Дело № 2-2897-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Северодвинск 10 ноября 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Хмара Е.И.,
при секретаре Потеловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Филимонова Сергея Кондратьевича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
установил:
Филимонов С.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области» (далее - ГУ УПФ, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит: признать недействительным решение ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии, и обязать ГУ УПФ назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10 том 2).
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Однако в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы, с чем он не согласен, поскольку на момент вынесения комиссией постановления стаж его педагогической работы составлял 26 лет 11 месяцев 26 дней.
В судебном заседании Филимонов С.К. на удовлетворении иска настаивал, указывая на то, что на момент обращения в пенсионный орган его педагогический стаж составлял более 25 лет. Полагает, что пенсионным органом необоснованно не учтена в специальный стаж его работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Областном совете ВДСО «Трудовые резервы», затем в областной детско-юношеской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детско-юношеской спортивной школе № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления), так как все это время он выполнял педагогическую работу тренера-преподавателя по боксу, характер его работы не менялся. Продолжает выполнять эту же самую работу по настоящее время.
Представитель ГУ УПФ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств об уважительных причинах неявки суду не представил (л.д.12, 13 том 2). В ранее представленном суду письменном отзыве просил рассматривать дело в отсутствие представителя ГУ УПФ, в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 87 том 1).
Представитель третьего лица муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» (далее - ДЮСШ) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ДЮСШ (л.д. 190 том 1, л.д.14-15 том 2).
Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, оценив в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филимонов С.К. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.33-34 том 1).
Решением руководителя территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № № Филимонову С.К. в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ) отказано в связи с отсутствием стажа педагогической деятельности (л.д.25 том 1).
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было признано у истца наличие страхового стажа 32 года 2 месяца 28 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера 24 года 3 месяца 22 дня, стажа педагогической деятельности не установлено. Не учтен в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы Филимонова С.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера по боксу в Областном совете ВДСО «Трудовые резервы», т.к. данное учреждение не поименовано списком. В связи с отсутствием стажа работы на 01.01.2001г. (не менее 16 лет и 8 месяцев) в должностях в учреждениях, указанных в Списке, не учтена работа истца в должности тренера-преподавателя в учреждении дополнительного образования (ДЮСШ) с 01.01.2001г.
Данные обстоятельства подтверждается материалами отказного пенсионного дела (л.д.24-86 том 1).
Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со ст. 30 п. 9 Федерального закона № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детских - юношеских спортивных школ всех наименований.
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, при наличии следующих условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в указанных должностях не менее 16 лет 8 мес. и у лица имеется факт работы, независимо от продолжительности, в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях, указанных в вышеназванном списке.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам - статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953), а после 1.11.1999г. Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 (в редакции от 1 февраля 2001г.№ 79), и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусматривались должность тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя и учреждение - детско-юношеская спортивная школа.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, засчитывается работа в должности преподавателя техникумов и других средних специальных учебных заведениях (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.), в том числе в учебных заведениях системы трудовых резервов.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил в п. 9 о том, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал тренером по боксу Областного совета ВДСО «Трудовые резервы». Уволен в связи с ликвидацией облсовета ВДСО «Трудовые резервы», и ДД.ММ.ГГГГ принят тренером-преподавателем по боксу в областную детско-юношескую спортивную школу, откуда уволился с переводом ДД.ММ.ГГГГ и принят с переводом ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2» тренером-преподавателем отделения бокса. С ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего тренера-преподавателя отделения бокса, продолжая в этой должности осуществлять преподавательскую деятельность по настоящее время (л.д.35-41).
Факт выполнения работы в указанных должностях подтверждается также актами документальной проверки (л.д. 73-80 том 1), должностной инструкцией тренера-преподавателя (л.д.189, 211-215 том 1), режимом учебно-тренировочной подготовки по этапам подготовки (л.д. 188 том 1), справками ГОУ «Областная ДЮСШ» (л.д. 90, 91 том 1), карточками-справками ДЮСШ по начислению заработной платы за период с 1991г. по 2001г. (л.д.153-163 том 1), Уставом ГОУ «Областная детско-юношеская спортивная школа», лицензиями (л.д.166-184 том 1), копиями лицевых счетов с января 2005г. по август 2011г. (л.д.104-147 том 1), Уставом МОУ «Детско-юношеская спортивная школа № 2» (л.д.191-210 том 1), лицензиями (л.д.216-219 том 1). Согласно лицевым счетам по начислению и выплате заработной платы, истец работал в должности тренера-преподавателя по боксу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа», а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2», с полной педагогической нагрузкой, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Также в материалы дела представлена справка, выданная Архангельским региональным отделением общественно-государственного физкультурно-спортивного объединения "Юность России", уточняющая характер работы истца тренера-преподавателя по боксу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ областного совета ВДСО «Трудовые резервы» (л.д.89 том 1).
По информации Министерства образования, науки и культуры Архангельской области Всесоюзное добровольное спортивное общество «Трудовые резервы» создано Главным управлением трудовых резервов 21 июля 1943 года. В июле 1991 года ВДСО «Трудовые резервы» было зарегистрировано в Министерстве юстиции СССР как общественная организация, а с 1 октября 1992 года прекратило свою деятельность. Правопреемником ВДСО «Трудовые резервы» в Российской Федерации стала физкультурно-спортивная организация «Юность России». На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года физкультурно-спортивная организация «Юность России» переименована в Общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение (далее ОГФСО) «Юность России» (л.д. 151-152 том 1).
По информации ОГСФО «Юность» ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ФИО1 № 33108-р на Центральный ФИО1 ВДСО «Трудовые резервы» было возложено руководство физическим воспитанием учащихся училищ профтехобразования (бывших трудовых резервов) с финансированием за счет госбюджета. Председателю общества были предоставлены права руководителя центрального ведомства страны. На спортивное общество было возложено не только проведение спортивно-массовой работы с учащимися системы профтехобразования, но и ответственность за организацию и качество учебного процесса по физическому воспитанию во всех профессионально-технических училищах (ПТУ, как они стали называться с 1958 г.) и индустриально-педагогических техникумах. В 1946 г. учебный предмет «Физическое воспитание» был введен в программы учебных заведений системы профессионального образования как самостоятельная дисциплина. Определены были и основные формы учебной работы, разработана и утверждена учебная программа, организационно-методические указания, специальные учебные пособия по физическому воспитанию учащихся.
Как следует из объяснений истца, что нашло подтверждение в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял педагогическую деятельность с детьми в качестве тренера-преподавателя по боксу на базе профтехучилища № 19, находясь в штате областного ФИО1 ВДСО «Трудовые резервы», и характер его работы в дальнейшем не менялся.
Данное обстоятельство и характер работы с детьми школьного возраста подтверждается представленными истцом в материалы дела почетными грамотами за подготовку учащихся профтехобразования по боксу, программами спартакиады учащихся ПТО, утвержденным составом юношей –участников соревнований по боксу, сведениями опубликованными в средствах массовой информации, а также показаниями свидетелей (л.д.227-243 том 1).
Так, из показаний свидетелей ФИО6, работавшей учителем химии в ПУ № 19 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ФИО7, работавшего преподавателем физического воспитания в ПУ № 19 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ФИО8, работавшей преподавателем иностранного языка в ПУ № 19 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., следует, что Филимонов С.К. работал в профтехучилище № 19 тренером-преподавателем по боксу, комплектовал состав учебных групп из детей – воспитанников школ и профтехучилищ (до 18 лет), проводил учебно-тренировочную и воспитательную работу с детьми младших и старших групп, отвечал за безопасность учебно-тренировочного процесса. В каждой группе было от 20 до 25 человек детей. Филимонов С.К. вел вечерние и утренние группы согласно расписанию, которое составлял руководитель физического воспитания ПУ № 19 ФИО9, составлял планы-конспекты на учебно-теоретическую программу. Сам Филимонов С.К. занимал кабинет для преподавателя. От ВДСО «Трудовые резервы» ПУ № 19 было централизованно оснащено специальным оборудованием для проведения занятий с детьми по боксу, за счет госбюджета был доставлен и установлен олимпийский ринг. ПУ № 19 именовалось школой бокса для детей (л.д.3-6 том 2).
Аналогичные показания дал свидетель ФИО10, который работал директором в ПУ № 19 с ДД.ММ.ГГГГ., пояснивший суду, что Филимонов С.К. пришел работать в ПУ № 19 в ДД.ММ.ГГГГ году тренером-преподавателем секции бокса, осуществлял учебную деятельность, учил детей. Филимонов С.К. числился в Областном совете ВДСО «Трудовые резервы», поскольку получал там заработную плату, а работал в ПУ № 19, на базе которого была открыта «школа бокса». Для занятий боксом был оборудован спортивный зал, привезено оборудование, перчатки, боксерский ринг. В секции занимались ребята профтехучилищ и школ, группы были по 15-20 человек. Занятия проходили согласно расписанию, утвержденному руководителем физического воспитания ПУ № 19.
Представленные истцом доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя с детьми в профтехучилище системы трудовых резервов, и согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 указанный период может быть учтен в стаж педагогической деятельности.
Согласно нормам трудового законодательства, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
При рассмотрении дела установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец работал в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ним не прерывался, заработную плату он получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, и с его заработка производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж работы.
Исходя из изложенного, стаж педагогической работы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 07 лет 05 месяцев 13 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 3 мес. 22 дня, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ будет составлять 16 лет 09 мес. 05 дней, что отвечает требованиям п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. На день обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж истца составлял более 25 лет (16-09-05+09-11-26=26-09-01).
В соответствии с п.п.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
По указанным основаниям Филимонов С.К. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, т. е. с момента обращения за назначением пенсии.
По изложенным основаниям исковые требования Филимонова С.К. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд
решил:
исковые требования Филимонова Сергея Кондратьевича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Филимонову С.К. в назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Признать за Филимоновым Сергеем Кондратьевичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Филимонову Сергею Кондратьевичу досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Судья-председательствующий Е.И. Хмара