Дело № 2 –431-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 30 июня 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Буториной Л.В.,
при секретаре Шубиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Хавановой Татьяны Николаевны к Архангельскому областному государственному специализированному учреждению «Северодвинский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о признании права на получение надбавки к окладу за работу с детьми и подростками девиантного поведения, понуждении к установлении надбавки за работу с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, взыскании заработной платы,
установил:
Хаванова Т.Н. обратилась в суд с иском к Архангельскому областному государственному специализированному учреждению «Северодвинский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко» (далее по тексту - АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко»), к Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о признании права на доплату за работу с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей и доплату за работу с особыми условиями труда.
В обоснование иска сослалась на то, что работает в АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» в должности помощника воспитателя ночного дежурства, а затем в должности воспитателя с 1 октября 1999 года, занимается социально-педагогической помощью детям, в том числе с девиантным поведением. В соответствии с действующим законодательством ей положены доплаты за работу с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и за работу с особыми условиями труда, которые ей ответчиками не выплачиваются.
В ходе рассмотрения дела Хаванова Т.Н. исковые требования уточнила, просила признать за нею право на повышение оклада на 20% за работу с детьми и подростками девиантного поведения (за работу с особыми условиями труда), обязать ответчика установить доплату 20% за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, взыскать задолженность по заработной плате в размере ...
В судебном заседании Хаванова Т.Н. поддержала исковые требования.
Представители ответчиков АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» и Министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзывах на исковое заявление указали, что финансирование выплаты заработной платы работников АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» производится в соответствии с Примерным положением об оплате труда и условиях применения доплат и надбавок в областных государственных учреждениях социальной защиты населения Архангельской области, утвержденного распоряжением Главы администрации от 31 января 2005 года № 76р. Все услуги, оказываемые АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» производятся на безвозмездной основе, в связи с чем, отсутствуют дополнительные средства на выплату надбавок и доплат за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также с детьми с девиантным поведением.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.
Как установлено судом, истец работает в АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» (ранее Северодвинское специализированное муниципальное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко») в должности помощника воспитателя ночного дежурства с 1 октября 1999 года, а затем в должности воспитателя с 24 мая 2000 года по настоящее время.
Истец полагает, что, занимая должность воспитателя, имеет право на повышение оклада за работу с детьми и подростками девиантного поведения (за работу с особыми условиями труда) на 20% и на установление доплаты за работу с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в размере 20%, поскольку это предусмотрено локальным нормативным актом работодателя - Положением об оплате труда.
Вместе с тем, согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от, квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, в том числе локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 149 ТК РФ установлено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Частью 3 ст. 5 Закона Архангельской области от 10 ноября 2004 года №260-33-03 (в редакции от 29 октября 2010 года) «Об оплате труда работников государственных учреждений Архангельской области, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон), установлено, что положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений Архангельской области утверждаются руководителями данных государственных учреждений.
Ограничение в виде необходимости согласования положений о системе оплаты труда работников этих государственных учреждений с исполнительными органами государственной власти Архангельской области, которые от имени Архангельской области осуществляют функции, и полномочия учредителя установлено только для государственных учреждений Архангельской области, которые не относятся к какой-либо отрасли народного хозяйства, (то есть в отношении которых не принято специальных Примерных положений об оплате труда) (ч. 4 ст. 5 Закона).
АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» относится к системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в отношении правового регулирования оплаты которого действует Примерное положение об оплате труда и условиях применения доплат и надбавок в областных государственных учреждениях социальной защиты населения Архангельской области, абзац 3 раздела 1 которого устанавливает, что областные государственные учреждения социальной защиты населения, находящиеся на бюджетном финансировании, в пределах выделенных бюджетных ассигнований самостоятельно устанавливают виды и размеры надбавок и доплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах окладов (ставок), определяемых на основе Единой тарифной сетки.
Поскольку финансирование АО ГСУ СРЦН «Солнышко» производится из средств областного бюджета, то право на получение доплат работникам зависит от того, какие ассигнования ему производятся из средств областного бюджета, в том числе на содержание персонала, на выплату надбавок и доплат стимулирующего характера, позволяют ли лимиты выделяемых из областного бюджета денежных средств производить истцу предусмотренные Положением выплаты за работу с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, за работу с детьми и подростками девиатного поведения (за работу с особыми условиями труда). Располагает ли дополнительными средствами само АО ГСУ СРЦН «Солнышко» и может ли самостоятельно производить истцу выплату требуемых надбавок без ассигнований из средств из областного бюджета.
Распоряжением Главы администрации Архангельской области от 31 января 2005 года № 76р утверждено «Примерное положение об оплате труда и условиях применения доплат и надбавок в областных государственных учреждениях социальной защиты населения Архангельской области», согласно п. 4.1. которого размеры должностных окладов (ставок) работников областных учреждений и структурных подразделений социальной защиты населения с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда повышаются: на 15 процентов - врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу всех наименований, руководителям, специалистам, служащим и рабочим областных учреждений социальной защиты населения, обслуживающим и работающим с контингентом этих учреждений.
Истцу ежемесячно выплачивается указанная надбавка в размере 15% от ее должностного оклада.
В соответствии с Положением об оплате труда, доплатах и надбавках работников АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко», принятым на собрании трудового коллектива 10 декабря 2009 года, утвержденным директором АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» приказом № 320 от 30 декабря 2009 года, разработанным в соответствии с ТК РФ, Постановлением Правтельства РФ от 27.11.2000 года № 896, Распоряжением Главы администрации Архангельской области от 31.01.2005 года, № 76р, Уставом Центра (пункт 1), доплаты и надбавки, носящие компенсационный характер, являются обязательными и применяются в установленном законодательством порядке и размерах (пункт 19); при наличии финансовых средств могут устанавливаться иные надбавки стимулирующего характера ( пункт 28).
При этом данным положением установлено повышение оклада на 15% за особые условия труда, повышение окладов за работу с детьми и подростками девиантного поведения (за работу с особыми условиями труда) на 20% и на установление доплаты за работу с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей в размере 20%, не предусмотрено.
Ссылка истца на Положение об оплате труда, доплатах и надбавках работников АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» от 06 марта 2007 года, пунктом 13 которого было действительно установлено, что к компенсационным (обязательным) выплатам за условия труда, отклоняющимся от нормальных относятся: за работу с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей - 10 - 20% (в зависимости от категории и количества обслуживаемых); повышение ставок (окладов) на 20% и образование новых должностных ставок (окладов) - педагогическим и другим работникам за специфику работы в учреждении защиты с детьми и подростками девиантного поведения, является несостоятельной, так как в настоящее время действует иное Положение от 30 декабря 2009 года.
Согласно отзывам на исковое заявление, представленным ответчиками, что не оспаривается истцом в судебном заседании, финансирование выплаты заработной платы работников АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» производится в соответствии с Примерным положением об оплате труда и условиях применения доплат и надбавок в областных государственных учреждениях социальной защиты населения Архангельской области, утвержденного распоряжением Главы администрации от 31 января 2005 года № 76р. Все услуги, оказываемые АО ГСУ «Северодвинский СРЦН «Солнышко» производятся на безвозмездной основе, в связи с чем, отсутствуют дополнительные средства на выплату надбавок и доплат за работу с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также с детьми с девиантным поведением.
Истец за особые условия труда получает 15% надбавку. Выплата двойной надбавки за особые условия труда законом не предусмотрена.
По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Хавановой Татьяны Николаевны к Архангельскому областному государственному специализированному учреждению «Северодвинский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко», Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о признании права на получение надбавки к окладу за работу с детьми и подростками девиантного поведения, понуждении к установлении надбавки за работу с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, взыскании заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Буторина Л.В.