Дело № 2-3949-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 28 ноября 2011 г.
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Патронова Р.В.,
при секретаре Игнатьевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
истец ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске), в котором просил обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости по основанию подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с 12.09.2011.
В обоснование иска указал, что 12 сентября 2011 года обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске № 42/6 от 21.09.2011 ему было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии по данному основанию специального стажа. В стаж педагогической деятельности истца незаконно не были засчитаны курсы повышения квалификации, а также периоды службы в Советской Армии с 11.05.1981 по 16.05.1983. Считал решение ответчика об отказе в назначении пенсии необоснованным и не основанным на законе.
В судебном заседании истец ФИО8 на удовлетворении исковых требований настаивал. Поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске Шохин Е.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении иска просил отказать.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика Шохина Е.В., надлежащим образом извещенного судом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав пояснения истца ФИО8., оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами пенсионного дела ФИО8., представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Судом установлено, что 12 сентября 2011 года ФИО8. обратился с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.39-40).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 42/6 от 21.09.2011 в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией было признано наличие у истца специального стажа – 24 года 10 месяцев 21 день. В специальный стаж не были включены курсы повышения квалификации - 1 месяц 9 дней, период службы в Советской Армии с 11.05.1981 по 16.05.1983.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21.09.2011 в стаж педагогической деятельности ФИО8 ответчиком включены периоды его работы в должности учителя физкультуры <данные изъяты> с 12.09.1986 по 31.08.2011 – 14 лет 11 месяцев 19 дней; в должности преподавателя-организатора ОБЖ <данные изъяты> с 01.09.2001 по 11.09.2011 – 9 лет 11 месяцев 2 дня (л.д. 36-37).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, материалами пенсионного дела ФИО8., сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают. В связи с чем суд полагает данные обстоятельства установленными.
Довод истца ФИО8. о том, что в специальный стаж подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит заслуживающими внимания.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, Правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения истца ФИО8 (1 месяц 9 дней) на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца.
Доводы истца ФИО8 о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды службы в Советской Армии с 11.05.1981 по 16.05.1983 (2 года 5 дней), суд находит основанными на законе.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период, когда истец служил в армии с 11.05.1981 по 16.05.1983 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Таким образом, поскольку на момент обращения ФИО8. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было отработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период службы в Советской Армии с 11.05.1981 по 16.05.1983 также подлежит включению в специальный стаж истца.
Исходя из вышеизложенного, на момент обращения к ответчику, то есть на 12 сентября 2011 года, специальный стаж ФИО8 составил более 25 лет (24 года 10 месяцев 21 день специальный стаж, учтенный ответчиком + 1 месяц 9 дней – курсы повышения квалификации + 2 года 5 дней – служба в Советской Армии).
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
В то же время, исходя из положений Федерального закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поскольку ФИО8 с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратился 12 сентября 2011 года, суд признает за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.
Суд, удовлетворяя исковые требования ФИО8., одновременно взыскивает с ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в его пользу, в соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ, 100 рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительным решение территориального органа ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 42/6 от 21 сентября 2011 года в части отказа в назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО8
Признать за ФИО8 право на досрочное назначение пенсии в связи педагогической деятельностью с 12 сентября 2011 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить ФИО8 досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 12 сентября 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске в пользу ФИО8 в возврат расходов по государственной пошлине 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Р.В.Патронов