Дело № 2-3504-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 26 сентября 2011 г.
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Зелянина В.А.,
при секретаре Шубиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Федоращука Евгения Александровича к войсковой части 69299 об обязании внести изменения в приказ, произвести перерасчет заработной платы,
установил:
истец Федоращук Е.А. обратился в суд с иском к войсковой части 69299 (далее – в/ч 69299) об обязании внести изменения в приказ от 20 июля 2011 года № 860 с установлением процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с 18 января 2011 года, произвести перерасчет заработной платы с 18 января 2011 года с учетом указанной надбавки.
В обоснование исковых требований указал, что работает в в/ч 69299 г. Северодвинска с 18 января 2011 года. Приказом от 20 июля 2011 года № 860 ему была установлена процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 20%. Истец не достиг возраста 30 лет, прожил в районе Крайнего Севера (г. Северодвинск) более 5 лет до вступления в силу изменений в ст. 11 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1. Следовательно, истец имеет право на установление процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с 1-го дня работы, с 18 января 2011 года.
В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представители ответчика в/ч 69299 и третьего лица Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Архангельской области, республике Коми и Ненецкому автономному округу» не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Истец родился "дата" и с 25 марта 1991 года проживает в г. Северодвинске, что подтверждается паспортом, справкой (л.д. 8, 11).
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03 января 1983 № 11) город Северодвинск Архангельской области относится к Районам Крайнего Севера.
18 января 2011 года истец был принят на работу в в/ч 69299, место работы истца находится в г. Северодвинске Архангельской области. Данные обстоятельства подтверждаются трудовым договором, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными (л.д. 7).
До указанного дня истец по трудовому договору не работал, в период с 24 ноября 2009 года по 24 ноября 2010 года прошел военную службу по призыву, что подтверждается трудовой книжкой, военным билетом (л.д. 21 – 22, 88).
С 01 сентября 2004 года по 23 июня 2009 года истец обучался в ГОУ высшего профессионального образования «Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова» и получил высшее образование, что подтверждается справкой и дипломом (л.д. 10, 87).
Приказом от 20 июля 2011 года № 860 истцу установлена с 18 июля 2011 года процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 20% с 18 июля 2011 года (л.д. 9).
В период с 18 января 2011 года по 17 июля 2011 года указанная процентная надбавка истцу не начислялась и не выплачивалась, с 18 июля 2011 года процентная надбавка начисляется и выплачивается истцу в размере 20%, что подтверждается расчетными листками (л.д. 26 – 33).
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) было установлено, что молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ указанная норма из ст. 11 указанного Закона РФ исключена с 01 января 2005 года. Однако, молодежь (лица в возрасте до 30 лет), прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 5 лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах, т.к. до момента изменения законодательства исполнили все требования, установленные ранее действовавшим законодательством для назначения процентной надбавки с первого дня работы.
Суд не может согласиться с данными доводами истца в силу следующего.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
Аналогичная норма содержится в ст. 317 Трудового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
В связи с отсутствием Постановления Правительства РФ, регулирующего порядок установления указанной процентной надбавки, в соответствии со ст. 423 Трудового кодекса РФ к отношениям, связанным с установлением процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера, применяется Постановление Совета министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера».
В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 указанного Постановления молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы.
Из указанных норм следует, что в настоящее время действует именно такой порядок установления процентной надбавки молодежи (лицам, не достигшим 30 лет), работающим в районах Крайнего Севера.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ основным принципом изменений, вносимых данным Федеральным законом, является принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования.
Частью 1 ст. 153 указанного Федерального закона установлено, что в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 129, ст. 317 Трудового кодекса РФ процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера устанавливается и выплачивается гражданам, принятым на работу, т.е. при наличии трудовых отношений. Следовательно, право на получение процентной надбавки возникает у гражданина не ранее поступления на работу.
Из указанных норм законодательства в их взаимосвязи следует, что право на получение процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в полном объеме сохраняется у лиц, не достигших 30 лет, которые вступили в трудовые отношения до 01 января 2005 года, т.е. при наличии длящихся правоотношений.
Лица, не достигшие 30 лет, впервые поступившие на работу после 01 января 2005 года, имеют право на установление и выплату надбавки за работу в районах Крайнего Севера в порядке, установленном Постановлением Совета министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458. При этом, то обстоятельство, что до поступления на работу они прожили в районах Крайнего Севера более 5 лет, не имеет юридического значения, поскольку право на получение процентной надбавки в полном объеме в соответствии с действовавшим до 01 января 2005 года законодательством у них не возникло.
Суд соглашается с доводами ответчика, изложенными в письменных возражениях (л.д. 41 – 44), т.к. они основаны на законе.
Проверив представленные ответчиком документы, суд полагает, что ответчиком процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера установлена истцу в соответствии с требованиями трудового законодательства: в размере 20%, с 18 июля 2011 года, т.е. через полгода со дня принятия на работу. За июль 2011 года процентная надбавка начислена истцу с учетом времени, отработанного в июле 2011 года после наступления права на надбавку, в размере 750 рублей 67 копеек (1576,40Х10/21=750,67). За август 2011 года процентная надбавка начислена истцу в полном объеме.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.
Истец в обоснование исковых требований ссылался только на обстоятельства проживания в районах Крайнего Севера более 5 лет до 01 января 2005 года. На иные обстоятельства не ссылался. В судебные заседания 08 сентября и 26 сентября 2011 года истец, представители ответчика и третьего лица не явились. Следовательно, у суда не имелось установленных ГПК РФ оснований устанавливать иные обстоятельства по делу и выносить решение на основании иных обстоятельств.
В рамках указанных истцом оснований, при установленных обстоятельствах суд полагает, что права истца на оплату труда в полном объеме ответчиком не нарушены, оснований для возложения на ответчика обязанности по внесению изменений в приказ, которым истцу установлена процентная надбавка, и по перерасчету заработной платы не имеется.
Суд отказывает истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика внести изменения в приказ от 20 июля 2011 года № 860 с установлением процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с 18 января 2011 года, произвести перерасчет заработной платы с 18 января 2011 года с учетом указанной надбавки.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Федоращука Евгения Александровича к войсковой части 69299 об обязании внести изменения в приказ, произвести перерасчет заработной платы оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Зелянин В.А.