (л.д. 76), с которым истец согласился, в октябре и ноябре 2010 года он отработал более 50 % рабочего времени. При условии выплаты ему 12-процентной надбавки к окладу, он мог бы получить дополнительно к полученной заработной плате <данные изъяты> (в октябре 2010 года) и <данные изъяты> (в ноябре 2010 года), а всего – <данные изъяты> В ноябре 2010 года истец отработал менее 50 % рабочего времени (5 дней), поэтому выплата надбавки к окладу ему не положена, что истец не оспаривал.
Учитывая изложенное, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании в его пользу невыплаченной заработной платы за октябрь и ноябрь месяцы 2010 года в сумме <данные изъяты> Так как истец не заявлял об уменьшении размера иска, об отказе от требования о взыскании невыплаченной части заработной платы за декабрь 2010 года, суд считает необходимым в удовлетворении требования о взыскании части заработной платы за указанный период отказать.
Доказательства того, что после декабря 2010 года условия труда истца изменились, ответчики, третье лицо суду не представили, поэтому суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о понуждении ответчиков к установлению и выплате ему с 1 января 2011 года надбавки к должностному окладу в размере 12 % за работу в тяжелых и вредных условиях труда при условии работы истца в тяжелых и вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с войсковой части № за счет финансовых средств Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 411 руб. 45 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Шульга Александра Михайловича к войсковой части №, Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» о понуждении к установлению надбавки к должностному окладу за работу во вредных и тяжелых условиях труда, выплате заработной платы с учетом указанной надбавки, взыскании невыплаченных сумм заработной платы удовлетворить частично.
Обязать войсковую часть №, Федеральное бюджетное учреждние «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» установить Шульга Александру Михайловичу с 1 января 2011 года надбавку к должностному окладу в размере 12 % за работу в тяжелых и вредных условиях труда и производить выплату ему заработной платы с учетом вышеуказанной надбавки при условии работы в тяжелых и вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени.
Взыскать с войсковой части 90212 за счет финансовых средств Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу в пользу Шульга Александра Михайловича невыплаченную заработную плату за октябрь и ноябрь месяцы 2010 год в сумме <данные изъяты>
В удовлетворении требования о взыскании невыплаченной заработной платы за декабрь месяц 2010 года Шульга Александру Михайловичу отказать.
Взыскать с войсковой части № за счет финансовых средств Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» в доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 411 руб. 45 коп.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья П.И. Лавренюк