Дело № 2 - 1877 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Ефремова Алексея Владимировича к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отдел социальной защиты населения по г. Северодвинску» о признании действий по снятию с учета незаконными, взыскании транспортных и судебных расходов, компенсации морального вреда,
у с т а н о в и л :
Истец Ефремов А.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отдел социальной защиты населения по г. Северодвинску» о признании действий по снятию с учета незаконными, взыскании транспортных и судебных расходов, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что он является инвалидом второй группы, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ г. он состоял на учете в ГУ «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» как инвалид вследствие чернобыльской катастрофы. С 27.01.2010 г. он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. 08.12.2010 г. Управлением труда и социального развития по муниципальному образованию «город Вологда» Вологодской области был направлен запрос в ГУ«Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску», с просьбой сообщить, пользуется ли мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг истец. Указанные сведения необходимы были для назначения истцу денежной компенсации по месту временной регистрации. В своем ответе от 30.12.2010 г. № 3028 ответчик сообщил, что истец с 01.01.2011 г. снят с льготного учета. 28.01.2011г. ответчик направил в Управление труда и социального развития по муниципальному образованию «город Вологда» Вологодской области уведомление № 202 о том, что истец получал меры социальной поддержки:
- оплату в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией по ДД.ММ.ГГГГ,
- ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров по ДД.ММ.ГГГГ,
- ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью по ДД.ММ.ГГГГ,
- ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам за 2010 г.
Согласно данному уведомлению истец снят с учета с ДД.ММ.ГГГГ О снятии с учета в ГУ «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску» истец не был уведомлен ответчиком. В результате неправомерных действий ответчика истец был лишен мер социальной поддержки и фактически лишился средств к существованию, в результате чего испытывал сильные переживания, ощущал волнение и беспокойство в связи с внезапным прекращением государственной поддержки. Истец заявления о снятии с учета не оформлял. О снятии с учета в г. Северодвинске узнал ДД.ММ.ГГГГ в Управлении труда и социального развития по муниципальному образованию «город Вологда» Вологодской области. Для того, чтобы восстановить свое нарушенное право, истец был вынужден приехать в г. Северодвинск и лично обращался в ГУ «Отделение социальной защиты населения по г. Северодвинску», на что затратил <данные изъяты> коп. Ответчик предложил истцу обратиться в суд за защитой своих прав. Свои действия ответчик обосновал тем, что истец уже пользуется мерами социальной поддержки по месту временной регистрации в Управлении труда и социального развития по муниципальному образованию «город Вологда». Данные обстоятельства не соответствуют действительности. Заявление о принятии на учет в Управление труда и социального развития по муниципальному образованию «город Вологда» истец был вынужден написать для того, чтобы не лишиться льготы ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, денежные средства, которые истец должен был получить в качестве мер социальной поддержки, были удержаны незаконно, чем было нарушено его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец испытал сильное эмоциональное потрясение от неправомерных действий ответчика, длительное время находится в тяжелом состоянии, переживал обиду и негодование. Действиями ответчика истцу был причинен значительный моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> руб. Истец не обладает специальными познаниями в области права, поэтому для получения помощи в составлении искового заявления он обратился в ООО «Юр-Информ», стоимость оказанной услуги составила <данные изъяты> руб.
В судебном заседании Ефремов А.В. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Представители ответчика в судебном заседании иск не признали, полагают требования Ефремова А.В. необоснованными.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного заседания установлено, что истец Ефремов А.В., зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоял на учете в ГУ «ОСЗН г. Северодвинска» как инвалид 2 группы вследствие чернобыльской катастрофы на основании Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Базовый закон).
Социальная поддержка граждан, согласно статье 4 Базового закона, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая Базовым законом и другими федеральными законами.
Статья 14 Базового закона предусматривает возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы:
- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домахгосударственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ);
- оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы;
- ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшими 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров;
- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненногоздоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с вышеуказанной статьей истец получал следующие меры социальной поддержки:
- оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газоми электроэнергией (по ДД.ММ.ГГГГ);
- ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственныхтоваров (по ДД.ММ.ГГГГ);
- ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровьюв связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы (по31.01.2011 года);
Также в соответствии со статьей 39 Базового закона истцу выплачивалась ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы (за 2010 год выплата была произведена).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
Статья 14 Базового закона не предусматривает разделение мер социальной поддержки, то есть все меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются гражданину по месту жительства.
21 декабря 2010 года в адрес ГУ «ОСЗН г. Северодвинска» поступило письмо от 08.12.2010 № 09/291 из сектора компенсаций отдела субсидий и компенсаций управления труда и социального развития по муниципальному образованию «город Вологда», в котором запрашивались сведения о мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми пользуется А.В. Ефремов. Данные сведения, как указывалось в письме, были необходимы для назначения ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) за жилье и коммунальные услуги по месту временной регистрации.
Согласно адресной справке (л.д. 18), Ефремов А.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Базового закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Архангельской области от 28.05.2008 №515-27-03 «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.
В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 10.03.2010 № 61-пп, меры социальной поддержки предоставляются гражданину по месту жительства путем подачи заявления с приложенными к нему документами.
Так, во избежание двойных выплат, в связи с запросом из г. Вологды, предоставление мер социальной поддержки А.В. Ефремову было приостановлено, до выяснения обстоятельств с полной выплатой всех компенсаций по декабрь 2010 года. Меры социальной поддержки были возобновлены в январе 2011 года без задержки в выплатах, кроме выплат по ЖКУ.
Далее, в связи с предоставлением мер социальной поддержки по месту временной регистрации в г. Вологде, истец А.В. Ефремов был снят с учета в ГУ «ОСЗН г. Северодвинска» с ДД.ММ.ГГГГ года.
ДД.ММ.ГГГГ истцом были написаны заявления в управление труда и социального развития по муниципальному образованию « город Вологда»:
- на назначение ежегодной денежной компенсации за вред здоровью (на основании статьи 39 Базового закона);
- на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда (статья 14 Базового закона);
- на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретениепродовольственных товаров (статья 14 Базового закона).
Так как предоставление мер социальной поддержки носит заявительный характер, следовательно, за остальными мерами социальной поддержки истец обратился ранее, вследствие чего и был выслан запрос из г. Вологды от 08.12.2010 № 09/291.
По данным управления труда и социального развития по муниципальному образованию «город Вологда» А.В. Ефремову назначены:
компенсация за жилье и коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ;
ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с ДД.ММ.ГГГГ;
ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
Таким образом, утверждение истца о том, что в связи со снятием с учета в ГУ «ОСЗН г. Северодвинска» он был лишен мер социальной поддержки, не соответствуют действительности.
Личные дела А.В. Ефремова № 650072, № 920047 на основании запроса и в связи с предоставлением ему мер социальной поддержки по месту временной регистрации были направлены в Вологду.
В судебном заседании Ефремов А.В. подтвердил, что меры социальной поддержки ему удобнее получать в г. Вологде и он намерен их получать в г. Вологде.
Учитывая, что меры социальной поддержки предоставляются Ефремову А.В. по месту пребывания в г. Вологде, и, принимая во внимание, что двойное предоставление указанных льгот Базовым законом не предусмотрено, ответчик правомерно снял истца с учета в г. Северодвинске.
При указанных обстоятельствах, само по себе отсутствие письменного согласия Ефремова А.В. на снятие его с учета в г. Северодвинске не нарушает законных прав и интересов истца, вследствие чего в указанной части иска Ефремова А.В. надлежит отказать.
В удовлетворении исковых требований Ефремова А.В. о взыскании транспортных расходов в размере <данные изъяты> коп. суд также отказывает, ибо данные расходы не связаны с восстановлением нарушенного права.
В соответствии со ст.ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
В рассматриваемом случае не подлежат удовлетворению и исковые требования Ефремова А.В. о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб., поскольку доказательств причинения ему физических и нравственных страданий действиями ответчика истец не представил.
Базовый закон не предусматривает возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав граждан.
Учитывая, что в удовлетворении основной части требований Ефремова А.В. отказано, не подлежат удовлетворению и производные от них требования о взыскании расходов по оплате юридической помощи в составлении искового заявления в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Ефремова Алексея Владимировича к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отдел социальной защиты населения по г. Северодвинску» о признании действий по снятию с учета незаконными, взыскании транспортных и судебных расходов, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.