Дело № 2-2930-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 5 августа 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
| председательствующего судьи при секретаре | Котова Д.О. Назаровой А.Ю. |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Татьяны Егоровны к государственному учреждению «Войсковая часть 13005» об оспаривании действий и обязании совершить юридические действия
установил:
Никитина Т.Е. обратилась с иском к ГУ «Войсковая часть 13005» о признании незаконным отказа ответчика в оформлении регистрации истца и членов её семьи по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Северодвинск, ул. ...., д...., комн. .... и обязании ответчика совершить указанные действия в отношении себя и членов её семьи.
В дальнейшем требования уточнила и просила обязать ответчика совершить вышеуказанные действия только в отношении себя (л.д. 77-79).
В обоснование иска указала, что постоянно проживает в жилом помещении по адресу: г. Северодвинск, ул. ...., д....., комн. ...., которое ей было предоставлено на условиях специализированного найма в общежитии в связи с работой в войсковой части 09607. В указанном жилье истец была зарегистрирована по месту пребывания. Иного места жительства истец не имеет. Ответчиком отказано истцу в оформлении регистрации в указанном жилье по месту жительства в связи с прекращением трудовых отношений с войсковой частью, с чем истец не согласна и обратилась в суд с настоящим иском.
В суде истец иск поддержала.
Ответчик в суд представителей не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ранее с иском не согласились.
Третьи лица Никитина Ф.К., Никитин Е.К., УФМС России по Архангельской области в суд не явились, извещались судом в установленном процессуальном порядке. УФМС России по АО и Никитина Ф.К. просили рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истец постоянно проживает в жилом помещении по адресу: г. Северодвинск, ул. .... д....., комн-.... с 2000 года и до настоящего времени. Данное жилое помещение располагается в общежитии, которое находится в оперативном управлении ответчика на основании распоряжения ТУ ФАУФИ по Архангельской области от 21 февраля 2006 года № 138-р.
Спорное жилое помещение предоставлено истцу на условиях договора специализированного найма в общежитии в связи с работой в войсковой части 09607. С 10 января 2011 года трудовые отношения истца с войсковой частью 09607 прекращены и в настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с РЭУ № 2 «Архангельский» ОАО «Славянка».
Истец в течение всего периода проживания в спорном жилье была зарегистрирована в нем по месту пребывания. Последний срок регистрации по месту пребывания окончился 18 мая 2011 года и в настоящее время истец нигде не имеет регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства. Иного жилья истец также не имеет.
В связи с прекращением истцом трудовых отношений с войсковой частью 09607 ответчиком отказано истцу в оформлении регистрации по месту жительства в вышеуказанном жилье (л.д.11).
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями лиц, участвующих в деле, никем не оспариваются, доказательств обратного суду не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее – Закон) место жительства - жилой дом, квартира, специализированные дома (в частности, общежитие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях.
Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее – Правила), регистрационный учет граждан устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
В соответствии с п. 3, 6 Закона, п. 16 Правил граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Согласно п. 17 Правил должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
В дальнейшем регистрация осуществляется органами регистрационного учета Федеральной миграционной службы России.
По смыслу указанных норм, регистрация по месту жительства является обязанностью гражданина и носит уведомительный характер, а выбор места жительства является его правом.
Регистрация отражает лишь факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и сама по себе не порождает для гражданина каких-либо материальных прав и обязанностей, в том числе, в отношении жилого помещения. Органы регистрационного учета и лица, ответственные за регистрацию, уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства при наличии обстоятельств добросовестного использования гражданином права на избрание места жительства, что является их обязанностью.
Указанный смысл регистрационного учета также отражен в правовой позиции Конституционного Суда РФ Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713».
Исполнение гражданином обязанности зарегистрироваться обеспечивается, в частности, санкциями, предусмотренными ст. 19.13 КоАП РФ, запрещающими проживание гражданина по месту жительства без соответствующей регистрации под угрозой административного наказания.
Ответчик является юридическим лицом, владеет спорным жилым помещением на праве оперативного управления и осуществляет в отношении него от имени собственника полномочия по контролю за его использованием и сохранностью, то есть является лицом, ответственным за регистрацию в спорном жилье с позиции п. 3 Правил и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Как установлено судом, истец постоянно проживает в спорном жилом помещении с 2000 года. Несмотря на прекращение трудовых отношений с войсковой частью, в связи с которыми истцу было предоставлено спорное жилье, истец продолжает в нем проживать, оплачивает коммунальные платежи. Требований о выселении из спорного жилья ответчик к истцу на настоящий момент не предъявил.
Таким образом, в настоящее время истец продолжает добросовестно пользоваться спорным жильем на условиях найма в общежитии в силу фактически сложившихся отношений между сторонами. Иного места жительства истец не имеет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является в настоящее время местом жительства истца и истец имеет право быть зарегистрированном в нем по месту жительства.
В связи с изложенным отказ ответчика в удовлетворении заявления истца об оформлении регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении по мотивам прекращения трудовых отношений с войсковой частью 09607 является неправомерным.
Данные действия ответчика нарушают права истца, поскольку препятствуют ему реализовать волю и исполнить обязанность по регистрации, предусмотренные вышеприведенными нормами права, и необоснованно подвергают истца угрозе административных санкций. Отсутствие регистрации по месту жительства также препятствует истцу встать на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, что ставит под угрозу как таковые жилищные права истца.
Учитывая, что ответчик самостоятельно регистрацию не производит, а, как лицо, ответственное за регистрацию, обращается в органы УФМС с пакетом документов для регистрации истца по месту жительства, суд в целях восстановления прав истца полагает обязать ответчика представить в территориальный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области необходимые документы для регистрации истца по месту жительства по адресу: г. Северодвинск, ул. ...., д..... комн. ....
Суд при этом отмечает, что сама по себе регистрация истца по месту жительства не создает какие-либо права у истца в отношении спорного жилья и возможный будущий спор о праве истца на указанное жилье не предрешает, поскольку является лишь фиксацией места жительства истца.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
решил:
исковые требования Никитиной Татьяны Егоровны к государственному учреждению «Войсковая часть 13005» о признании незаконными действий и обязании совершить юридические действия удовлетворить.
Признать незаконным отказ государственного учреждения «Войсковая часть 13005» в оформлении регистрации Никитиной Татьяны Егоровны по месту жительства по адресу: г. Северодвинск, ул. ...., д..... комнаты .....
Обязать государственное учреждение «Войсковая часть 13005» представить в территориальный отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Архангельской области необходимые документы для регистрации Никитиной Татьяны Егоровны по месту жительства по адресу: г. Северодвинск, ул. ...., д..... комн. ....
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий-судья Д.О. Котов