Дело № 2-3965-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 29 ноября 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Хмара Е.И.,
при секретаре Потеловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску Черникова Юрия Михайловича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске» о признании недействительным решения в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и понуждении к ее установлению,
установил:
Черников Ю.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске» (далее ГУ УПФ, пенсионный орган) о признании недействительным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, признании права на указанную пенсию и понуждении к ее установлению с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения с заявлением в пенсионный орган (л.д.6-8).
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске» за назначением пенсии по выслуге лет, поскольку имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности. Однако своим решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ отказало ему в назначении досрочной пенсии, исключив из льготного подсчета период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-терапевта поликлиники Мехреньгского исправительно-трудового учреждения, несмотря на то, что поликлиника располагается в сельской местности, а также исключив из специального стажа периоды нахождения на военных сборах в ДД.ММ.ГГГГ. (1 месяц 19 дней) и на курсах повышения квалификации (1месяц 25 дней), с чем он не согласен.
В судебном заседании Черников Ю.М. на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ГУ УПФ в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве в иске просил отказать по мотивам, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от № № от ДД.ММ.ГГГГ, дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда РФ (л.д. 20, 55).
Суд определил согласно ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав объяснения истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Черников Ю.М ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 27-28).
Решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № № Черникову Ю.М. отказано в назначении пенсии по п./п. 20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Управлением Пенсионного фонда РФ учтены в специальный стаж работы следующие периоды работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 4 дня (календарно) – в должности врача-терапевта поликлиники Учреждения КМ-401 в рабочем поселке Пуксоозеро;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –2 года 5 месяцев 21 день (календарно) – в должности врача-терапевта одногодичной интернатуры поликлиники Учреждения КМ-401 в рабочем поселке Пуксоозеро;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 7 месяцев 7 дней (календарно) в должности участкового врача-терапевта поликлиники Учреждения КМ-401 в рабочем поселке Пуксоозеро;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 20 лет 9 месяцев 22 дня (календарно) в должности врача выездной бригады отделения скорой медицинской помощи в МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи»;
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 3 месяца 20 дней (календарно) в должности врача скорой медицинской помощи в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи Северодвинска»
Специальный стаж, учтенный пенсионным органом на ДД.ММ.ГГГГ, составил 29 лет 3 месяца 14 дней (л.д.23-24).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, материалами отказного пенсионного дела (л.д.21-53).
Статьей 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту Закон № 173-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения, а также Правила исчисления периодов работы утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту – Постановление № 781).
При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление № 1066).
Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
При этом, согласно этому же пункту Постановления № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Как видно из материалов дела Черников Ю.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-терапевта поликлиники Учреждения КМ-401 в поселке Пуксоозеро Плесецкого района Архангельской области. Согласно штатам больницы с поликлиникой по обслуживанию лиц рядового и начальствующего состава Мехреньгского Управления лесных ИТУ и членов их семей и военнослужащих конвойной охраны, утвержденным Мехреньгским УЛИТУ МВД СССР 31.03.1979г. в структурном подразделении «поликлиника» числилось 3 штатные единицы врачей-терапевтов. Согласно лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ. Черников Ю.М. числился врачом-терапевтом поликлиники с полным должностным окладом с начислением доплат за дежурства и выходные дни (л.д. 36).
Ответчиком осуществление медицинской деятельности в должности врача терапевта поликлиники Учреждения КМ-401, не оспаривается. Указанный период пенсионным органом включен в специальный стаж.
А поскольку работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в рабочем поселке, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания не применять льготный порядок исчисления данного периода работы.
С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом поликлиники в рабочем поселке подлежит зачету в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца), определенном пунктом 2 Постановления № 464. Следовательно, дополнительно к учтенному пенсионным органом стажу 4 года 02 месяца 02 дня надлежит учесть 1 год.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как видно из материалов дела в период работы в должности врача выездной бригады отделения скорой помощи МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи» Черников Ю.М. находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней) на военных сборах с сохранением средней заработной платы – приказы № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней) находился на курсах повышения квалификации врачей в <адрес> с сохранением средней заработной платы – приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).
С учетом изложенного, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа в должности врача выездной бригады отделения скорой помощи МУЗ «Северодвинская городская больница № 2 скорой медицинской помощи», то есть календарно.
Таким образом, специальный стаж Черникова Ю.М. на день обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ составлял более 30 лет (29 лет 03 месяца 14 дней, учтенный пенсионным органом + 1 год + 1 мес.19 дней + 1 месяц 25 дней).
При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Черникова Юрия Михайловича к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске» о признании недействительным решения в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и понуждении к ее установлению удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске» от ДД.ММ.ГГГГ № № в части отказа Черникову Юрию Михайловичу в назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Признать за Черниковым Юрием Михайловичем право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» назначить Черникову Юрию Михайловичу досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Судья-председательствующий Е.И. Хмара