Дело № 2- 1916 - 11 20 июня 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе: председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
при секретаре Мурашевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Кузнецова Сергея Альбертовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и понуждении к назначению пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста. В обоснование заявленных требований указал, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии. Однако Пенсионный фонд отказывает в её назначении, так как оспариваемый период работы в качестве слесаря КИПиА по ремонту и обслуживанию котельного оборудования не засчитали в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии.
01 июня 2011 года истец в порядке ст. 39 ГПК РФ представил суду исковое заявление, в котором исковые требования уточнил и просил признать его право на назначение досрочной трудовой пенсии по основаниям со дня его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 14 октября 2009 года, обязать ответчика произвести ему выплату трудовой пенсии по старости с 14 октября 2009 года.
В судебном заседании истец Кузнецов С.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, поскольку Пенсионным фондом не были учтены периоды его работы с 16.06.1990 года по 08.04.2001 года в <данные изъяты> в качестве слесаря <данные изъяты>, а также неправильно исчислены периоды с 09 апреля 2001 года по 28 февраля 2005 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> <данные изъяты> и с 01 марта 2005 года по 26 октября 2005 года в должности <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>.
Представитель Кузнецова С.А. - Захаров П.В. исковые требования истца просил удовлетворить, поскольку истец имеет право на назначение льготной трудовой пенсии.
Представитель третьего лица – Войсковой части 13005 в суд не явился, о дате месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, а так же отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, полагал, что на момент обращения истца за назначением пенсии, такого права он не имел по основаниям изложенным в Протоколе заседания Комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 42/2 от 28.10.2009 года.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения истца Кузнецова С.А., его представителя, показания свидетеля Самохвалова А.И., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 14 сентября 2009 года Кузнецов С.А. 14 октября 1959 года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 по достижении 50 летнего возраста. Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 28 октября 2009 года Кузнецову С.А. отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы п.п.9 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».
Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного дела истца и сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.
В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно условиям подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. «б» ч.1 ст.12).
На основании ст. 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). Статьёй 29 этого Закона РФ предусмотрено, что при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к им местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
В специальный стаж Кузнецова С.А, ответчиком не был включен период работы Кузнецова С.А. с 16.06.1990 года по 08.04.2001 года в <данные изъяты> в качестве слесаря <данные изъяты>.
Вместе с тем профессия слесаря по ремонту и обслуживанию котельного оборудования, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, предусмотрена позицией 18455 подраздела 2140000а раздела XIII «Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
По смыслу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Судом установлено, что согласно записей в трудовой книжке, Кузнецов С.А. 16 июня 1990 года был принят на работу в <данные изъяты> в должности слесаря <данные изъяты> и на основании приказа за № от 06 апреля 2001 года был уволен в связи с переводом <данные изъяты>.
Согласно справки <данные изъяты> от 31.05.2011 года Кузнецов С.А. с 16 июня 1990 года по 06 апреля 2001 работал в МО <данные изъяты> в должности слесаря КИПиА по ремонту и обслуживанию котельного оборудования и имеет право на льготную пенсию, так как данная специальность представлена в Списке № 2 раздела XIII, код 2140000а-18455. Котельная обеспечивает причальный фонд гарнизона Северодвинск, войсковые части и объекты гарнизона паром, водой, электроэнергией, воздухом низкого и высокого давления. Все перечисления в Пенсионный фонд производились за весь период.
Согласно протоколу № 3 аттестации рабочих мест по условиям труда от 01 июня 2006 года слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике котельной <данные изъяты> осуществляет деятельность во вредных условиях труда 3 класс опасности.
Свидетель ФИО7, допрошенный в ходе судебного заседания пояснил, что работал начальником котельной <данные изъяты> с 09 июня 1990 года, при приеме на работу ему разъяснялось, что работа будет проводиться во вредных условиях труда, в связи с чем он имеет право на льготную пенсию. Периодически проводилась аттестация рабочих мест, и вредные условия работодателем сохранялись. Пенсия ему была назначена по Списку № 2.
Показания свидетеля последовательны, согласуются с материалами дела. Оснований не доверять им у суда нет.
Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, обуславливалось тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимыми неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, химических, биологических и иных факторов.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3, статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе, путем, предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Таким образом, судом установлено, что в период с 16 июня 1990 года по 08 апреля 2001 года истец фактически работал слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике котельной в 79 ГТС войсковой части 13005 с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности, ставить под сомнение перечисленные документы, объяснения Кузнецова С.А., показания свидетеля Самохвалова А.И., а также записи в трудовой книжке истца, у суда оснований не имеется.
Также суд находит обоснованным требования истца о включении в специальный стаж период его работы с 09 апреля 2001 года по 28 февраля 2005 года в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с 01 марта 2005 года по 26 октября 2005 года в должности <данные изъяты> (4 года 6 месяцев 17 дней) и с 27 октября 2005 года <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Ответчиком было зачтено в льготный стаж истца периоды работы с 09 апреля 2001 года по 26 октября 2005 года – 1 месяц 4 дня, и период с 27 октября 2005 года по 13 октября 2009 года – 7 месяцев 10 дней, исключены периоды отстоя, навигационного ремонта силами личного состава и отпуска.
Однако, исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.
Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статьи 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Как следует из записей в трудовой книжки истца и справки <данные изъяты>, Кузнецов С.А. с 09 апреля 2001 года по 28 февраля 2005 года работал в <данные изъяты>, с 01 марта 2005 года по 26 октября 2005 года в должности <данные изъяты> (4 года 6 месяцев 17 дней) и с 27 октября 2005 года в <данные изъяты>
Согласно справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной <данные изъяты>, а также приказа о приеме на работу, штатного расписания <данные изъяты>, справке о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, судна <данные изъяты> не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения), должность Кузнецова С.А. входит в штат данных судов, относится к плавсоставу.
Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
Суд находит необоснованными выводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, а также в справке о проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица за 2001-2009 годы, о том, что в льготный стаж необходимо включать только те периоды, когда судно находилось непосредственно в плавании, как несоответствующие вышеназванным нормам, поскольку в этом случае не учитываются периоды работы, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.
Ответчиком не представлено доказательств тому, что в периоды, когда судно не находилось в плавании, истец выполнял иную работу, не связанную с обеспечением на судне работ (выдача продуктов для приготовления пищи работникам), необходимых для отправки судна в рейс, межрейсовым техническим обслуживанием судна или его ремонтом, стоянкой судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, и тому подобное.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы истца в должности <данные изъяты> с 09 апреля 2001 года по 28 февраля 2005 года <данные изъяты>, с 01 марта 2005 года по 26 октября 2005 года в <данные изъяты> и с 27 октября 2005 года <данные изъяты>
Исходя из вышеизложенного, на момент достижения возраста 50 лет, то есть на 14 октября 2009 года, специальный стаж Кузнецова С.А. составил более 12 лет 6 месяцев, то есть истец имел право на назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии с 14 октября 2009 года, а также обязывает ответчика установить истцу Кузнецова С.А. трудовую пенсию с этого времени.
Согласно протокола комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 28 октября 2009 года страховой стаж истца составляет 30 лет 3 месяца 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 27 лет 03 месяца, стаж работы по п.п.9 п. 1 ст. 27 - 8 месяцев 14 дней.
Согласно протокола комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 16 декабря 2009 года страховой стаж истца составляет 30 лет 3 месяца 02 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 27 лет 03 месяца, стаж работы по п.п.9 п. 1 ст. 27 - 8 месяцев 14 дней, стаж работы по п.п.2 п. 1 ст. 27 - 4 месяца 27 дней ( в льготном исчислении 7 месяцев 10 дней ), всего специальный стаж работы по п.п.9 п.1 ст. 27 и п.п. 2 п.1 ст. 27 составил 1 год 4 месяца 24 дня.
Стаж работы истца, который не был учтен Пенсионным фондом РФ в г. Северодвинске с учетом расчета стажа работы Кузнецова С.А., выполненного специалистом ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске (л.д.58-62), за исключением дней за свой счет, командировок составил по Списку № 2 по п.п. 2 п.1 ст. 27 - 10 лет 9 месяцев 23 дня ( в льготном исчислении 16 лет 1 месяц 5 дней ) и п.п. 9 п.1 ст. 27 4 года 6 месяцев 17 дней.
Таким образом специальный стаж работы истца Кузнецова С.А. по п.п. 2 п.1 ст. 27 составил 16 лет 8 месяцев 15 дней и по п.п. 9 п.1 ст. 27 5 лет 3 месяца 1 день, всего специальный стаж работы по п.п.9 п.1 ст. 27 и п.п. 2 п.1 ст. 27 составил 22 года 11 месяцев 18 дней.
Таким образом, с учетом требований подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Кузнецов С.А. имел право на снижение пенсионного возраста до 50 лет, поскольку трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.
Согласно п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку Кузнецов С.А. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратился 14 сентября 2009 года, и ответчиком не были представлены суду доказательства, в силу которых в удовлетворении исковых требований Кузнецову С.А. необходимо отказать, суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по п.п. 2 и п.п. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 октября 2009 года по достижении 50 лет и возлагает на ответчика обязанность назначить пенсию с 14 октября 2009 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца Кузнецова С.А. 200 рублей в возврат расходов по уплате госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Кузнецова Сергея Альбертовича удовлетворить.
Признать за Кузнецовым Сергеем Альбертовичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 14 октября 2009 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Кузнецову Сергею Альбертовичу трудовую пенсию по старости с 14 октября 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Кузнецова Сергея Альбертовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья: Сенчукова Т.С.