<данные изъяты>
Дело № 2-1298-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Северодвинск 8 апреля 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Хмара Е.И.,
при секретаре Потеловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Соколовой Елены Альбертовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения комиссии ГУ УПФ в г.Северодвинске № 2/35 от 19.01.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение указанной пенсии и понуждении к ее установлению,
установил:
Соколова Е.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее ГУ УПФ) о признании недействительным решения комиссии ГУ УПФ в г.Северодвинске № № от №. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение указанной пенсии и понуждении к ее установлению.
В обоснование исковых требований указала на то, что № года она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей пенсии в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано. Считает, что ГУ УПФ необоснованно отказало включить в стаж работы ее педагогической деятельности периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работы на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем с педагогической нагрузкой 24 часа, и незаконно ей отказало в досрочном назначении пенсии.
В судебном заседании Соколова Е.А. и ее представитель Деснева С.А. на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ГУ УПФ в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, при рассмотрении дела руководствоваться позицией Управления изложенной в протоколе комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № №.
Выслушав пояснение истца и ее представителя, оценив в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
С 1 января 2002 года назначение и выплата трудовых пенсий устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-Ф3 от 17.12.2001 г), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Педагогическая работа, осуществляемая в учреждениях для детей, не включенных в указанный Список, не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 (в редакции от 1 февраля 2001г.№ 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29.10.2002г. № 781.
Судом установлено, что Соколова Е.А. работала учителем русского языка и литературы с полной педагогической нагрузкой в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ года в Судромской вспомогательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Усть-Шоношской средней школе Вельского РОНО. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала учителем русского языка и литературы с полной педагогической нагрузкой в средней школе № 25 Ленинского РОНО г.Северодвинска. Затем в этой же школе с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем русского языка и литературы с полной педагогической нагрузкой, а с 1 сентября 2005 года была переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и 24 часа педагогической нагрузки в качестве учителя, а с ДД.ММ.ГГГГ года переведена вновь учителем русского языка и литературы с полной педагогической нагрузкой. Уволилась из школы № 25 ДД.ММ.ГГГГ. За период работы в школе № 25 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в отпуске по уходу до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Соколова Е.А. работает учителем русского языка и литературы в полной педагогической нагрузкой в средней школе № 6 г.Северодвинска.
29 декабря 2010 года Соколова Е.А. обратилась с заявлением в ГУ УПФ о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.23-24).
Решением руководителя территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № №, в назначении пенсии истцу было отказано, в связи отсутствием необходимого стажа. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан протоколом от ДД.ММ.ГГГГ. № № было признано у истца наличие специального стажа – 23 года 11 месяцев 19 дней.
Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № № дополнительно учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1месяц 4 дня), признано наличие стажа педагогической деятельности – 24 года 23 дня (л.д.18-22, 54-56).
В специальный стаж пенсионным органом не были включены, в частности, период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 месяцев 6 дней) – отпуск по уходу за ребенком 3-лет; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1год) – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя, так как суммирование работ заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя Правилами № 781 не предусмотрено (л.д.19-21).
Данные обстоятельства подтверждается материалами отказного пенсионного дела, трудовой книжкой истца, другими материалами дела и не оспариваются сторонами.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утвержденные Правительством РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают включение в льготный педагогический стаж время нахождения в отпуске по уходу за детьми.
Вместе с п.9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено применение порядка исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989г. продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 5343-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992г.
Как видно из материалов дела, Соколова Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в отпуске по уходу до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.33-34).
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) Соколовой Е.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (9 месяцев 21 день) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Поэтому Учреждение Пенсионного фонда необоснованно исключило данный период из трудового стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии (педагогического стажа).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Правила) - периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим, местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В судебном заседании установлено, что Соколова Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год) работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «СОШ № 25». В этот же период времени она работала учителем в МОУ «СОШ № 25» с педагогической нагрузкой 24 часа (л.д.33).
При изложенных обстоятельствах в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" суд приходит к выводу о том, что Соколова Е.А. как учитель выполняла норму педагогической нагрузки, составляющую 18 часов в неделю учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений, весь спорный период.
В соответствии с п. 4 Правил, истец работала в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. (заместитель директора по учебно-воспитательной работе, учитель), и выполняла в этот период установленную норму рабочего времени.
Изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. № № доводы ответчика о невыполнении истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в должности заместителя директора в спорный период, также не могут служить основанием для отказа истцу в назначении льготной пенсии, так как только работы истца в должности учителя на полную ставку в спорный период уже достаточно для включения этого периода в ее педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом неправомерно исключен из подсчета специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (1 год).
Следовательно, стаж педагогической деятельности Соколовой Е.А. на дату обращения за назначением пенсии (29 декабря 2010 года) более 25 лет ( 24 года 23дня учтенный пенсионным органом + 1год работы заместителем и учителем с полной педагогической нагрузкой + 9 месяцев 21 день отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему полутора =25 лет 10 месяцев 14 дней).
В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку истец на момент обращения с заявлением в пенсионный орган имела необходимый 25-летний стаж педагогической работы, то она имела право на льготную пенсию, оснований для отказа в назначении досрочной пенсии у ответчика не имелось.
На основании изложенного, требования Соколовой Е.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
решил:
исковые Соколовой Елены Альбертовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании недействительным решения комиссии ГУ УПФ в г.Северодвинске № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение указанной пенсии и понуждение к ее установлению удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № № от ДД.ММ.ГГГГ.(в редакции решения № № от ДД.ММ.ГГГГ.) в части отказа в назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности Соколовой Е.А.
Признать за Соколовой Еленой Альбертовной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 декабря 2010 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Соколовой Елене Альбертовне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29 декабря 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Судья – председательствующий <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>