Дело № 2 – 2304-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 12 июля 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Ножниной Е.К.,
при секретаре Ермолиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавзова Сергея Игнатьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии,
установил:
Гавзов С.И. (с учетом уточнения иска) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2.
В обоснование заявленных требований указал, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, однако Пенсионный фонд отказывает в её назначении, так как оспариваемый период работы в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитал в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, уточнив, что в исковом заявлении допустил описку в дате, с которой просит назначить пенсию. Просит назначить пенсию по достижению <данные изъяты>, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ – Управление ПФ РФ в г. Северодвинске, в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Представил отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Представитель третьего лица ОАО «ПО «Севмаш» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гавзов С.И. работал в должности <данные изъяты> что подтверждается копией трудовой книжки, копиями приказов (л.д.24, 25, 81).
25 марта 2011 года Гавзов С.И. обратился с заявлением в ГУ – Управление ПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 13/29 от 30 марта 2011 года в назначении пенсии Гавзову С.И. было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, что, по мнению ответчика, было связано с непредставлением документов, подтверждающих работу Гавзова С.И. на новом строительстве зданий и сооружений, а так же работу в качестве мастера строительно-монтажных работ.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно условиям подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. «б» ч.1 ст.12).
На основании ст. 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
Статьёй 29 этого Закона РФ предусмотрено, что при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Должность мастера строительных и монтажных работ предусмотрена позицией 2290100б-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» «Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Как следует из содержания главы 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», данным Федеральным законом предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 06 марта 2003 года № 107-О «По запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», указал на то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В связи с чем, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.
В период работы Гавзова С.И. в должности мастера строительных работ действовало постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Согласно разделу ХХIХ, посвященному строительству зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, право на пенсию по Списку № 2 имеют мастера.
На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Гавзов С.И. работал в должности <данные изъяты>
Продолжительность работы в указанной должности составила <данные изъяты> – в календарном исчислении и <данные изъяты> – в полуторном исчислении.
Основным направлением деятельности ремонтно-строительного цеха № являлось выполнение капитального и текущего ремонта жилого фонда предприятия, спортивных и культурно-просветительных зданий и сооружений, дошкольных учреждений.
Основными обязанностями Гавзова С.И. являлись: выполнение комплексного капитального ремонта жилых домов и других сооружений и объектов.
Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой №94 от 02.02.2010 года, лицевыми счетами Гавзова С.И., из которых следует, что в период работы мастером ремонтно-строительного цеха ему производилась доплата за тяжелые условия труда, положением о ремонтно-строительном цехе №, штатными расписаниями данного цеха. Сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают. В связи с чем суд считает их установленными.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в период работы в ФГУП «ПО «Севмаш» он строил пионерлагерь «Северный» и здания в различных частях города. Его трудовая функция в течение всего периода работы не менялась.
Из приказа генерального директора ПО «Севмаш» № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения начальника цеха № ОАО «ПО «Севмаш» следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией цеха № его функции переданы в СМУ, преобразованное в РСП, а затем в цех №.
Документы, которые могли подтвердить сведения о работе Гавзова С.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ в цехе № отсутствуют, по причне того, что цех №, в котором хранились указанные документы, был ликвидирован в ДД.ММ.ГГГГ, при этом передачи документов из цеха <данные изъяты> не производилось.
Из решения центральной комиссии ПО «Севмашпредприятие» по льготному пенсионному обеспечению от 27 июля 1994 года принято решение, на мастеров, занятых на реконструкции, техническом перевооружении, ремонтно-строительных работах зданий и сооружений распространить действия п. «б» Разд. 27 Списка №2, поручить отделу нормирования труда и заработной платы привести наименование должностей мастеров строительных, монтажных и ремонтных работ занятых на реконструкции, техническом перевооружении, ремонтно-строительных работах зданий и сооружений в соответствии с классификатором профессий рабочих, должностей служащих №186016 1988 года.
Оценивая сведения, содержащиеся в этом решении, суд учитывает, что «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016», утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 действительно не содержал должности мастер ремонтно-строительных работ, но под кодом №23419 содержал должность мастера строительных и монтажных работ.
По смыслу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Гавзов С.И. в период работы на ПО «Севмашпредприятие» фактически выполнял трудовые функции мастера строительных и монтажных работ, что подтверждено его бывшим работодателем и не оспорено ответчиком.
Факт утраты (уничтожения) работодателем документов, подтверждающих работу истца, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не является основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку от волеизъявления истца не зависит.
При указанных обстоятельствах, суд находит, что период работы истца Гавзова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мастера строительных работ <данные изъяты> продолжительностью <данные изъяты> – в календарном исчислении и <данные изъяты> – в полуторном исчислении, подлежит включению в специальный стаж истца.
Согласно протоколу комиссии ГУ – Управление ПФ РФ в г. Северодвинске, страховой стаж истца составляет <данные изъяты> (в льготном исчислении - <данные изъяты> стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты>, стаж работы по списку №2 – <данные изъяты> (в льготном исчислении – <данные изъяты>).
Таким образом, стаж работы истца по списку №2 составил <данные изъяты> – в календарном исчислении и <данные изъяты> в льготном исчислении (1 <данные изъяты> то есть, истец, на момент достижения им возраста <данные изъяты>, имел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по списку №2.
Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истец с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратился 25 марта 2011 года, <данные изъяты> он достиг ДД.ММ.ГГГГ, просит установить ему пенсию именно по достижении возраста <данные изъяты> то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, суд признает за Гавзовым С.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ, как того просит истец, и возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию с указанной даты.
Суд, в соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, взыскивает с ответчика в пользу истца <данные изъяты> рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Гавзова Сергея Игнатьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» №13/29 от 30.03.2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Гавзова Сергея Игнатьевича.
Признать за Гавзовым Сергеем Игнатьевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Гавзову Сергею Игнатьевичу трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по списку №2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Гавзова Сергея Игнатьевича расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Е.К. Ножнина