Дело № 2-2634-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 23 июня 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.
при секретаре Шубиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Эрлиха Александра Владимировича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным отказа в назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии,
установил:
Эрлих А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ УПФ РФ) о признании недействительным отказа в назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии. В обоснование исковых требований указал, что решением комиссии ответчика от 10 сентября 2008 года № 38/15 ему отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С данным решением он не согласен, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имел необходимый стаж работы.
В судебном заседании истец Эрлих А.В. на иске настаивал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, оценив в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Ранее список профессий и должностей работников здравоохранения, в соответствии с которым засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года, был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991года № 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (с последующими изменениями от 19.02.2001 года ), которые по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Согласно Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464 врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии– один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Подпункт «б» пункта 5 данных вышеуказанных Правил устанавливает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях хирургического профиля стационаров, перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Согласно п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, в данный перечень входит работа оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка.
Судом установлено, что Эрлих А.В. обратился в ГУ УПФ 8 августа 2008 года с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Как видно из материалов пенсионного дела, копии штатного расписания и трудовой книжки, предоставленных в ГУ УПФ, Эрлих А.В. работал с 1 августа 1985 года по 30 августа 1985 года в должности медицинского брата в отделении анестезиологии-реанимации и палат интенсивной терапии МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» (ответчиком период засчитан календарно- 1 месяц); с 1 августа 1988 года по 30 июня 1989 года в должности врача-интерна по специальности хирургия в МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» (ответчиком засчитан календарно- 11 месяцев); с 1 июля 1989 года по 31 декабря 1996 года в должности врача-хирурга для оказания экстренной помощи в хирургическом отделении МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» (ответчиком засчитан из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев- 11 лет 2 месяца 7 дней); с 1 января 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заведующего операционного отделения, врача-хирурга отделения экстренной хирургии в МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» (ответчиком период засчитан календарно- 2 года 1 месяц 23 дня); с 1 марта 1999 года по 7 августа 2008 года в должности заведующего операционного отделения, врача-хирурга хирургического отделения в МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» (ответчиком засчитан из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев- 14 лет 1 месяц 22 дня).
Согласно решению ответчика № 38/15 от 10 сентября 2008 года специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил, по мнению ответчика, 28 лет 5 месяцев 22 дня.
Как указано выше, ответчиком периоды работы истца с 1 августа 1985 года по 30 августа 1985 года в должности медицинского брата, с 1 августа 1988 года по 30 июня 1989 года в должности врача-интерна, с 1 января 1997 года по 28 февраля 1999 года в должности заведующего операционного отделения, врача-хирурга отделения экстренной хирургии в МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» исчислены в календарном порядке, поскольку наименование структурного подразделения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а наименование врача-интерна Перечнем не предусмотрена и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.
С данным выводом ответчика суд не может согласиться.
Как следует из штатного расписания на 1984-1985 годы МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» (ранее «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи») отделение, где работал истец именовалось, как отделение анестезиологии-реанимации и палат интенсивной терапии, что соответствует наименованию отделения, указанному в вышеназванных нормах.
Приказом главного врача МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» от 18 января 1995 года с 1 января 1995 года 1-е хирургическое отделение переименовано в отделение экстренной хирургии, приказом от 3 марта 1999 года с 1 марта 1999 года отделение экстренной хирургии переименовано в хирургическое отделение.
Как следует из объяснений истца, подтверждается материалами дела, в том числе представленных истцом годовых отчетов по отделению экстренной хирургии Северодвинской городской больницы № 2 за 1997-1999 годы, профиль отделения не был изменен, переименование не соответствовало требованиям приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377, согласно которому в стационарах предусмотрены только «хирургические отделения».
Следовательно, в связи с чем, что переименование имело место не в связи с изменением профиля отделения, а в связи с неправильным его наименованием «отделение экстренной хирургии», а затем с приведением наименование в соответствии с требованиями названных норм, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат включению в стаж в расчете 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Также суд находит обоснованными доводы истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении период его работы в качестве врача-интерна.
Как следует из справки уточняющей периоды работы, необходимые для назначения пенсии по выслуге лет МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» истец в период с 1 августа 1988 года работал в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками должностей, работников здравоохранения, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», врач- интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании врачей-интернов с участием главных специалистов и преподавателей медицинского института (факультета), ответственных за подготовку врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка учреждения здравоохранения, в котором проходит интернатуру.
Как следует из представленных истцом протоколов операций за период с 1 августа 1988 года по 30 июня 1989 года истец фактически выполнял обязанности врача-хирурга, лично проводил и ассистировал на операциях, ему выплачивалась при этом заработная плата, доказательств обратного ответчиком не представлено, данный период подлежит включению в стаж работы, дающий право на пенсию в льготном исчислении.
Итого по состоянию на 8 августа 2008 года (когда истец обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости) данный стаж истца составлял 30 лет 26 дней, истец имел право на назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку относится к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе Северодвинске, независимо от его возраста и выносит решение о признании недействительным решения комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в части отказа в досрочном назначении ему трудовой пенсии, признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии с 8 августа 2008 года, а также обязывает ответчика установить ему трудовую пенсию с этого времени.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Эрлиха Александра Владимировича удовлетворить. Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 10 сентября 2008 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии Эрлиху Александру Владимировичу.
Признать за Эрлихом Александром Владимировичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 8 августа 2008 года.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Эрлиху Александру Владимировичу трудовую пенсию по старости с 8 августа 2008 года.
Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Эрлиха Александра Владимировича расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Буторина Л.В.