Дело № 2 – 1348 – 11 29 июня 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Колчина С.А.,
при секретаре Нечаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Кисляковой Галины Михайловны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
в суд с указанным иском обратилась истец Кислякова Г.М., просила признать недействительным решение ответчика от 27.04.2011 года в части отказа в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 апреля 2011 года в связи с осуществлением в течение 25 лет педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с этого же времени (л.д. 5-7).
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом (уведомления в получении судебных повесток на л.д. 18, 59), о причинах своей неявки суд не известили.
Спор при указанных обстоятельствах с позиций ст. 167 ГПК РФ был разрешен судом в отсутствие сторон.
Изучив в ходе судебного заседания материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу подпункта 10 пункта 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии по Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным Постановлением от 29.10.2002 года № 781, но в период действия которых осуществлялась деятельность истицы.
Должность воспитателя приведена в Списке должностей образовательного учреждения для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом определяющим в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является не профиль учреждения, а сама работа в должности воспитателя в образовательном учреждении.
Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в Список включены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Установлено, что истец с 10.08.1983 года по 25.07.1986 года работала воспитателем детского сада № 15 Нарьян-Марского ОПХ, с 01.11.1988 года по 22.08.1996 года - воспитателем яслей-сада № 61 ПО «СМП» в г. Северодвинске и с 23.08.1996 года по настоящее время работает воспитателем МДОУ «Детский сад № 62 «Родничок» комбинированного типа» в г. Северодвинске.
Данные обстоятельства подтверждены документально, сторонами не оспариваются и сомнений у суда не вызывают.
По состоянию на 28.03.2011 года (дата обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии) педагогический стаж истца, по подсчетам ответчика, составил 24 года 09 месяцев и 25 дней.
При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости оспариваемым решением от 27.04.2011 г. в назначении пенсии истцу было отказано, при этом в специальный стаж ему не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, всего 02 месяца 02 дня.
В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Подпункт «ж» пункта 1 указанного выше Положения устанавливал также, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с учетом сохранения за работником средней заработной платы, с которой работодатель произвел необходимые отчисления страховых взносов в ПФ РФ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Выводы ответчика в оспариваемом решении о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный педагогический стаж, суд считает ошибочным, поскольку истец направлялся на повышение квалификации работодателем, за ним сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на курсах он повышал свою квалификацию в соответствии с действующим законодательством. С учетом того, что истец с 1983 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что не оспаривается сторонами, то периоды его нахождения на курсах повышения квалификации (всего 02 месяца 02 дня) подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку все необходимые условия, предусмотренные для этого законом, были соблюдены, а именно - истец был направлен на повышение квалификации работодателем, за ним сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались необходимые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на курсах он повышал свою квалификацию в соответствии с требованиями закона.
Расчеты периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены документально, никем не оспорены, судом проверены и сомнений не вызывают.
Т.о., специальный педагогический стаж истца по состоянию на 28 марта 2011 года составил менее 25 лет (24 года 09 месяцев 25 дней + 02 месяца 02 дня = 24 года 11 месяцев 27 дней), однако, поскольку истец продолжал после указанной даты осуществлять педагогическую деятельность, то по состоянию на 01 апреля 2011 года (через 3 дня после подачи соответствующего заявления о назначении пенсии) специальный стаж его педагогической деятельности составил 25 лет и именно с этой даты у него возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, поскольку обжалуемее решение ответчика в части отказа истцу в назначении трудовой пенсии по старости было принято 27.04.2011 года (т.е. после возникновения 01.04.2011 года у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии), то оно подлежит признанию недействительным, о чем суд принимает соответствующее решение.
Также суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 01 апреля 2011 года и обязывает ответчика к назначению истцу указанной трудовой пенсии по старости с данного времени.
Суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Кисляковой Галины Михайловны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от 27.04.2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Кисляковой Галине Михайловне.
Признать за Кисляковой Галиной Михайловной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 апреля 2011 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Кисляковой Галине Михайловне трудовую пенсию по старости с 01 апреля 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Кисляковой Галины Михайловны в возврат госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней через Северодвинский городской суд.
Судья: С.А. Колчин