Дело № 2-791-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 09 марта 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Хмара Е.И.,
при секретаре Узбековой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по заявлению Харева Альберта Николаевича о признании неправомерным отказ начальника Северодвинского территориального отдела ЗАГС о внесении изменений в запись акта о смерти Харева Н.П. и возложении обязанности выдать новое свидетельство о смерти,
установил:
Харев А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия начальника Северодвинского территориального отдела ЗАГС дать заключение о внесении изменений в запись акта о смерти Харева Николая Павловича и обязать выдать свидетельство о смерти отца ФИО7. соответствующее всем требованиям законодательства.
В обоснование заявления указал, что он обратился в Северодвинский территориальный отдел ЗАГС с заявлением сделать заключение о внесении изменения в запись акта гражданского состояния, поскольку запись содержит неполные сведения, а именно: в свидетельстве о смерти ФИО8 не полностью указана дата смерти (отсутствует число и месяц смерти), указан лишь год «2010». В ответ он получил отказ начальника Северодвинского территориального отдела ЗАГС Архангельской области, мотивированный тем, что им не были предоставлены документы, подтверждающие наличие основания для внесения изменения. Считает данный отказ незаконным, так как согласно ст.70 ФЗ «Об актах гражданского состояния» заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом ЗАГС в случае, если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки.
В судебное заседание Харев А.Н. не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств об уважительных причинах неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.66).
Представитель Харева А.Н. – Щербакова О.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что не может указать, какую дату смерти необходимо дополнить в запись акта гражданского состояния о смерти ФИО9., что конкретная дата смерти неизвестна и Хареву А.Н., что документов, являющихся основанием для внесения изменений в запись акта о смерти ФИО10., у заявителя нет и представить он их не может. Предполагает возможным указать дату смерти ФИО11. датой выдачи свидетельства о его смерти. Поскольку ст.67 ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусматривает указание даты смерти, считает отказ начальника Северодвинского территориального отдела ЗАГС дать заключение о внесении изменений в запись акта о смерти ФИО23 незаконным, и просит обязать выдать свидетельство о смерти ФИО12. с полной датой.
Начальник Северодвинского территориального отдела агентства ЗАГС Архангельской области Дорофеева Л.И. с заявлением не согласилась, указывая на то, что государственная регистрация смерти ФИО13. произведена в полном соответствии с действующим законодательством. Дата смерти бланка записи акта о смерти заполняется в соответствии с документом, подтверждающим факт смерти и являющимся основанием для государственной регистрации смерти. Государственная регистрация смерти ФИО22. произведена на основании медицинского свидетельства о смерти, выданного Северодвинским городским отделением ГУЗ «Архангельское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в котором отсутствовала точная дата смерти. Указывать произвольно дату смерти при государственной регистрации смерти гражданина работник органа ЗАГСа не имеет право. Оснований для дачи заключения о внесении изменений в запись акта о смерти ФИО14. не имеется, так как Харевым А.Н. не было представлено соответствующее заявление и документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФИО15. по следующим основаниям.
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, которые обязаны рассмотреть эти обращения и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок.
Согласно п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Судом установлено, что заявитель Харев А.Н. обратился в Северодвинский территориальный отдел агентства ЗАГС Архангельской области по вопросу дополнения даты смерти в запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ., составленную Северодвинским отделом ЗАГС на ФИО16, где дата смерти значится «2010 год».
02.12.2010 года начальником отдела Северодвинского территориального отдела агентства ЗАГС Архангельской области дано письменное разъяснение о том, что изменения в записи актов гражданского состояния могут быть внесены только при наличии оснований, предусмотренных п.2 ст.69 ФЗ «Об актах гражданского состояния», т.е. решения суда или заключения органа ЗАГС о внесении изменений в запись акта гражданского состояния. Одновременно с подачей заявления о внесении изменений должны быть представлены документы, подтверждающие наличие основания для внесения изменения, которые Харев А.Н. предъявить не смог. Рекомендовано разрешить вопрос в судебном порядке.
Данные обстоятельства подтверждаются исковым заявлением, объяснениями представителя истца и заинтересованного лица, копией свидетельства о смерти, ответом начальника Северодвинского отдела ЗАГС Хареву А.Н. от 02.12.2010г. (л.д.18-19).
Пункт 2 статьи 69 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", перечисляющий основания для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, относит к таковым, в частности: решение суда; документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; и заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 данного Федерального закона, а именно если в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки.
При этом в силу ст. 71 Закона заявителем должны быть представлены документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.
В соответствии со ст. 64 Закона в актовой записи о смерти сведения о дате и месте смерти умершего заносятся на основании документов.
Правилами заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 1999г. № 432, установлен порядок заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, который является обязательным для органов, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее Правила).
Согласно п.48 названных Правил при государственной регистрации смерти графы 4, 6, 9 и 10 (в частности графа 9 – дата смерти) заполняются в соответствии с документом, подтверждающим факт смерти и являющимся основанием для государственной регистрации смерти. Согласно п.49 Правил бланк свидетельства заполняется в соответствии с содержанием записи акта гражданского состояния (л.д.32).
Приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008г. № 782н (зарегистрирован в Минюсте России 30 декабря 2008г. № 13055) утвержден порядок выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти, которым, в случае если заполнение того или иного пункта медицинского свидетельства о смерти невозможно ввиду отсутствия соответствующих сведений, определено делать запись «неизвестно», «не установлено» или ставить прочерк. При заполнении медицинского свидетельства о смерти в пункт 4 из первичной медицинской документации организации или частнопрактикующего врача вписывается дата смерти умершего (число, месяц, год) и время, а если неизвестно, ставится прочерк (п.п. 18, 20 – л.д.37-38).
Как видно из материалов дела запись акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО17 произведена Северодвинским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области на основании медицинского свидетельства о смерти № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Северодвинским городским отделением ГУЗ «Архангельское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (л.д.27).
Согласно корешку медицинского свидетельства о смерти к учетной форме № № серии № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО18 в графе дата смерти: «число», «месяц» проставлены прочерк, «год» вписан 2010 (л.д.64).
Таким образом, государственная регистрация смерти ФИО19. Северодвинским территориальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области произведена в соответствии с документом, подтверждающим факт смерти и являющимся основанием для государственной регистрации смерти, т.е. с соблюдением требований Федерального закона от 15 ноября 1997 года "Об актах гражданского состояния" (ст.64), Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.04.1999 N 432 (п.п.48,49).
Как следует из материалов дела, заявителю органом загса отказано во внесении в актовую запись требуемых им исправлений, так как им не представлены документы, подтверждающие обоснованность его требования.
Какие-либо документы, подтверждающие обоснованность требований Харева А.Н., что сведения о дате и месяце смерти ФИО20. имеются, а потому в актовой записи о смерти его отца были допущены ошибки, в деле отсутствуют.
Не представлено таких доказательств в судебное заседание и представителем истца.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что начальником Северодвинского территориального отдела ЗАГС в соответствии с требованиями закона заявителю по существу поставленного вопроса дан письменный мотивированный ответ, и обоснованно отказано во внесении в актовую запись требуемых им исправлений, поскольку Харевым А.Н. не были представлены документы, подтверждающие наличие основания для внесения изменения в запись акта гражданского состояния, заявление не подано.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Харева А.Н. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Харева Альберта Николаевича о признании неправомерным отказа начальника Северодвинского территориального отдела ЗАГС о даче заключения о внесении изменений в запись акта о смерти ФИО21. и возложении обязанности выдать новое свидетельство о смерти оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья – председательствующий Е.И. Хмара