Дело № 2 - 3265 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Дроздовой Ю.Ю. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании премии,
у с т а н о в и л :
Дроздова Ю.Ю. обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании премии. В обоснование исковых требований указала, что согласно приказу руководителя Управления федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 10.12.2010 г. №01-01/435 «О преобразовании территориальных органов Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и установлении их предельной численности» реорганизованы Межрайонная инспекция ФНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу путем слияния с Инспекцией ФНС по г. Северодвинску. Правопреемником реорганизованных юридических лиц в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов является Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. По приказу начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу государственным гражданским служащим была выплачена премия за январь -февраль 2011 г. в соответствии с Положением о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи, утвержденным приказом Инспекции. Ей сумма премии по данному приказу выплачена не в полном размере (50%). Она проходила государственную гражданскую службу в МИФНС России № по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на должности <данные изъяты>, относящейся к должностям федеральной государственной гражданской службы. 23 декабря 2010 г. ей было вручено предупреждение о сокращении должности государственной гражданской службы. 01.03.2011 г. реорганизация МИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и ИФНС по г. Северодвинску была завершена, 09 марта 2011 г. с ней был расторгнут служебный контракт. Узнав, что по итогам работы за январь и февраль 2011 г. государственным служащим территориального налогового органа выплачивается премия, в апреле 2011 г. она обратилась к начальнику МИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (правопреемнику МИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) с заявлением о выплате положенной ей суммы премии. 03 мая 2011 г. получила ответ за подписью начальника МИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу №2.3-26/00123, в котором указано, что она не состояла в штате на 01.03.2011 г., в связи с чем, премия ей выплачена не в полном размере (50%). Считает данный отказ неправомерным, так как он противоречит условиям Положения о Премировании, согласно которому выплата премии не производится гражданским служащим, увольняемым по основаниям, предусмотренным п.п.2-8 части 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Увольнение в связи с переводом на службу в другую Инспекцию ФНС России к п.п.2-8 части 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» не относится, дисциплинарных взысканий она не имела. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Дроздова Ю.Ю. просит взыскать с ответчика сумму премии по результатам работы за январь-февраль 2011 г. в размере - <данные изъяты>. по представленному расчету.
В представленном отзыве представитель ответчика с иском не согласен, указав, что Дроздова Ю.Ю. на момент распределения премии, не состояла в трудовых отношениях с Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, соответственно, выплата премий осуществлялась в соответствии с приказом Управления и приказом начальника налоговой инспекции в размере 50%.
Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, в порядке ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с приказом Межрайонной Инспекции министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 10 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 13-л от 14 июля 2004 года истец Дроздова Ю.Ю. принята на работу на должность инспектора финансового и общего отдела с 14 июля 2004 года по 13 января 2005 года на условиях письменного трудового договора.
Приказом о переводе № 37-л от 02 мая 2006 года Дроздова Ю.Ю. переведена на должность <данные изъяты> в связи с изменением структуры налогового органа.
Приказом № 29-л от 18 марта 2010 года Дроздова Ю.Ю. назначена на должность <данные изъяты> в связи с изменением структуры налогового органа.
Согласно приказу руководителя Управления федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 10.12.2010 г. №01-01/435 «О преобразовании территориальных органов Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и установлении их предельной численности» реорганизованы Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу путем слияния с Инспекцией ФНС по г. Северодвинску. Правопреемником реорганизованных юридических лиц в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов является Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Предупреждением о сокращении от 23 декабря 2010 года № 01-68/202 истец Дроздова Ю.Ю. извещена о сокращении её должности в связи с реорганизацией налоговых органов.
Приказом о расторжении служебного контракта от 25 февраля 2011 года № 56-л с Дроздовой Ю.Ю. прекращены трудовые отношения с 09 марта 2011 года в связи с ее переводом в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Архангельску.
В соответствии с приказом Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 01-01/085 от 03 марта 2011 года выплаты премии производятся лицам, состоящим в штате территориальных органов Управления по состоянию на 01 марта 2011 года.
25 апреля 2011 года истец Дроздова Ю.Ю. обратилась в Межрайонную ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о выплате премии за январь и февраль 2011 года.
Письмом ответчика № 2.3-26/00123 от 03 мая 2011 года Дроздовой Ю.Ю. разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 приказа Управления от 03 марта 2011 года № 01-01/085 «О премировании начальников (исполняющих обязанности начальника) территориальных органов Управления ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» выплата премии разрешена состоящим в штате по состоянию на 01 марта 2011 года.
По отдельной категории лиц, на состоявшим в штате налоговой инспекции по состоянию на 01 марта 2011 года, но занимавшихся передачей дел, начальником Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу был издан приказ о премировании отдельных лиц в размере 0,5 оклада месячного денежного содержания с учетом установленных надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения по состоянию на 01 марта 2011 года, с учетом фактически отработанных дней, включая дни нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Согласно справке-расчету ответчика (л.д. 49), Дроздовой Ю.Ю. выплачена премия за январь и февраль 2011 года в размере <данные изъяты> (50%).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
По утверждению представителя ответчика, премия истцу Дроздовой Ю.Ю. выплачена в соответствии с приказом Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 марта 2011 года № 2.1-1/042 в размере 50%, поскольку она по состоянию на день распределения премии 15 марта 2011 года, а также на 01 марта 2011 года не состояла в штате ответчика.
В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приказом Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 марта 2011 года № 2.1-1/042 утверждено Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным гражданским служащим и Положение об условиях выплаты работникам Межрайонной ИФНС № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде, премий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
В соответствии с пунктом 1.1 Приложения № 1 к Положению ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы устанавливаются и уплачивается федеральным гражданским служащим, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в пределах размеров, установленных пунктом 5 Указа Президента Российской федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» и фонда оплаты труда Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлен порядок формирования, выплат и распределения денежных средств на содержание государственных гражданских служащих.
Раздел 2 Приложения № 1 к Положению устанавливает условия премирования. Так, в силу пункта 2.1, премирование федеральных государственных гражданских служащих осуществляется за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на налоговый орган.
В силу пункта 2.3 Приложения № 1 к Положению, размер премии устанавливается в зависимости от конкретного вклада гражданского служащего в выполнении особо важных и сложных заданий, и максимальными размерами не ограничивается.
Согласно п. 2.5 Приложения № 1 к Положению решение о премировании гражданских служащих, имеющих дисциплинарное взыскание, принимается начальником Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Согласно п. 2.5 Приложения № 1 к Положению, гражданским служащим, увольняемым по основаниям, предусмотренным пунктами 2-8 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» выплата премии не производится.
Из письменных объяснений Дроздовой Ю.Ю., изложенных в исковом заявлении, следует, и это подтверждается материалами дела, что она до 09 марта 2011 года занимала должность федеральной государственной службы в Межрайонной ИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, уволена 09 марта 2011 года в связи с переводом по её просьбе в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, дисциплинарных взысканий или иных нарушений по службе не имела.
По утверждению ответчика, Дроздова Ю.Ю. на момент распределения премии, не состояла в трудовых отношениях с Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, соответственно, выплата премий осуществлялась в соответствии с приказом Управления и приказом начальника налоговой инспекции в размере 50%.
Суд полагает доводы истца о неправомерности ей выплаты ответчиком премии за январь-февраль 2011 г. в неполном размере заслуживающими внимания, ибо данные доводы основаны на законе и материалах дела.
В январе-феврале 2011 года Дроздова Ю.Ю. занимала должность федеральной государственной службы в Межрайонной ИФНС России № 7 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, уволена 09 марта 2011 года в связи с переводом по её просьбе в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, дисциплинарных взысканий или иных нарушений по службе не имела, следовательно, оснований для лишения её премии за указанный период на 50% у ответчика не имелось.
Тот факт, что Дроздова Ю.Ю. на момент распределения премии 15.03.2011 года, не состояла в трудовых отношениях с Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, поскольку с 09.03.2011 года была в установленном порядке переведена в Инспекцию Федеральной налоговой службы по <адрес>, не является основанием для лишения её премии на 50%.
Исходя из содержания Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим, премирования, выплаты единовременного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и оказания материальной помощи федеральным гражданским служащим, премия входит в систему оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и максимальным размером не ограничивается.
Представитель ответчика не представил в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих правомерность лишения Дроздовой Ю.Ю. премии за январь и февраль 2011 года на 50%.
Согласно справке-расчету ответчика (л.д. 49), Дроздовой Ю.Ю. выплачена премия за январь и февраль 2011 года в размере <данные изъяты>. (50%).
При указанных обстоятельствах, исковые требования Дроздовой Ю.Ю. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании премии в размере <данные изъяты>. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Дроздовой Ю.Ю. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании премии удовлетворить.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу Дроздовой Ю.Ю. невыплаченную премию в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.