Дело № 2-2356-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 13 октября 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
| председательствующего судьи при секретаре | Котова Д.О. Борисовой Е.В., |
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой Елены Викторовны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения
установил:
Тарасова Е.В. обратилась с иском к Администрации МО «Северодвинск» об обязании предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, и взыскании судебных расходов.
В обоснование иска указала, что является лицом, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Ранее проживала в квартире своих родителей по адресу: Калининградская область, ..... район, пос. ....., ул. ....., д......, кв. ...... В июле 2009 года выбыла из указанного жилого помещения и в настоящее время проживает постоянно на территории г. Северодвинска в арендованном жилом помещении при войсковой части по месту службы мужа, где зарегистрирована по месту пребывания. В связи с необеспеченностью жильем по договору социального найма и в порядке собственности просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке по месту фактического постоянного жительства – на территории г. Северодвинска.
В суд истец не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 172). Представитель истца в суде иск поддержал.
Ответчик в суде представителей не направил, извещены о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против иска возражали в полном объеме (лд. 159, 173).
Третье лицо Министерство образования, науки и культуры Архангельской области в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, против иска возражали (л..171, 170).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон и третьих лиц, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Тарасова (ранее – Богуковская) Е.В., родившаяся ..... ..... года, является лицом, из числа детей-сирот, в связи со смертью обоих родителей до её совершеннолетия.
Истец родилась и выявлена как сирота на территории Калининградской области. Постановлением администрации Краснознаменского района Калининградской области от 15 ноября 2004 г. № 727 (л.д.12) ей назначен опекун Бельская Т.В., под опекой которого истец находилась до совершеннолетия – до 22 января 2009 года.
На момент выявления истец имела право пользования в порядке социального найма как член семьи своих родителей муниципальным жилым помещением по адресу: Калининградская область, ..... район, пос. ....., ул. ....., д...... кв...... Нанимателем указанной квартиры являлся отец истца, а после его смерти в 2004 году – вселившийся к истцу опекун.
В вышеуказанном жилом помещении истец была зарегистрирована и проживала фактически с момента рождения и после совершеннолетия. Право пользования указанным жильем сохранялось за истцом в течение этого времени и не прерывалось.
Поскольку истец не направлялась в социальные учреждения для детей-сирот, а проживала в вышеуказанном жилье с опекуном, то она являлась фактически обеспеченной жильем и это жилое помещение или иное жилье за ней отдельным образом формально не закреплялось.
В период до апреля 2009 года истец обучалась в институте по месту жительства в Калининградской области, проживала временно в казарме-общежитии при институте, но сохраняла право пользования в вышеуказанном жилье, куда и вернулась после окончания учебы в институте.
В июле 2009 года истец добровольно снялась с регистрационного учета в указанном жилье в связи с выбытием на другое место жительства в г. Североморск Мурманской области.
Однако в г. Североморск истец на постоянное место жительство не прибыла, на регистрационной учет по месту жительства или пребывания там не встала, а прибыла в г. Северодвинск, где зарегистрировалась по месту пребывания при войсковой части по месту службы мужа сроком до 28 февраля 2014 года (сообразно времени контракта службы мужа) по адресу: г. Северодвинск, ул. .....
Фактически же с 2009 года истец проживает в жилом помещении по адресу: г. Северодвинск, пр. ..... д. ..... кв. ..... которое занимает на условиях коммерческого найма вместе с супругом.
Вышеуказанное жилое помещение по адресу: Калининградская область, ..... район, пос. ....., ул. ....., д......, кв...... приватизировано в октябре 2010 года в пользу Бельского Р.С. (сына бывшего опекуна истца). В приватизации этого жилья истец не участвовала, поскольку выбыла из указанного жилья и снялась с регистрации до приватизации.
На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма в Калининградской области и в г. Северодвинске, истец не состоит. Жилья на праве собственности или по договору социального найма истец также не имеет.
В предоставлении истцу во внеочередном порядке жилья по договору социального найма на территории г. Северодвинска в досудебном порядке отказано (л.д. 14), поскольку место жительства и рождения истца не располагается на территории г. Северодвинска.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями сторон, никем не оспариваются, доказательств обратного суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичные по существу нормы изложены в ч. 1, п. 2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Перечень оснований для признания лиц нуждающимся в жилье по договору социального найма указан в ст. 51 ЖК РФ, среди которых, в частности, указаны обстоятельства необеспеченности жильем по договору социального найма и в порядке собственности (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) – то есть заявленные истцом основания.
Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что для возникновения права на внеочередное предоставления жилья по договору социального найма лицо из числа детей-сирот должно быть необеспеченным жильем (нуждающимся в жилье) на момент окончания нахождения в спецучреждении, армии, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, – то есть на момент прекращения государственной или иной опеки (попечительства) над ними.
Изложенное соответствует смыслу вышеуказанной гарантии, направленной на государственную поддержку указанной категории лиц на начальном этапе их юридически полностью дееспособной жизни - после окончания опеки над ними.
Вместе с тем, как установлено судом, на момент окончания опеки над истцом она не являлась нуждающейся в жилье, поскольку имела право пользования квартирой родителей в Калининградской области.
То обстоятельство, что данное жилье за ней формально отдельно не закреплялось, изложенное не меняет, поскольку оно за ней сохранялось фактически до окончания опеки, а право пользования им не прерывалось.
После окончания опеки истец добровольно отказалась от прав пользования указанным жильем, поскольку по собственному заявлению снялась в нем с регистрационного учета и выбыла на новое место жительства, где проживает до настоящего времени, намерена проживать и далее и возвращаться не желает, что указывает на устойчивый добровольный характер выезда, что подтверждается объяснениями истца и её представителя, выпиской из домовой книги (л.д. 90), заявлением о снятии с регистрации (л.д. 124), листком убытия (лд. 133), материалами о регистрации и проживании в г. Северодвинске (л.д. 9,40, 71-74,79,80,105,167-169), иными материалами дела (в частности, л.д. 127).
Отказ от прав пользования ранее имевшимся жильем совершен истцом в совершеннолетнем возрасте и после прекращения опеки, что является её правом волеизъявления.
Применительно к таким обстоятельствам вышеуказанными федеральными законами и законами Архангельской области не предусмотрено право истца на получение во внеочередном порядке жилья по договору социального найма по заявленным в иске основаниям.
Таким образом, истец не является лицом, не обеспеченным жильем на момент прекращения опеки, в связи с чем не обладает правом на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма по заявленным основаниям.
То обстоятельство, что истец не обеспечена жильем в настоящее время, само по себе не порождает у неё право на получение жилья во внеочередном порядке в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот.
Кроме того, из положений ст. 57 ЖК РФ во взаимосвязи с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 N 551-О-О, обеспечение жильем спецкатегорий граждан (в том числе лиц из числа детей-сирот) должно осуществляться с соблюдением общих правил предоставления жилья.
Из указанной нормы следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма. При этом регулирование порядка принятия таких граждан на учет отнесен в силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ к компетенции субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 57, ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и предоставление такого жилья осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина-заявителя.
Учитывая, что истец в течение более двух лет постоянно проживает на территории г. Северодвинска в жилом помещении на условиях договора коммерческого найма, являясь равным его сопользователем совместно с супругом-нанимателем, то в силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" суд приходит к выводу, что г. Северодвинск является постоянным местом жительства истца.
Эти обстоятельства подтверждаются наряду с материалами о регистрации и проживании в г. Северодвинске (л.д. 9,71-74,79,80,105,167-169), объяснениями истца, показаниями свидетеля ......, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.
Регистрация истца по месту пребывания в г. Северодвинске по месту дислокации войсковой части по месту службы мужа сама по себе не указывает на временный характер проживания истца при вышеуказанных обстоятельствах. Реализация жилищных прав истца не связана с фактом регистрационного учета и порядком службы супруга.
Однако наличие места жительства на территории г. Северодвинска лишь указывает на возможность обращения истца по территориальности по спорному жилищному вопросу в администрацию г. Северодвинска, но право на жилье по договору социального найма во внеочередном порядке само по себе не порождает.
Вместе с тем, истец на учет нуждающихся в жилье по договору социального найма на территории МО «Северодвинск» не принята, требований о постановке на учет в иске не заявляет.
При этом с учетом вышеустановленных обстоятельств судьбы жилищных прав истца оснований для принятия истца на учет для внеочередного предоставления жилья по спецкатегории лиц из числа детей-сирот в соответствии со ст. 6.1. Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 79-5-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма" по делу не установлено.
Доказательств обратного истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах истец не имеет права на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма по заявленным в иске основаниям, в связи с чем суд отказывает Тарасовой Е.В. в иске.
Истец не лишена возможности воспользоваться иными жилищными правами, в частности, в общеочередном порядке предоставления жилья по договору социального найма или как член семьи военнослужащего и т.д.
В связи с отказом в иске суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ отказывает в требованиях о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Тарасовой Елены Викторовны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма и о взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий–судья Д.О.Котов