Дело № 2-2475-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 30 августа 2011 г.
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Патронова Р.В.,
при секретаре Ермолиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Северодвинску о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
истец ФИО10 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением возраста 50 лет он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста, в чем решением от 10 декабря 2008 года № 52/3 было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. Считает отказ необоснованным, поскольку ответчик неправомерно не включил в льготный стаж периоды его работы по Списку № 2 с 01.01.1992 по 01.07.1998 в должности старшего моториста (боцмана), с 01.02.2001 по 16.04.2003, с 05.08.2005 по 05.10.2005 в должности моториста 1 класса – матроса 2 класса п/о «Северная», а также периоды его работы с 16.04.2003 по 05.08.2005 и с 05.10.2005 по 22.12.2006 в должности матроса 1 класса – моториста 2 класса на буксирном судне «Иван Плюснин».
В судебное заседание истец ФИО10 не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Направил в суд своего представителя Титова И.А., который, не оспаривая совмещение истцом в период с 01.01.1992 по 01.07.1998, с 01.02.2001 по 16.04.2003, с 05.08.2005 по 05.10.2005 должностей машинной команды и палубного состава, на удовлетворении исковых требований настаивал. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Шохин Е.В., наделенный в соответствии с представленной им доверенностью надлежащими полномочиями по представлению интересов ответчика в суде общей юрисдикции, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ОАО «ПО «Севмаш» Барабанова Т.С. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Как следует из представленного в суд отзыва на исковое заявление, считала требования о включении в специальный стаж истца его периодов работы с 01.01.1992 по 01.07.1998, с 01.02.2001 по 16.04.2003, с 05.08.2005 по 05.10.2005 в должностях машинной команды и палубного состава не подлежащими удовлетворению, поскольку должности старший моторист (боцман), а также моторист 1 класса – матрос 2 класса, не предусмотрены Списком № 2.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца ФИО10., представителя ответчика Шохина Е.В., а также представителя третьего лица ОАО «ПО «Севмаш», надлежащим образом извещенных судом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, копию пенсионного дела ФИО10., оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 30 октября 2008 года истец ФИО10., 01 ноября 1958 года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 10.12.2008 № 52/3 ФИО10. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствие достаточного специального стажа.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, копией пенсионного дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд считает их установленными.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно условиям подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт «б» часть 1 статья 12).
На основании статьи 28 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). Статьёй 29 этого Закона РФ предусмотрено, что при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к им местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
По состоянию на 31 декабря 1991 года пенсионное обеспечение истца регулировалось, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Судом установлено, что истец ФИО10 в период с 01.07.1987 по 31.12.1991 работал в должности старшего моториста (боцмана) плавобщежития «Северная» ФГУП ПО «Севмашпредприятие», что составило 4 года 5 месяцев 29 дней (в льготном исчислении 6 лет 8 месяцев 28 дней).
Названный период работы истца, включительно по 31.12.1991 года, ответчик зачел в специальный стаж истца своим решением № 52/3 от 10.12.2008.
То обстоятельство, что период работы истца с 01.07.1987 по 31.12.1991 в должности старшего моториста (боцмана) подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2, также согласуется с разъяснениями, данными в Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 № 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года № 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 года № 81/8", согласно которым правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются работники машинной команды и плавсостава, которые выполняли совмещение машинного и палубного состава и которым устанавливался повышенный должностной оклад за выполнение работ по совмещаемым должностям по подразделу ХХХ Списка № 2.
Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов его работы по Списку № 2 с 01.01.1992 по 01.07.1998 в должности старшего моториста (боцмана), с 01.02.2001 по 16.04.2003, с 05.08.2005 по 05.10.2005 в должности моториста 1 класса – матроса 2 класса на плавобщежитии «Северная», ответчик исходил из того, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от26.01.1991 № 10, профессии старший моторист (боцман) и моторист-матрос не предусмотрены.
Суд находит данные доводы ответчика заслуживающими внимания.
Так, в соответствии со статьями 114 - 115 Конституции Российской Федерации и 12 - 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
По смыслу Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается работа в должностях, которые перечислены в Списке.
Как установлено судом, в период работы истца ФИО10. с 01.01.1992 по 01.07.1998 в должности старшего моториста (боцмана), и с 01.02.2001 по 16.04.2003, с 05.08.2005 по 05.10.2005 в должности моториста 1 класса – матроса 2 класса на плавобщежитии «Северная» действовал Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В указанном Списке занимаемые истцом должности поименованы не были.
Ссылка представителя истца Титова И.А. на разъяснения, данные в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 № 308/25-67, не может быть принята судом во внимание, поскольку в указанном постановлении разъяснялся порядок применения Списков, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Доводы ответчика о том, что при исчислении специального стажа истца по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготный стаж необходимо включать только те периоды, когда судно, на котором истец осуществлял трудовую функцию, находилось непосредственно в плавании, суд отвергает как основанные на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.
Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие статья 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Судом установлено, что с 16.04.2003 по 05.08.2005 и с 05.10.2005 по 22.12.2006 истец работал в должности матроса 1 класса – моториста 2 класса на буксирном судне «Иван Плюснин». Указанные должности входят в штат данного судна.
Буксирное судно «Иван Плюснин» по своим тактико-техническим характеристикам относится к категории судов морского флота.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за выслугу лет, согласно которой судно, на котором истец осуществлял трудовую функцию, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, свидетельством о готовности к плаванию (т.1, л.д. 92, 246-247), свидетельством о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации (т.1, л.д. 93), копиями расчетных листов (т.1, л.д. 97-117), копией пенсионного дела истца, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.
При таких обстоятельствах, поскольку должность истца относится к плавсоставу, суд приходит к выводу о необоснованности не включения ответчиком периодов работы истца с 16.04.2003 по 05.08.2005 и с 05.10.2005 по 22.12.2006 (3 года 6 месяцев 6 дней) в должности матроса 1 класса – моториста 2 класса на буксирном судне «Иван Плюснин» в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 29 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем включает в специальный стаж истца указанные периоды его работы.
В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность суммирования к периодам работы, предусмотренным в подпункте 9 пункта 2 периодов работы, указанных в подпункте 2 пункта 2.
Таким образом, специальный стаж работы истца по состоянию на 01.11.2008 составил 10 лет 3 месяца 3 дня (6 лет 8 месяцев 28 дней период работы истца с 01.07.1987 по 31.12.1991, учтенный ответчиком + 3 года 6 месяцев 6 дней периоды работы на буксирном судне «Иван Плюснин»).
Согласно пункту 5 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что впервые истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 30 октября 2008 года. Однако на указанную дату у истца отсутствовало право на досрочное назначение пенсии. При этом ответчик указал истцу, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у него наступит по достижении 53 лет, т.е. с 01 ноября 2010 года.
Вместе с тем суд не может согласиться с указанным выводом ответчика, поскольку, как установлено судом, специальный стаж истца по состоянию на 01 ноября 2008 года составил 10 лет 3 месяца 3 дня, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у истца наступит по достижении возраста 51 года, то есть с 01 ноября 2009 года.
Как следует из положений Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах суд признает за истцом ФИО10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 ноября 2009 года.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные им расходы на уплату госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.
Признать за ФИО10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01 ноября 2009 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости с 01 ноября 2009 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу ФИО10 200 (двести) рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Р.В.Патронов