Дело № 2 - 2537 - 11 7 июля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе: председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
при секретаре Мурашевой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске гражданское дело по иску Голыгиной Светланы Ивановны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Голыгина С.И. обратилась в суд иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске» о признании за ней права на получение льготной пенсии в связи с педагогической деятельностью с 5 мая 2011 года, поскольку имеет педагогический стаж работы 25 лет.
В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности 22 марта 2011 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске № 15/10 от 13.04.2011 года ей было отказано. Считает, что ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж работы её педагогической деятельности период нахождения на курсах повышения квалификации ( 0 лет 0 месяцев 17 дней ) и периоды учебных отпусков ( 0 лет 3 месяца 2 дня ).
В порядке ст. 39 ГПК РФ истец Голыгина С.И. заявленные исковые требования уточнила, просила признать недействительным решение ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске № 15/10 от 13.04.2011 года в части отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение пенсии с 22 марта 2011 года и обязать ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.
В судебное заседание истец Голыгина С.И. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, направила в адрес суда заявление в котором просила рассмотреть дело без её участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела по иску Голыгиной С.И. в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица МДОУ Центр развития ребенка - Детский сад № 88 «Антошка» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав в ходе судебного заседания материалы дела, материалы пенсионного дела Голыгиной С.И., представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 27 августа 1985 года истица была принята на работу в ОДУ СМП детский сад № <данные изъяты>, где работала до 28 июня 1996 года.
29 июня 1996 года принята <данные изъяты> в ДОУ № ГОРУНО, где работала до 30 сентября 2002 года.
1 октября 2002 года принята <данные изъяты> в МДОУ <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
22 марта 2011 года истец Голыгина С.И. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 15/10 от 13 апреля 2011 года, в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией было признано у истца наличия специального стажа - 24 года 9 месяцев 29 дней.
В специальный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации ( 0 лет 0 месяцев 17 дней) и период нахождения в учебных отпусках ( 0 лет 3 месяца 2 дня), в связи с тем что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд полагает данные обстоятельства установленными, поскольку они подтверждены представленными в деле сведениями трудовой книжки, материалами пенсионного дела, сторонами не оспариваются.
С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Педагогическая работа, осуществляемая в учреждениях для детей, не включенных в указанный Список, не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии по Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29.10.2002 года № 781, но в период действия которых осуществлялась деятельность Голыгиной С.И.
Должность воспитателя приведена в Списке должностей образовательного учреждения для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в Список включены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, а также дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Как следует из пояснений истца, изложенных в исковом заявлении, Голыгина С.И. с 27 августа 1985 года по день обращения за назначением пенсии работала <данные изъяты>. Данные обстоятельства, подтверждаются копией трудовой книжки ( л.д.4-6), сторонами не оспариваются, что сомнения у суда не вызывает.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.
Аналогичные положения закреплены в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 (в редакции Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 года № 51).
На основании ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Доводы ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске о том, что в удовлетворении исковых требований Голыгиной С.И. должно быть отказано, в связи с тем, что в специальный стаж не может быть включен период нахождения на курсах повышения квалификации ( 0 лет 0 месяцев 17 дней) период нахождения в учебных отпусках ( 0 лет 3 месяца 2 дня) в связи с тем что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии оплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ, суд отвергает как не основанные на законе.
Суд полагает, что ответчиком необоснованно из стажа истца исключен период нахождения на курсах повышения квалификации 17 дней за период с 1 по 5 ноября 1992 года, с 6 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, поскольку трудовым законодательством, действовавшим в период обучения истца на курсах повышения квалификации, и ныне действующим, установлено, что работнику направляемому для повышения квалификации с отрывом от производства гарантируется сохранение места работы и предусмотренные законом выплаты, а так же работодателем суду представлены документы подтверждающие, что в период с 1 ноября 1992 года по 5 ноября 1992 года, с 6 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года - 17 дней истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
Не соглашается суд и с доводом ответчика о том, что из периода специального стажа истца подлежат исключению периоды нахождения истицы в учебном отпуске продолжительностью 3 месяца 2 дня.
Как следует из пояснений истца она без отрыва от производства в 1989 году закончила <данные изъяты> и в 1997 году <данные изъяты>, на период учебы за истицей сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата. Данные обстоятельства, подтверждаются копиями лицевых счетов на выплату заработной платы (л.д.84-95), не оспариваются ответчиком, что сомнения у суда не вызывает.
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года за № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года за № 953, п.3 Приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года за № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Усматривается, что п. 3 Приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 21 Рекомендаций N 148 Международной организации труда "Об оплачиваемых учебных отпусках" от 24.06.1974 года, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Суд исходя из указанных выше обстоятельств и норм материального права, положений ст. ст. 196, 198 КЗоТ РСФСР, действовавших в спорный период, принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о прерывании истицей педагогической деятельности до или после оспариваемых периодов времени нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, признает за истицей право на включение в трудовой стаж спорных периодов времени, нахождения ее в дополнительных оплачиваемых отпусках
Поскольку истица в период с 1985 по 2010 год осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия вышеуказанных норм, период нахождения в учебных отпусках подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Исходя из вышеизложенного, на момент обращения к ответчику, то есть на 22 марта 2011 года, специальный стаж Голыгиной С.И. составил 24 года 9 месяцев 29 дней стаж педагогической деятельности, учтенный ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске + 00 лет 0 месяцев 17 дней период нахождения на курсах повышения квалификации + 00 лет 3 месяца 2 дня период нахождения в учебных отпусках = 25 лет 01 месяц 18 дней ).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд приходит к мнению, что ответчиком не были представлены суду доказательства в силу которых в удовлетворении исковых требований Голыгиной С.И. необходимо отказать.
Исходя из вышеизложенного, суд признает недействительным решение ответчика от 13 апреля 2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии истице, признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 22 марта 2011 года, и обязывает ответчика назначить ей трудовую пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 22 марта 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Голыгиной Светланы Ивановны удовлетворить
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» за № 15/10 от 13.04.2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Голыгиной Светлане Ивановне.
Признать за Голыгиной Светланой Ивановной право на досрочное назначение трудовой пенсии с 22 марта 2011 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Голыгиной Светлане Ивановне трудовую пенсию с 22 марта 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Голыгиной Светланы Ивановны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 ( двести ) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Сенчукова Т.С.