Дело № 2 – 2746-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 25 августа 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Буториной Л.В.,
при секретаре Ермолиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демченко Оксаны Сергеевны к Администрации Муниципального образования «Северодвинск», Правительству Архангельской области, Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о предоставлении жилого помещения,
установил:
истец Демченко О.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Северодвинск», Правительству Архангельской области, Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировала тем, что она родилась 22 июня 1989 года в х. Грабаровка Брянской области. 1 апреля 1997 года умерла ее мать, Демченко Алла Михайловна, 16 ноября 2004 года решением Северодвинского городского суда ее отец, Демченко Сергей Леонидович был признан безвестно отсутствующим. Постановлением администрации МО Северодвинск № 5/131 от 20 июня 1997 года ее опекуном был назначен Радченко Владимир Михайлович. За ней было закреплено жилое помещение в х. Грабаровка Брянской области, однако, дом принадлежит на праве собственности бабушке Демченко Оксане Федоровне и он не пригоден для проживания. Она обращалась в администрацию Северодвинска с просьбой о предоставлении вне очереди жилого помещения, однако ей было в этом отказано.
В судебном заседании истец Демченко О.С. и ее представитель Кашин Л.Ф. на иске настаивали.
Представитель ответчика Администрации МО «Северодвинск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, поскольку истец не состоит на учете в Администрации МО «Северодвинск» как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также в связи с тем, что истец должен быть обеспечен жильем по месту первичного выявления органами местного самоуправления, то есть в Брянской области.
Представители Правительства Архангельской области, Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области и Министерство образования, науки и культуры Архангельской области, о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения стороны истца, оценив доказательства в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом в соответствии со статьей 114 ГПК РФ предлагалось сторонам представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения статьи 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Аналогичные положения закреплены в пункте 1 статьи 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Как установлено судом, истец Демченко О.С. родилась 22 июня 1989 года в х. Грабаровка Брянской области. 1 апреля 1997 года умерла ее мать, Демченко Алла Михайловна, 16 ноября 2004 года решением Северодвинского городского суда ее отец, Демченко Сергей Леонидович был признан безвестно отсутствующим. Постановлением администрации МО Северодвинск № 5/131 от 20 июня 1997 года опекуном Демченко О.С. был назначен Радченко Владимир Михайлович, проживающий в городе Северодвинске Архангельской области.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают, в связи с чем суд считает их установленными.
Доводы представителя ответчика Хлусова В.В. о том, что у истца отсутствуют законные основания для обеспечения жильем во внеочередном порядке, суд отвергает как не соответствующие материалам дела и закону.
В целях защиты и реализации жилищных прав детей-сирот в Архангельской области принят Закон от 05.07.2001 № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», а также Закон от 20.09.2005 № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма».
В силу части 3 статьи 6.1 Закона Архангельской области № 79-5-ОЗ, учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа осуществляет по месту их рождения или первичного выявления органами местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области либо по последнему месту проживания, если место их рождения находится за пределами Российской Федерации.Системное толкование перечисленных норм материального права свидетельствует о том, что место предоставления жилого помещения ставится в зависимость от места жительства лица, оставшегося без попечения родителей.
При этом, закрепляя за детьми и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право на обеспечение жильем по месту жительства, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания), независимо от того, в каком порядке органы государственной власти субъекта наделены названными правомочиями – в порядке, предусмотренным частью 3 статьи 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
При таких обстоятельствах, поскольку истец является сиротой, после прекращения опеки не была обеспечена жильем, суд с учетом требований части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, возлагает на ответчика обязанность по обеспечению истца вне очереди жилым помещением по договору социального найма, жилой площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
То обстоятельство, что истец не состояла на учете как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем во внеочередном порядке, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом иска.
Также суд находит несостоятельным довод о том, что местом первичного выявления органами местного самоуправления является МО «Погарский район» Брянской области, поскольку опекун несовершеннолетней был назначен постановлением администрации МО Северодвинск, также решением Северодвинского городского суда был признан безвестно отсутствующим отец несовершеннолетней, истец проживал с момента установления опеки в городе Северодвинске до настоящего времени.
Кроме того, материалами дела установлено, что в сентябре 2010 года истец обращался в администрацию Погарского района Брянской области с заявлением об обеспечении жильем во внеочередном порядке, однако, ей было рекомендовано обратиться по месту ее жительства в городе Северодвинске.
Также истец Демченко О.С. обращалась в администрацию МО «Северодвинск» с аналогичным заявлением, однако, в предоставлении жилого помещения ей было отказано.
Доводы представителя ответчика о том, что в удовлетворении исковых требований истца должно быть отказано, поскольку за истцом закреплено право на жилую площадь по адресу: х. Граборовка Погарского района Брянской области несостоятельны по следующим основаниям.
Действительно, постановлением администрации Погарского района Брянской области № 40 от 10 февраля 1998 года за истцом закреплено право на жилплощадь по адресу: х. Граборовка Погарского района Брянской области (л.д. 11).
Вместе с тем, из акта проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетним от 28 марта 2007 года, справки главы Погарского района, иных письменных доказательств следует, что дом, в котором закреплено жилье за истцом, принадлежит бабушке истца Демченко Вере Федоровне, является непригодным для проживания, в нем никто не проживает и не зарегистрирован, истец собственником дома не является.
Доказательств иного стороной ответчика не представлено.
Таким образом, требования истца к администрации МО Северодвинск о понуждении к предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 14 квадратных метров, в пределах муниципального образования «Северодвинск», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, как следует из вышеприведенных норм, Правительство Архангельской области, Министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области являются ненадлежащими ответчиками и в удовлетворении требований, заявленных к ним, следует отказать.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации Муниципального образования «Северодвинск» в пользу истца 200 рублей в возврат расходов по государственной пошлине.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Демченко Оксаны Сергеевны к Администрации МО «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Северодвинск» предоставить Демченко Оксане Сергеевне вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 14 квадратных метров, в пределах муниципального образования «Северодвинск» за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
В удовлетворении исковых требований Демченко Оксаны Сергеевны к Правительству Архангельской области, Министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области отказать.
Взыскать с Администрации Муниципального образования «Северодвинск» в пользу Демченко Оксаны Сергеевны 200 рублей в возврат расходов по государственной пошлине.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней через Северодвинский городской суд.
Председательствующий Буторина Л.В.