Дело № 2 –1411 – 11 20 июля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Колчина С.А.,
при секретаре Нечаевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ситникова Александра Михайловича и Кулькова Андрея Викторовича к Федеральному государственному учреждению «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного Флота» о признании приказа незаконным, признании права на получение дополнительной оплаты за работу в ночное время, понуждении к начислению и выплате надбавки и взыскании задолженности по заработной плате,
у с т а н о в и л:
Ситников А.М. и Кульков А.В. обратились в суд с исками к филиалу № 2 Федерального государственного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного Флота» (далее по тексту – «1469 ВМКК СФ»), в которых просили подтвердить их право получать равную оплату за труд равной ценности, признать незаконными действия ответчика по уменьшению размера выплат за работу в ночное время, обязать ответчика производить начисление и выплату заработной платы с учетом дополнительной оплаты в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время (л.д. 4-6, 33-35).
Определением судьи Северодвинского городского суда от 15 апреля 2011 года данные гражданские дела были объединены в одно производство (л.д. 27).
В дальнейшем истцы привлекли к участию в деле «1469 ВМКК СФ», уточнили исковые требования и просили признать незаконным приказ начальника филиала № 2 «1469 ВМКК СФ» от 28 января 2011 года в части, касающейся отмены с 01 февраля 2011 года выплаты 100 % надбавки за работу в ночное время Ситникову А.М. и Кулькову А.В., признать за истцами право на получение надбавки за работу в ночное время в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время, обязать ответчика в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы истцам с учетом надбавки в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время, взыскать с ответчика образовавшуюся задолженность по указанным выплатам за период с 01 февраля 2011 года. В обоснование исков указали, что работают в филиале № 2 «1469 ВМКК СФ» врачами анестезиологами-реаниматологами в отделении анестезиологии и реанимации. За работу в ночное время им производилась доплата в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время. Оспариваемым приказом начальника филиала № 2 «1469 ВМКК СФ» от 28. 01.2011 года данная надбавка в размере 100 % была отменена и с 01 февраля 2011 года им указанная надбавка выплачивается в размере 50 % за работу в ночное время, с чем истцы не согласны (л.д. 54-61).
Истец Ситников А.М. о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о разрешении спора в свое отсутствие (л.д. 146).
Представитель Федерального государственного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного Флота» о времени и месте рассмотрения дела также был извещен надлежащим образом (л.д. 149-151), в судебное заседание не явился, сведений о причинах своей неявки суду не представил.
При указанных обстоятельствах с позиций ст. 167 ГПК РФ спор был разрешен судом в отсутствие неявившихся лиц.
Истец Кульков А.В. заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивает.
Представители филиала № 2 «1469 ВМКК СФ» с исками не согласились, просили в их удовлетворении отказать.
Выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иски обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что истцы работают в филиале № 2 «1469 ВМКК СФ» врачами анестезиологами-реаниматологами в отделении анестезиологии и реанимации. За работу в ночное время до 01 февраля 2011 года им производилась доплата в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время. Оспариваемым приказом начальника филиала № 2 «1469 ВМКК СФ» от 28. 01.2011 года данная надбавка в размере 100 % была отменена и с 01 февраля 2011 года им указанная надбавка выплачивается в размере 50 % за работу в ночное время.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнений у суда не вызывают.
В соответствии с ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.
В соответствии с пунктом 27 «Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 555 от 10 ноября 2008 года, гражданскому персоналу военно-медицинских учреждений устанавливаются выплаты компенсационного характера за работу в ночное время в следующих размерах: врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу выездных бригад отделений неотложной медицинской помощи и помощи на дому военно-медицинских учреждений, занятым оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, до 100 процентов часовой ставки (части тарифной ставки, должностного оклада за час работы) за каждый час работы в ночное время; работникам военно-медицинских учреждений (подразделений), а также водителям санитарного транспорта учреждений и воинских частей, привлекаемым для работы в ночное время, до 50 процентов часовой ставки (части тарифной ставки, должностного оклада за час работы) за каждый час работы в ночное время.
Пунктом 22 раздела IV Положения о порядке исчисления заработной платы медицинских и фармацевтических работников Приложения № 4 «Условия оплаты труда гражданского персонала военно-медицинских учреждений (подразделений)» к приказу Министра обороны РФ от 08.03.1993 года № 130 «О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны РФ, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе единой тарифной сетки» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу военно-медицинских учреждений (подразделений), занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, и персоналу выездных бригад отделений неотложной медицинской помощи и помощи на дому, отделений скорой медицинской помощи производилась доплата за работу в ночное время в размере 100 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время. Перечень этих военно-медицинских подразделений (должностей) утверждался командиром воинской части, начальником учреждения, военно-учебного (учебного) заведения, предприятия и организации Министерства обороны Российской Федерации по согласованию с выборным профсоюзным органом.
Постановлением Правительства РФ от ......... N 583 (ред. от .........) «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений») установлено, что заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.
Также установлено, что объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федеральных казенных учреждений, воинских частей, федеральных казенных учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в части оплаты труда работников и гражданского персонала, предусматриваемый соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, а также объем ассигнований, предусматриваемый в бюджетных сметах подведомственных им федеральных казенных учреждений, воинских частей, федеральных казенных учреждений и подразделений, могут быть уменьшены только при условии уменьшения объема предоставляемых ими государственных услуг.
В силу пункта 2.2 ранее действовавшего Постановления Минтруда РФ от ......... № «О размерах надбавок и доплат работников здравоохранения и социальной защиты населения» была установлена дополнительная оплата за работу в ночное время работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, в том числе водителям санитарного транспорта, состоящим в штате автотранспортных предприятий и других организаций, привлекаемым для работы в ночное время, в размере 50 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время; медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, выездному персоналу и работникам связи станций отделений скорой и неотложной медицинской помощи в размере 100 процентов часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.
Таким образом, из системного толкования норм, предусматривающих перечень лиц, имеющих право на получение надбавки к часовой тарифной ставке в размере 100 % за работу в ночное время, действующих в настоящее время и норм, действовавших ранее, следует, что право на получение такой надбавки имеют не только врачи выездных бригад отделений неотложной медицинской помощи и помощи на дому, но и медицинский персонал военно-медицинских учреждений, занятый оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи.
Указанное согласуется также с положениями 2.3.5. «Отраслевого соглашения по федеральным государственным учреждениям, находящимся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на 2010 - 2012 годы», утвержденного Минздравсоцразвития РФ ........., Профсоюзом работников здравоохранения РФ ........., согласно которому производится оплату за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в повышенном размере, до 50% части оклада (должностного оклада, ставки заработной платы), рассчитанного за час работы, за каждый час работы в ночное время; работникам, осуществляющим оказание экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи, - до 100 % части оклада (должностного оклада, ставки заработной платы), рассчитанного за час работы, за каждый час работы в ночное время при наличии финансовых средств.
Также при рассмотрении настоящего спора суд считает необходимым учесть разъяснения и методические указания по организации анестезиологической и реаниматологической помощи в Вооруженных Силах РФ, утвержденные начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны РФ, в которых указано, что реаниматологическая и анестезиологическая помощь включает в себя, в числе прочего, неотложную помощь при развитии критического (угрожающего жизни) состояния у больных и пострадавших различного профиля (хирургического, терапевтического, неврологического, инфекционного и пр.), независимо от этиологии заболевания или ранения (травмы, поражения); анестезиологическое обеспечение операций, перевязок, родов и сложных диагностических исследований, выполняемых в плановом и экстренном порядке; оперативную диагностику причин развития тяжелого состояния и динамическую оценку выраженности функциональных и метаболических расстройств в процессе интенсивной терапии, до и во время анестезии с использованием экспресс-методов функционального и лабораторного контроля.
Надбавка за работу в ночное время является компенсационной выплатой, при этом увеличивает размер должностного оклада или ставки заработной платы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583, как уже указывалось выше, размер заработной платы работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемой в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации, следовательно, медицинский работник, относящийся к гражданскому персоналу воинских частей, имеет право на получение надбавки в указанном размере при условии выполнения работ по оказанию экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи.
Как следует из представленных суду доказательств, истцы работают в филиале № 2 ФГУ «1469 ВМКГ СФ» врачами анестезиологами-реаниматологами в отделении анестезиологии и реанимации и в их обязанности входит оказание анестезиологической и реаниматологической, в том числе экстренной, неотложной и скорой помощи больным, что сторонами не оспаривается и сомнений у суда не вызывает.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что хотя в штате филиала № 2 ФГУ «1469 ВМКГ СФ» и нет отделения экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи и выездных бригад отделений неотложной медицинской помощи и помощи на дому, отделений скорой медицинской помощи, но истцы фактически занимаются оказанием анестезиологической и реаниматологической, в том числе экстренной, неотложной и скорой помощи, то они имеют право на получение надбавки за работу в ночное время в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.
Т.о., оспариваемый истцами приказ начальника филиала № 2 ФГУ «1469 ВМКГ СФ» от 28 января 2011 года в части, касающейся отмены с 01 февраля 2011 года выплаты 100 % надбавки за работу в ночное время Ситникову А.М. и Кулькову А.В. является незаконным, суд принимает решение о признании его таковым. Помимо этого суд признает за истцами право на получение надбавки за работу в ночное время в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время и обязывает ответчика производить начисление и выплату заработной платы истцам с учетом надбавки в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время, а также взыскивает с ответчика задолженность по данному виду надбавок за период с 01 февраля 2011 года по настоящее время. Расчет задолженности выполнен ответчиком, имеется в материалах дела, никем не оспаривается, судом проверен и сомнений не вызывает.
Суд взыскивает с ответчика в пользу Ситникова А.М. задолженность по заработной плате за период с 01 февраля 2011 года по 20 июля 2011 года в размере ....... и в пользу Кулькова А.В. - .......
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иски Ситникова Александра Михайловича и Кулькова Андрея Викторовича к Федеральному государственному учреждению «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного Флота» о признании приказа незаконным, признании права на получение дополнительной оплаты за работу в ночное время, понуждении к начислению и выплате надбавки и взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.
Признать приказ начальника филиала № 2 Федерального государственного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного Флота» от 28 января 2011 года в части, касающейся отмены с 01 февраля 2011 года выплаты 100 % надбавки за работу в ночное время Ситникову Александру Михайловичу и Кулькову Андрею Викторовичу незаконным.
Признать за Ситниковым Александром Михайловичем и Кульковым Андреем Викторовичем право на получение надбавки за работу в ночное время в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.
Обязать Федеральное государственное учреждение «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного Флота» в лице филиала № 2 производить начисление и выплату заработной платы Ситникову Александру Михайловичу и Кулькову Андрею Викторовичу с учетом надбавки в размере 100 % часовой тарифной ставки (оклада) за каждый час работы в ночное время.
Взыскать с Федерального государственного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного Флота» в лице филиала № 2 в пользу Ситникова Александра Михайловича задолженность по заработной плате за период с 01 февраля 2011 года по 20 июля 2011 года в размере ........
Взыскать с Федерального государственного учреждения «1469 Военно-морской клинический госпиталь Северного Флота» в лице филиала № 2 в пользу Кулькова Андрея Викторовича задолженность по заработной плате за период с 01 февраля 2011 года по 20 июля 2011 года в размере ........
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней через Северодвинский городской суд.
Судья: С.А. Колчин