Дело №. 2 – 1215 – 11 26 мая 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Колчина С.А.,
при секретаре Корниловой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Галак Раисы Васильевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании незаконным решения в части, включении в специальный стаж периодов в льготном и календарном исчислении, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
истец Галак Р.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» (далее по тексту ГУ «УПФ РФ в г. Северодвинске») о признании незаконным решения от 24.02.2011 года в части, включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года (нахождения в декретном отпуске) и с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года (отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет) из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, включении в специальный стаж лечебной деятельности периода работы медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254 г. Северодвинска в размере 12 лет 05 месяцев 10 дней календарно и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 октября 2011 года. В обоснование иска указала, что работает медицинской сестрой с 15.08.1983 года, оспариваемым решением ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включив в стаж ее лечебной деятельности периоды с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года (нахождения в декретном отпуске) и с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года (отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет) в календарном исчислении, тогда как эти периоды необходимо было учитывать из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также неправильно подсчитал период ее работы медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254 г. Северодвинска с 13 апреля 1992 года по 31 августа 2004 года (12 лет 04 месяца 17 дней), тогда как необходимо было учесть период с 13 апреля 1992 года по 22 сентября 2004 года в размере 12 лет 05 месяцев 10 дней календарно (л.д. 5-7).
В ходе рассмотрения дела истец заявленные требования уточнил и просил признать незаконным решение ответчика от 24.02.2011 года в части включения в стаж лечебной деятельности периодов с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года (нахождения в декретном отпуске) и с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года (отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет) в календарном исчислении, включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года (нахождения в декретном отпуске) и с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года (отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет) из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, включении в специальный стаж лечебной деятельности периода работы медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254 г. Северодвинска в размере 12 лет 05 месяцев 10 дней календарно и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 октября 2011 года (л.д. 78).
О времени и месте рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом (л.д. 84, 86), в судебное заседание не явились, истец просил разрешить спор в свое отсутствие (л.д. 85).
Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Также при досрочном назначении пенсии по старости в рассматриваемом случае применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.
Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» устанавливает, что исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Установлено, что истец работал с 15.08.1983 года младшей медицинской сестрой хирургического отделения в/ч 20250, с 22.08.1983 года – медицинской сестрой этого же отделения, с 16.06.1987 года в порядке перевода – старшей операционной медсестрой 67 поликлиники г. Северодвинска, с 13.04.1992 года в порядке перевода – медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254, с 23.09.2004 года в порядке перевода – медицинской сестрой приемного отделения в/ч 20250. В дальнейшем в/ч 20250 была переименована в ФГУ «1483 Военно-морской госпиталь Северного флота», которое затем было реорганизовано путем присоединения в филиал № 2 «1483 Военно-морского госпиталя Северного флота», где истец и продолжает работать до настоящего времени медицинской сестрой приемного отделения.
Изложенное подтверждается копией трудовой книжки истца, копией пенсионного дела, сторонами не оспаривается и сомнений у суда не вызывает.
Оспариваемым решением ответчика от 24.02.2011 года (копия на л.д. 23-25) в специальный медицинский стаж работы истца было зачтено 28 лет 05 месяцев 03 дня, при этом в данный стаж ответчик не учел льготный порядок исчисления стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев) в период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года, отпуск по уходу за ребенком с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года до достижения им возраста 1,5 лет (в это время истец работала медсестрой хирургического отделения госпиталя (в/ч 20250) г. Северодвинска), учтя данные периоды в календарном исчислении, а также неправильно учел период ее работы медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254 г. Северодвинска с 13 апреля 1992 года по 31 августа 2004 года (12 лет 04 месяца 17 дней), тогда как необходимо было учесть период с 13 апреля 1992 года по 22 сентября 2004 года в размере 12 лет 05 месяцев 10 дней календарно.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам здравоохранения; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку истец в период с 22.08.1983 года по 15.06.1987 года работала медицинской сестрой хирургического отделения в/ч 20250 (госпиталь) и один год работы в этой должности в данном подразделениях необходимо учитывать за один год и 6 месяцев, то периоды декретного отпуска (с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года) и частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года) при разрешении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости также необходимо учитывать из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, т.е. в том же порядке, что и работа.
Суд признает незаконным решение комиссии ГУ «УПФ РФ в г. Северодвинске» от 24 февраля 2011 года в части включения в стаж лечебной деятельности истца периодов с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года и с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года в календарном исчислении и обязывает ответчика включить в стаж лечебной деятельности истца периоды с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года и с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, о чем принимает соответствующее решение.
Также суд находит, что ответчиком неправильно учтен период работы истца медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254 г. Северодвинска с 13 апреля 1992 года по 31 августа 2004 года (12 лет 04 месяца 17 дней), тогда как фактически она работала в данной должности не по 31 августа 2004 года, а по 22 сентября 2004 года, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой (л.д. 52) и сомнений у суда не вызывает. При указанных обстоятельствах в специальный стаж работы истца должен быть учтен период его работы медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254 г. Северодвинска с 13 апреля 1992 года по 22 сентября 2004 года в размере 12 лет 05 месяцев 10 дней календарно, а не 12 лет 04 месяца 17 дней, как учел в оспариваемом решении ответчик.
Суд обязывает ответчика включить в стаж лечебной деятельности истца период работы медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254 г. Северодвинска с 13 апреля 1992 года по 22 сентября 2004 года в размере 12 лет 05 месяцев 10 дней календарно, а не 12 лет 04 месяца 17 дней, о чем принимает соответствующее решение.
При разрешении заявленных исковых требований о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.10.2011 года, суд исходит из следующего.
Сторонами не оспаривается, что ни при принятии ответчиком решения от 24.02.2011 года об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости, ни в настоящее время, у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не возникло, не вызывает это сомнений и у суда.
Назначение пенсии, в том числе по старости, носит заявительный характер, что закреплено в ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающей, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии с п. 15 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственных пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.
Вследствие этого одним из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии. Истец с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с 01 октября 2011 года к ответчику не обращался.
При указанных обстоятельствах, суд не может удовлетворить требования о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на будущее (в частности с 01 октября 2011 года, как того требует истец), при условии, что в настоящее время такого права у гражданина не возникло, что и имеет место быть в рассматриваемом случае.
Суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований Галак Р.В. о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 октября 2011 года.
В соответствии с действующим гражданским процессуальным законом судом взыскиваются с ответчика в пользу истца расходы по оплате им государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Галак Раисы Васильевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании незаконным решения в части, включении в специальный стаж работы периодов в льготном и календарном исчислении, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 24 февраля 2011 года в части включения в стаж лечебной деятельности Галак Раисы Васильевны периодов с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года и с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» включить в стаж лечебной деятельности Галак Раисы Васильевны периоды с 15 августа 1985 года по 24 ноября 1985 года и с 25 ноября 1985 года по 29 марта 1987 года из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» включить в стаж лечебной деятельности Галак Раисы Васильевны период работы медицинской сестрой терапевтического отделения в/ч 54254 г. Северодвинска с 13 апреля 1992 года по 22 сентября 2004 года в размере 12 лет 05 месяцев 10 дней календарно.
В удовлетворении исковых требований Галак Раисы Васильевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 октября 2011 года отказать.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области» в пользу Галак Раисы Васильевны 200 рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней через Северодвинский городской суд.
Судья: С.А. Колчин