копия
Дело № 2 – 255-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 14 февраля 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Ножниной Е.К.,
при секретаре Ермолиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии,
установил:
Данилов Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее – ГУ УПФ) о признании недействительным решения от 17 ноября 2010 года в части отказа ему в досрочном назначении трудовой пенсии, признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, однако ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске отказывает в ему в назначении, так как не учитывает период работы его электросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает, что ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске необоснованно отказало ему в назначении пенсии.
В ходе судебного заседания истец, представитель истца Стрельцова В.В. заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Шохин Е.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, представителя истца Стрельцовой В.В., свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Данилов Н.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 17 ноября 2010 года Данилову Н.А. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа по Списку № 2. При этом ответчиком указано, что страховой стаж истца составил 29 лет 11 месяцев 4 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 25 лет 2 месяца 10 дней, стаж работы по Списку № 2 – <данные изъяты> за период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного дела истца и сторонами не оспариваются.
Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Закон №173-Ф3), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением 60-летнего возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу положений п. 2 ст. 28.1 Закона №173-Ф3 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно п.2 ст.27 Закона № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
При этом, как следует из названного Постановления, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (Список № 2 от 26.01.1991 г.).
Истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что в его специальный стаж должен быть включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика.
Согласно трудовой книжки истец принят на работу в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 4 разряда.
В архивной справке за № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в личной карточке Данилова Н.А. (форма Т-2) имеются записи о периодах работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.50).
Согласно Списка № 2 (раздел XXXIII, позиция 19906, 19756) списков производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.91 года, может быть учтена работа в качестве электросварщика ручной сварки, а также электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного Фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года, «по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий.
В соответствии с перечнем наименований профессий к разделу «Сварочные работы» «Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 28 октября 1968 года № 344, наименование профессии «электросварщик ручной сварки» тождественно наименованию профессии «электросварщик» по ранее действовавшему Единому тарифно-квалификационному справочнику сквозных профессий. "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Пунктом 1 ст. 13 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п.2 ст. 13 Закона №173-Ф3 при подсчете страхового стажа периода работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Вопросы исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулированы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона №173 - ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 (с последующими изменениями) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В силу подп. 10 п. 2 ст. 6 Закона N 27-ФЗ, в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Из материалов дела усматривается, что названный выше период работы истца электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком), как работа в условиях, предусмотренных Списком № 2, не указаны в сведениях персонифицированного учета истца.
Как видно из отказного пенсионного дела, что нашло подтверждение в ходе судебного заседания, справка, подтверждающая особые условия труда по профессии электрогазосварщик (газоэлектросварщик), работодателем истцу для предъявления в пенсионный орган не выдавалась.
Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в подхозе Комбината строительных конструкций и материалов УС-19, в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, истцом суду не представлено.
Документально подтвержденных сведений о полной занятости в условиях труда по Списку № 2 (в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) истцом суду не представлено.
Ссылка истца в подтверждение характера работы (то есть особенностей условий осуществления трудовой функции) на показания свидетеля ФИО7 несостоятельна и не основана на законе.
Согласно п. 3 ст. 13 Закона N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) вступившей в силу с 1 января 2010 года, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий (ч. 3 ст. 1 ГПК).
С учетом изложенного, суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что работа истца, дающая право на назначение пенсии по Списку № 2 не подтверждена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно при принятии решения об отказе в назначении истцу досрочной пенсии по старости указал, что стаж работы истца по Списку № 2 не подтвержден, в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Данилова Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись Е.К. Ножнина
Копия верна
Судья Северодвинского городского суда Е.К. Ножнина