Дело № 2-3699-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 28 сентября 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Вершинина А.В.,
при секретаре Мещанской В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хромцовой Светланы Львовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Хромцова С.Л. обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее – УПФ), в котором просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости по основанию подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с 24 мая 2011 года.
В обоснование иска указала, что, имея необходимый педагогический стаж работы для назначения пенсии, 24 мая 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения УПФ № 22/1 от 01 июня 2011 года ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии по данному основанию специального стажа, так как периоды работы истца с 08 августа 1985 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 11 октября 2001 года в должности воспитателя в детском комбинате №8 Центра дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда», а также курсы повышения квалификации и учебные отпуска не могут быть учтены при назначении пенсии. Считает решение УПФ не основанным на законе.
В судебном заседании истец Хромцова С.Л., а так же ее представитель Деснева С.А. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФ Пугина Ю.В., в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом. Предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представители третьих лиц: ОАО «Завод «Полярная звезда», Управления образования Администрации муниципального образования «Северодвинск» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения истца и его представителя, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами пенсионного дела, представленными доказательствами, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец работала:
- с 08 августа 1985 года по 31 августа 1995 года – 10 лет 23 дня, в должности воспитателя в детском саду №8 Центра дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда»;
- с 01 сентября 1995 года по 11 октября 2001 года – 6 лет 1 месяц 11 дней, в должности воспитателя в детском саду №8 ЦДО ГОРУНО;
- с 12 октября 2001 года по 18 октября 2004 года – 2 года 11 месяцев 1 день – в должности воспитателя логопедической группы в МДОУ «Детский сад №8 «Лесная сказка»;
- с 19 октября 2004 года по 07 декабря 2009 года – 5 лет 1 месяц 19 дней – в должности педагога – психолога в МОУ «Центр диагностики и консультирования»;
- с 08 декабря 2009 года по 24 мая 2011 года – 1 год 5 месяцев 17 дней – в должности учителя – логопеда в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №22»;
24 мая 2011 года Хромцова С.Л. обратилась с заявлением в УПФ о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 22/1 от 01 июня 2011 года в назначении пенсии Хромцовой С.Л. было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией было признано наличие у истца специального стажа по состоянию на 24 мая 2011 года – 9 лет 6 месяцев 7 дней. В специальный стаж не были включены периоды работы Хромцовой С.Л. с 08 августа 1985 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 11 октября 2001 года в должности воспитателя в детском комбинате №8 Центра дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда», а также курсы повышения квалификации и учебные отпуска.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Как следует из содержания главы 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данным Федеральным законом предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 06 марта 2003 года № 107-О «По запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», указал на то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии по Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29 октября 2002 года № 781, но в период действия которых осуществлялась деятельность истца.
Должность воспитателя приведена в Списке должностей образовательного учреждения для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом определяющим в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является не профиль и характер выполняемой работы, а сама работа в должности воспитателя в образовательном учреждении для детей.
В соответствии с пунктом 39 раздела IV Устава средней общеобразовательной школы, одобренного Постановлением Совета Министров СССР от 08 сентября 1970 года № 749, воспитатель прививает воспитанникам любовь к труду, высокие моральные качества, навыки культурного поведения.
Трудовая деятельность воспитателя являлась педагогической, поэтому пунктом 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 февраля 1960 года № 182 «Об организации школ с продленным днем» было определено, что порядок пенсионного обеспечения, установленный для учителей общеобразовательных школ, распространяется и на воспитателей.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждения (организациях), предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно исключил из специального стажа истца периоды работы с 08 августа 1985 года по 31 августа 1995 года в детском саду №8 Центра дошкольного образования (ЦДО) ОАО «Завод «Полярная звезда» и с 01 сентября 1995 года по 11 октября 2001 года в детском саду №8 ЦДО ГОРУНО.
Указанные периоды составляют 16 лет 2 месяца 4 дня. Из них необходимо исключить периоды работы на неполные ставки (0, 7 и 0, 6 ставки), составляющие 3 месяца 1 день, а так же отпуск без содержания, составляющий 1 месяц 6 дней. Таким образом, указанный период составил 15 лет 09 месяцев 27 дней.
Доводы ответчика о том, что в специальный стаж истца не подлежат включению курсы повышения квалификации 20 дней и учебные отпуска – 9 месяцев 22 дня, суд отвергает как не основанные на законе.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию Поморском государственном университете им. М.В. Ломоносова. В период с 1997 года по 02 июня 2001 года истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
С учетом изложенного, на дату обращения в пенсионный орган педагогический стаж истца составил 25 лет 4 месяца 4 дня (15 лет 9 месяцев 27 дней + 9 лет 6 месяцев 7 дней = 25 лет 4 месяца 4 дня).
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Право на пенсию у истца возникло 24 мая 2011 года, поскольку на указанную дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца составил более 25 лет.
Исходя из вышеизложенного, суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24 мая 2011 года, отменяет незаконное решение УПФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Хромцовой Светланы Львовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске Архангельской области №22/1 от 01 июня 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Хромцовой Светлане Львовне.
Признать за Хромцовой Светланой Львовной право на досрочное назначение пенсии в связи педагогической деятельностью с 24 мая 2011 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Хромцовой Светлане Львовне досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24 мая 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение 10 дней.
Судья - председательствующий: