Дело № 2 - 3790 - 11 1 ноября 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе: председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
при секретаре Чалове Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северодвинске гражданское дело по иску Пелевиной Светланы Владимировны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Пелевина С.В. обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске), в котором просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости по основанию подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с 19 сентября 2011 года, а также взыскать понесенные расходы по оплате услуг представителя.
В обоснование иска указала, что, имея необходимый педагогический стаж работы для назначения пенсии, 10 декабря 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске № 54/4 от 29 декабря 2010 года ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии по данному основанию специального стажа, так как периоды работы истца с 24 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности воспитателя в МОУ Учебный комплекс <данные изъяты>, с 22 октября 1993 года по 8 ноября 1994 года, с 9 ноября 1994 года по 20 июля 1995 года, с 9 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 10 октября 2001 года в должности музыкального руководителя Образовательного учреждения Центра дошкольного образования (<данные изъяты> в составе дошкольных учреждений №, а также курсы повышения квалификации не могут быть учтены при назначении пенсии. Считает решение УПФ не основанным на законе.
В судебное заседание истец Пелевина С.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения спора извещена судом надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Пелевиной С.В. Виноградова Т.Н., имеющая надлежаще оформленные полномочия, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске Шохин Е.В., в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом. Предоставил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представители третьих лиц: ОАО «Завод «Полярная звезда», Управления образования Администрации муниципального образования «Северодвинск» в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения представителя истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами пенсионного дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В ходе судебного заседания установлено, что истец работала:
- с 03 сентября 1984 года по 31 августа 1982 года – в должности воспитателя и музыкального руководителя я/сада <данные изъяты>
- с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности воспитателя Учебного комплекса <данные изъяты>
- с 22 октября 1993 года по 8 ноября 1994 года в должности музыкального руководителя в детском саду <данные изъяты>
- с 09 ноября 1994 года по 8 августа 1995 года в должности музыкального руководителя детского сада №
- с 09 августа 1995 года по 31 августа 1995 года в должности музыкального руководителя в детском саду <данные изъяты>
- с 01 сентября 1995 года по 10 сентября 2007 года в должности музыкального руководителя в ЦДО детский сад №
- с 11 сентября 2007 года по 31 августа 2010 года в должности музыкального руководителя МДОУ детский сад №
- с 1 сентября 2010 года по настоящее время в должности воспитателя МДОУ №
10 декабря 2010 года Пелевина С.В. обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске № 54/4 от 29 декабря 2010 года в назначении пенсии Пелевиной С.В. было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией было признано наличие у истца специального стажа по состоянию на 10 декабря 2010 года - 15 лет 2 месяца 11 дней. В специальный стаж не были включены периоды работы Пелевиной С.В. с 24 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности воспитателя в МОУ Учебный комплекс <данные изъяты>, с 22 октября 1993 года по 8 ноября 1994 года, с 9 ноября 1994 года по 20 июля 1995 года, с 9 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 1 сентября 1995 года по 10 октября 2001 года в должности музыкального руководителя Образовательного учреждения Центра дошкольного образования <данные изъяты> в составе дошкольных учреждений №, а также курсы повышения квалификации.
Период работы истца с 09 ноября 1994 года по 8 августа 1995 года в должности музыкального руководителя детского сада № ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске своим решением от 16 февраля 2011 года за № 7/20 зачел в стаж педагогической деятельности истца и определил размер стажа истца на момент обращения в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске за назначением досрочной трудовой пенсии – 15 лет 10 месяцев 23 дня.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Как следует из содержания главы 6 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данным Федеральным законом предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 06 марта 2003 года № 107-О «По запросу Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от 29.01.2004 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», указал на то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды до 1 ноября 1999 года в соответствии по Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции от 01 февраля 2001 года № 79), которые признаны утратившими силу вышеуказанным постановлением от 29 октября 2002 года № 781, но в период действия которых осуществлялась деятельность истца.
Должность воспитателя и музыкального руководителя приведена в Списке должностей образовательного учреждения для детей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом определяющим в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является не профиль и характер выполняемой работы, а сама работа в должности воспитателя и музыкального руководителя в образовательном учреждении для детей.
В соответствии с пунктом 39 раздела IV Устава средней общеобразовательной школы, одобренного Постановлением Совета Министров СССР от 08 сентября 1970 года № 749, воспитатель прививает воспитанникам любовь к труду, высокие моральные качества, навыки культурного поведения.
Трудовая деятельность воспитателя являлась педагогической, поэтому пунктом 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 февраля 1960 года № 182 «Об организации школ с продленным днем» было определено, что порядок пенсионного обеспечения, установленный для учителей общеобразовательных школ, распространяется и на воспитателей.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждения (организациях), предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно исключил из специального стажа истца периоды работы с 24 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности воспитателя Учебного комплекса <данные изъяты>, с 22 октября 1993 года по 8 ноября 1994 года в должности музыкального руководителя в детском саду <данные изъяты>; с 09 августа 1995 года по 31 августа 1995 года в должности музыкального руководителя в детском саду №; с 01 сентября 1995 года по 10 октября 2001 года в должности музыкального руководителя в ЦДО детский сад №
Указанные периоды составляют 8 лет 2 месяца 1 день.
Доводы ответчика о том, что в специальный стаж истца не подлежат включению курсы повышения квалификации 1 месяц 27 дней суд отвергает как не основанные на законе.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом изложенного, на дату обращения в пенсионный орган педагогический стаж истца составил 24 лет 2 месяца 21 день (15 лет 10 месяцев 23 дней + 8 лет 2 месяца 27 дней + 1 месяц 27 дней = 24 года 2 месяца 21 день).
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
В силу п.7 ст. 18 Закона №173-Ф3 гражданин вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
В ходе судебного заседания нашло свое подтверждение, что с 11 декабря 2010 года по 19 сентября 2011 года истец работала по должности, установленной Списком, на полную нагрузку, ей полностью выплачивалась заработная плата и перечислялись страховые взносы, дней без сохранения заработной платы и иных периодов, подлежащих исключению из специального педагогического стажа не имеет, в связи с чем данный период может быть включен истцу в специальный педагогический стаж в соответствии с вышеуказанными Правилами, Правилами исчисления периодов работы, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими справками работодателя, ответчиком не опровергнуты с позиции ст. 56 ГПК РФ.
В связи с изложенным, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о назначении ему пенсии с даты, о которой просит истец - 19 сентября 2011 года, поскольку на указанную дату его специальный педагогический стаж составлял 25 лет.
Поскольку требуемый специальный педагогический стаж установлен на момент после вынесения решения ГУ УПФ в г. Северодвинске от 29.12.2010 года № 54/4, суд отказывает в удовлетворении искового требования о его отмене.
Согласно ст.94,98 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст.98 ГПК РФ.
Сторона истца в подтверждение обоснованности и разумности размера расходов по оплате услуг представителя ссылается на то, что представитель консультировал истца по юридическим вопросам по указанному делу, составлял ему исковое заявление и направлял его в суд, проводил расчет стажа, собирал доказательства, представлял интересы в суде.
Как видно из материалов дела 19 июля 2011 года истец заключил договор об оказании юридических услуг с Виноградовой Т.Н., для оплаты услуг представителя была внесена сумма в размере 7000 руб., что подтверждается договором и квитанцией (л.д.32).
Представитель истца Виноградова Т.Н. участвовала в двух судебных заседаниях.
Исходя из принципа разумности, учитывая конкретные обстоятельства дела, в котором принимал участие представитель, количество времени, затраченного в судебных заседаниях, длительность рассмотрения данного дела судом, наличие возражений со стороны ответчика, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Пелевиной С.В. частично и взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение расходов на оплату услуг представителя 5000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пелевиной Светланы Владимировны удовлетворить частично.
Отказать в признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Северодвинске № 54/4 от 29 декабря 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии.
Признать за Пелевиной Светланой Владимировной право на досрочное назначение трудовой пенсии с 19 сентября 2011 года.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Пелевиной Светлане Владимировне трудовую пенсию с 19 сентября 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Пелевиной Светланы Владимировны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 ( пять тысяч ) рублей, всего 5200 ( пять тысяч двести ) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Сенчукова Т.С.