Дело № 2 – 2237-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 23 июня 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Ножниной Е.К.,
при секретаре Кропотовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костылевой Елены Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии,
установил:
Костылева Е.В. обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждению к назначению пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку имеет педагогический стаж работы 25 лет.
В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Считает, что ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж ее педагогической деятельности периоды, когда она повышала квалификацию на курсах, а также периоды за <данные изъяты> учебные года – <данные изъяты>, как периоды работы при отсутствии нормы рабочего времена – педагогической нагрузки.
В судебном заседании истец Костылева Е.В. на иске настаивала, уточнила, что в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обратилась не 3, а ДД.ММ.ГГГГ, а потому просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца Деснева С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласен.
Представитель третьего лица ГОУ «Северодвинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Антуфьев И.Н. полагал иск подлежащим удовлетворению.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика.
Выслушав пояснения истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 этой же статьи, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 (в редакции от 1 февраля 2001 г. № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29.10.2002 г. № 781.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Костылева Е.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ Костылевой Е.В. было отказано в назначении пенсии, зачли в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - в должности <данные изъяты>», в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в должности <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> - в должности воспитателя, учителя <данные изъяты>
При этом в стаж не включены периоды нахождения в отпуске за свой счет в количестве 1 <данные изъяты> на курсах повышения квалификации в количестве <данные изъяты>, период работы по <данные изъяты> ставки в количестве <данные изъяты>
Истец Костылева Е.В. не оспаривает правильность исключения из стажа дней за свой счет, в то же время не согласна с исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также полагает, что в периоды, учтенные ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске как периоды работы по 0,95, 0,96, 0,84 ставки, работала на полную ставку, поскольку дополнительно имела нагрузку по ведению кружковой работы по своей специальности.
Суд находит, что позиция истца в данной части является основанной на законе.
Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.102002 года за № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Согласно Постановления Правительства РФ за № 191 от 3 апреля 2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, при этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы:
18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья, оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, межшкольных учебных комбинатов, учебно-производственных мастерских;
20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Костылева Е.В. работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и в оспариваемые периоды работала в этой должности. Кроме того, истец вела в указанном учебном заведении кружковую работу, а именно, <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки, приказами о распределении кружковой работы (л.д.39-41, 59-71).
Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно пункту 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы-интернаты всех наименований.
Согласно справке Управления образования Администрации МО «Северодвинск», согласно тарификационным спискам педагогических работников у Костылевой Е.В. была следующая педагогическая нагрузка:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Оплата кружковой работы производилась из фонда оплаты труда и входила в тарификацию Костылевой Е.В. Кружковая работа оплачивалась из 18 недельных часов, также, как и педагогические часы.
Данные обстоятельства подтверждаются также приказами директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении кружковой работы.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом кружковая работа и работа педагога представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.
При таких обстоятельствах, при условии выполнения в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и руководителя школьного кружка, в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя музыки, не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения пенсии.
Учитывая, что 1 час нормы работы учителя 1-4 классов равен 90% от часа нормы работы учителя 5-11 (12) классов (18 часов х 100%/20 часов = 90%), то педагогическая нагрузка истца в спорные периоды составила (в пересчете на норму часов для учителя 5-11 (12):
- <данные изъяты> – <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы и подлежит включению в стаж работы, дающий право на пенсию в льготном исчислении.
В указанный период стаж работы истца, подлежащий включению в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью, составил 2 года 7 месяцев 21 день (за вычетом времени нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске за свой счет).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).
В предыдущей редакции Правил предусматривалось включение в стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В связи с тем, что в периоды нахождения лица на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, повышение квалификации педагогическим работникам является их обязанностью, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающий право на пенсию в льготном исчислении.
Учитывая изложенное, подлежит включению в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью период нахождения Костылевой Е.В. на курсах повышения квалификации в общей сложности 1 месяц 19 дней.
Таким образом, специальный стаж истца по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты>
Поскольку на момент вынесения решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске об отказе Костылевой Е.В. в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, Костылева Е.В. имела право на пенсию, суд выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении истцу Костылевой Е.В. трудовой пенсии, признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязывает ответчика установить ей трудовую пенсию с этого времени.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Костылевой Елены Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» № 50/3 от 23 декабря 2009 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Костылевой Елене Викторовне.
Признать за Костылевой Еленой Викторовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Костылевой Елене Викторовне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Костылевой Елены Викторовны расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий подпись Е.К. Ножнина
Копия верна
Судья Северодвинского городского суда Е.К. Ножнина