Дело № 2-1220-11 22 апреля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Колчина С.А.,
при секретаре Корниловой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Кузьминой Натальи Анатольевны к администрации муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения,
у с т а н о в и л:
в суд с указанным иском обратился истец Кузьмина Н.А., просит обязать администрацию МО Северодвинск предоставить ей на состав семьи 2 человека, включая несовершеннолетнего Кузьмина Кирилла Алексеевича, ........ года рождения по договору социального найма жилое помещение в пригодном для проживания доме, в черте г. Северодвинска, общей площадью не менее 32,7 кв. м. Исковые требования обосновала тем, что занимаемое ей с ребенком в настоящее время по договору социального найма жилое помещение - квартира № дома № в по ул. ........ в г. Северодвинске - не пригодно для постоянного проживания (л.д. 5-6).
В дальнейшем истец Кузьмина Н.А. уточнила требования и просила обязать администрацию МО Северодвинск предоставить ей на состав семьи 2 человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью не менее 32,7 кв. м. (л.д. 42).
Истец Кузьмина Н.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 54).
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец был извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки (л.д. 45), сведений о причинах неявки в суд не представил.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения (л.д. 47), представил заявление о рассмотрении в его отсутствие (л.д. 48).
Представитель третьего лица – СМУП «ЖКТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом (л.д. 46), сведений о причинах неявки в суд не представил.
Кузьмин А.С., привлеченный к участию в деле в качестве законного представителя несовершеннолетнего Кузьмина Кирилла Алексеевича (отец ребенка), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил соответствующее заявление (л.д. 55).
При указанных обстоятельствах суд с позиций ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 87 ЖК РФ предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судом установлено, что истец с сыном имеет право пользования по договору социального найма комнатой № квартиры № дома № по ул. ........ в г. Северодвинске, общей площадью 32,7 кв. м., жилой площадью 18,1 кв. м. в г. Северодвинске, что подтверждается справкой (л.д. 6), выпиской из домовой книги (л.д. 17), копией финансового лицевого счета (л.д. 18), выпиской из домовой книги (л.д. 19).
Постановлением от 29.06.1999 г. управляющего администрации Северодвинска утвержден акт от 28.06.1999 г. междуведомственной комиссии, признавшей дом № 37/28 по ул. Полярной, в котором проживает истец с сыном, непригодным для постоянного проживания, который может быть приведен в пригодное состояние в процессе капитального ремонта. Данный акт междуведомственной комиссии составлялся в соответствии с требованиями «Положения по оценке непригодности жилых домов и помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», действовавшего на то время. Постановлением мэра МО Северодвинск от 25.11.1999 г. № 146 данный дом был определен, как подлежащий капитальному ремонту. В дальнейшем какого-либо иного решения собственником данного дома по определению его статуса в установленном порядке не принималось, дом аварийным, подлежащим сносу, грозящим обвалом и т.д., не признавался, решения о расселении жильцов дома не принималось.
Согласно акта о техническом состоянии указанного дома, жилой дом № по ул. ........ г. Северодвинске, постройки 1943 года, фундамент – деревянные сваи с забиркой из бревен, последний капитальный ремонт проводился в 1967 году, имел на момент обследования в 1999 году общий физический износ 62 %, износ фундамента – 75 %.
До настоящего времени в целом по дому, в котором проживает истец с сыном, капитального ремонта с 1967 г. не проводилось, только в 2003 году был проведен капитальный ремонт свайного основания без ремонта и выравнивания остальных конструкций здания, что подтверждается имеющимися в деле документами, не оспаривается ответчиком, были выполнены только некоторые работы поддерживающего характера, что подтверждено документально, не отрицается сторонами и сомнений у суда не вызывает.
Заключением от 04.07.2008 года межведомственной комиссии на основании акта обследования жилых помещений: квартир № 1-30 в доме № по ул. ........ в г. Северодвинске, дом признан подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в соответствие с требованиями, установленными «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», поскольку оконные и дверные блоки имеют перекос, имеются трещины и отслоение штукатурного слоя на стенах и потолках в помещениях, в квартирах имеются уклон полов, частично разрушена цементная стяжка в местах установки санитарного оборудования. Санитарное оборудование в изношенном состоянии, имеются трещины, сколы, выход из строя запорной арматуры, инженерные системы, санитарно-техническое оборудование имеет высокую степень физического износа, кровельное покрытие имеет сверхнормативный срок эксплуатации, ослаблены крепежные элементы шиферного покрытия.
Пунктом 2.2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в качестве самостоятельного основания для признания жилых домов непригодными для проживания предусмотрен для деревянных домов их физический износ 65 % и более.
На день рассмотрения спора судом жилое помещение, в которой проживает истец с сыном, как и весь дом в целом, капитально не отремонтированы, срок их капитального ремонта не определен, денежные средства для его проведения не выделены.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
По смыслу указанного конституционного положения, изменение законодателем ранее установленных условий для признания жилых домов непригодными для проживания, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение истцов, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания по договору социального найма и не находящегося в маневренном фонде, должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость произвольных изменений в действующую систему норм, а также предоставление гражданам в случае необходимости возможности, в частности, посредством временного регулирования, в течение некого разумного переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям, в том числе при решении вопроса о выборе места жительства.
По мнению суда, при введении в действие «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и признания утратившим силу ранее действовавшего «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529, Правительством Российской Федерации и администрацией МО Северодвинск должны были приниматься такие меры, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, органов местного самоуправления, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной и жилищных сферах, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
По существу, такого рода изменения означали бы отказ государства и органов местного самоуправления от выполнения в конкретных правоотношениях своих обязательств в разумные сроки по предоставлению жилого помещения в связи с признанием дома, в котором проживают истцы, непригодным для постоянного проживания, что подрывает доверие к действиям не только государства и органов местного самоуправления, а также к закону.
Судом установлено, что истец с сыном длительное время вынуждены проживать в жилом доме, непригодным для постоянного проживания и состояние этого дома до настоящего времени не улучшилось.
Собственником дома на момент постановления судом решения не решен вопрос о выделении необходимых денежных средств для проведения капитального ремонта дома в целом, не определены сроки его начала и окончания.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением ответчиком условий договора социального найма жилого помещения в течение длительного времени, истец приобрел право требования устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления им другого жилого помещения равнозначного по площади ранее занимаемому по основаниям статьи 89 ЖК РФ, суд полагает их исковые требования подлежащими удовлетворению на основании данной нормы закона, о чем принимает соответствующее решение.
Судом при разрешении данного спора по существу не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, поскольку данные доводы не основаны на действующем законодательстве.
По мнению суда, при возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на состав семьи 2 человека, надлежит исходить из размера жилой площади комнаты, которую занимает в настоящее время истец с сыном, в размере 18,1 кв.м. (общая площадь – 32,7 кв. м.). При этом исковые требования о предоставлении истцу отдельной однокомнатной квартиры общей площадью не менее 32,7 кв.м. удовлетворению не подлежат по изложенным выше обстоятельствам.
Суд принимает решение о предоставлении истцу на состав семьи 2 человека жилого помещения, равнозначного занимаемому в настоящее время.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Кузьминой Натальи Анатольевны к администрации муниципального образования Северодвинск о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Северодвинск предоставить Кузьминой Наталье Анатольевне на состав семьи 2 человека (включая Кузьмина Кирилла Алексеевича, ........ года рождения) по договору социального найма жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, находящееся в черте города Северодвинска, жилой площадью не менее 18,1 квадратных метра, общей площадью не менее 32,7 квадратных метра, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Судья: С.А. Колчин