Дело № 2-3669-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 10 октября 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Вершинина А.В.,
при секретаре Мещанской В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Елены Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Кузьмина Е.Г. обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее – УПФ), в котором просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости по основанию подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с 23 мая 2011 года.
В обоснование иска указала, что, имея необходимый педагогический стаж работы для назначения пенсии, 23 мая 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения УПФ № 27/7 от 29 июня 2011 года ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии по данному основанию специального стажа, так как периоды работы истца с 17 августа 1989 года по 30 июня 1994 года в детском комбинате 97 ОАО «Завод «Полярная звезда», с 01 июля 1994 года по 24 августа 1995 года в детском комбинате №8 Центра дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда», с 16 сентября 1996 года по 11 октября 2001 года в Центре дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда» в составе дошкольного учреждения №8, а также курсы повышения квалификации не могут быть учтены при назначении пенсии. Считает решение УПФ не основанным на законе.
В судебном заседании истец Кузьмина Е.Г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика УПФ Пугина Ю.В., в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом. Предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представители третьих лиц: ОАО «Завод «Полярная звезда», Управления образования Администрации муниципального образования «Северодвинск» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения истца, оценив его в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами пенсионного дела, представленными доказательствами, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец работала:
- с 15 августа 1984 года по 10 октября 1984 года – 1 месяц 26 дней, в должности учителя пения в школе №13 г. Северодвинска;
- с 03 декабря 1984 года по 12 августа 1986 года – 1 год 8 месяцев 10 дней, в должности музыкального руководителя в д/с №55 г. Иркутска;
- с 01 декабря 1986 года по 04 августа 1989 года – 2 года 7 месяцев 20 дней, в должности воспитателя в я/с №19 ОАО «ПО «Севмаш»;
- с 12 октября 2001 года по 31 августа 2009 года – 7 лет 10 месяцев 4 дня – в должности учителя-логопеда в МДОУ №8;
- с 01 сентября 2009 года по 23 мая 2011 года – 1 год 8 месяцев 23 дня – в должности учителя – логопеда в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №25»;
23 мая 2011 года Кузьмина Е.Г. обратилась с заявлением в УПФ о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 27/7 от 29 июня 2011 года в назначении пенсии Кузьминой Е.Г. было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа.
Комиссией было признано наличие у истца специального стажа по состоянию на 23 мая 2011 года – 14 лет 24 дня.
В специальный стаж не были включены периоды работы истца с 17 августа 1989 года по 30 июня 1994 года в детском комбинате №97 ОАО «Завод «Полярная звезда», с 01 июля 1994 года по 24 августа 1995 года в детском комбинате №8 Центра дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда», с 16 сентября 1996 года по 11 октября 2001 года в Центре дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда» в составе дошкольного учреждения №8, а также курсы повышения квалификации.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Как следует из содержания главы 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данным Федеральным законом предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 06 марта 2003 года № 107-О «По запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», указал на то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии по Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29 октября 2002 года № 781, но в период действия которых осуществлялась деятельность истца.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждения (организациях), предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик УПФ необоснованно исключил из специального стажа истца периоды работы с 17 августа 1989 года по 30 июня 1994 года в детском комбинате №97 ОАО «Завод «Полярная звезда», с 01 июля 1994 года по 24 августа 1995 года в детском комбинате №8 Центра дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда», с 16 сентября 1996 года по 11 октября 2001 года в Центре дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда» в составе дошкольного учреждения №8.
Указанные периоды составляют 11 лет 01 месяц 4 дня. Из них необходимо исключить дни за свой счет, составляющие 1 месяц 14 дней.
Доводы ответчика о том, что в специальный стаж истца не подлежат включению курсы повышения квалификации 10 дней, суд отвергает как не основанные на законе.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного, на дату обращения в пенсионный орган педагогический стаж истца составил 25 лет 24 дня (14 лет 24 дня + 11 лет 01 месяц 04 дня + 10 дней – 1 месяц 14 дней = 25 лет 24 дня).
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Право на пенсию у истца возникло 23 мая 2011 года, поскольку на указанную дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил более 25 лет.
Исходя из вышеизложенного, суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 мая 2011 года, отменяет незаконное решение УПФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кузьминой Елены Геннадьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области №27/7 от 29 июня 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Кузьминой Елене Геннадьевне.
Признать за Кузьминой Еленой Геннадьевной право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с 23 мая 2011 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Кузьминой Елене Геннадьевне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 23 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 дней.
Судья - председательствующий: