Дело № 2-1982-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 19 мая 2011 г.
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Зелянина В.А.,
при секретаре Селиверстовой И.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Прокурора города Северодвинска в защиту интересов Варлыгина Алексея Александровича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
прокурор города Северодвинска обратился в суд с иском в защиту интересов Варлыгина Алексея Александровича к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении Варлыгину А.А. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Северодвинска жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. В обоснование своих требований указал, что жилой <адрес> в <адрес>, где расположено предоставленное Варлыгину А.А. жилое помещение – комната № в <адрес> (далее – жилое помещение), признан непригодным для проживания. Поскольку предоставленное Варлыгину А.А. жилое помещение является непригодным для проживания, то Варлыгину А.А. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в г. Северодвинске.
Истец Варлыгин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, дополнительно пояснил, что проживает в указанном жилом помещении на основании обменного ордера.
Помощник прокурора г. Северодвинска Усов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать. В обоснование возражений указал, что в 2007 году межведомственной комиссией было принято заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого <адрес> в <адрес>. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания комиссией не принималось. Ссылается на то, что довод Прокурора о непригодности указанного жилого дома непригодным для проживания не обоснован. Жилой дом включен в перечень зданий, подлежащих капитальному ремонту.
Представитель третьего лица СМУП «Рассвет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав объяснения истца, прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО «Северодвинск» (л.д. 81).
Истец приобрел право пользования жилым помещением на основании обменного ордера от "дата" №, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 13). Согласно лицевому счету общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., а жилая – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 12). Следовательно, истец в настоящее время пользуется жилым помещением на основании договора социального найма. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными. Ответчиком доказательств, свидетельствующих, что жилое помещение было предоставлено истцу на ином праве, не представлено.
Жилой <адрес> в <адрес>, в котором находится жилое помещение, признан межведомственной комиссией непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту, что подтверждается актом от 02 июля 1996 года (л.д. 16 – 17). Данный акт был утвержден постановлением Главы администрации Северодвинска от 05 августа 1996 года № 190 (л.д. 15).
Постановление Главы администрации Северодвинска от 05 августа 1996 года № 190 признано утратившим силу Постановлением Мэра Северодвинска от 22 декабря 2008 года № 256.
Постановлением Мэра Северодвинска от 24 июня 1997 года № 138 жилой дом <адрес> в <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.
Согласно акту обследования жилых помещений от 16 февраля 2007 года имеется необходимость и возможность проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> в соответствии с установленными требованиями (л.д. 49-51).
В соответствии с заключением от "дата" межведомственной комиссией принято решение о необходимости и возможность проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> в соответствии с установленными требованиями (л.д. 47-48).
Доказательств предоставления истцу иного благоустроенного жилого помещения и выселения истца из жилого помещения ответчиком не представлено.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры, комната.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Истец проживает в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности. Жилой дом, в котором проживает истец, актом от 02 июля 1996 года признан непригодным для проживания в целом, следовательно, все жилые помещения, находящиеся в указанном жилом доме, также являются непригодными для проживания.
Поэтому суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором проживают истец, было признано непригодным для проживания в установленном порядке.
Суд отвергает доводы ответчика о том, что постановлением Мэра Северодвинска от 22 декабря 2008 года № 256 было отменено постановление от 05 августа 1996 года № 190, заключением межведомственной комиссии от 16 февраля 2007 года жилой дом не был признан непригодным для проживания, а было дано заключение о необходимости и возможность проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений.
Как следует из п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 (далее – Положение), межведомственная комиссия по результатам работы принимает решение о соответствии помещения требования, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, либо иное решение.
Заключение межведомственной комиссии от 16 февраля 2007 года не содержит решения о соответствии жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
Из актов обследования жилого <адрес> в <адрес> от "дата" и от "дата" следует, что при обоих обследованиях были выявлены одни и те же несоответствия установленным требованиям: деревянные сваи, стены и перекрытия поражены гнилью, кровельное покрытие в неудовлетворительном состоянии. Данные обстоятельства подтверждаются также заключением о техническом состоянии строительных конструкций указанного жилого дома, составленным Государственной жилищной инспекцией Архангельской области, от "дата", согласно которому необходимо принятие решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 38-39).
Поэтому суд приходит к выводу, что капитальный ремонт жилого <адрес> в <адрес> не проводился, недостатки, которые послужили основанием для признания дома непригодным для проживания, не устранены. Документы, подтверждающие проведение капитального ремонта и устранение недостатков, ответчиком и третьим лицом представлены не были, хотя суд направлял ответчику и третьему лицу соответствующие запросы (л.д. 26-27, 28-29). Ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих проведение капитального ремонта, не представил.
Как следует из смысла п. 47 Положения решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями носит промежуточный характер, и после завершения указанных в нем мероприятий необходимо продолжение процедуры оценки с целью принятия решения о пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания.
Решение о проведении капитального ремонта жилого <адрес> в г. Северодвинске было принято в 1997 году постановлением Мэра Северодвинска от 24 июня 1997 года № 138. Однако, ни к моменту утверждения межведомственной комиссией заключения от 16 февраля 2007 года, ни ко дню рассмотрения дела судом капитальный ремонт проведен не был.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции ФР каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из указанных норм в их совокупности следует, что органы местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии должны принять решение, обеспечивающие жилищные права граждан в случае, если жилое помещение не признано пригодным для проживания. К таким решениям относится и решение о проведении ремонтно-восстановительных работ, капитального ремонта.
По заключению межведомственной комиссии от 16 февраля 2007 года в отношении жилого дома № <адрес> в г. Северодвинске такое решение не было принято, сроки проведения ремонтно-восстановительных работ, капитального ремонта установлены не были. Ответчиком доказательств принятия такого решения не представлено. Окончательное решение о пригодности либо непригодности жилого дома № <адрес> в г. Северодвинске для проживания не принято.
Следовательно, администрацией МО «Северодвинск» не приняты предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение жилищных прав истца.
Истец проживает в комнате № квартиры № в доме № по ул. <адрес> с "дата", т.е. 10 лет, в жилом доме, непригодном для проживания, чем нарушаются его жилищные права.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с нарушением ответчиком условий договора социального найма жилого помещения в течение столь длительного времени, истец приобрел право требования устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, равноценного ранее занимаемому.
Суд признает, что истец имеет право на предоставление ему по договору социального найма жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенного в черте города Северодвинска, отвечающего санитарно - техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Прокурора города Северодвинска в защиту интересов Варлыгина Алексея Александровича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального наймаудовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Варлыгину Алексею Александровичу на состав семьи один человек по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно - техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Зелянин В.А.