Дело № 2 - 4330 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Черемной И.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
у с т а н о в и л :
Решениями ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске от 15 июня 2011 года № 25/1 и от 27 июля 2011 года № 31/5 отказано Черемной И.С. в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, определенного п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Не согласившись с принятыми решениями пенсионного органа, Черемная И.С. оспорила их в суде, обратившись с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске о признании недействительным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и понуждении к назначению пенсии.
При рассмотрении вопроса о назначении пенсии ответчик неправомерно не включил в специальный стаж периоды её работы с 17 августа 1983 года по 27 июня 1991 года в качестве маляра войсковой части 21235, считая, что представленными документами не подтверждена её постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
По утверждению истца, её постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, в том числе о проведении перетарификации и переводе на новые условия оплаты труда, записями в архивной справке и лицевыми счетами об оплате труда. Кроме того, работа маляров во вредных условиях труда подтверждается прилагаемыми документами из Роспотребнадзора и «Центра гигиены и эпидемиологии» (правопреемник государственной унитарно - эпидемиологической службы (СЭС). Её работа заключалась в проведении подготовительных и основных операций: получение и подготовка материалов, инструмента и приспособлений, зачистка и выравнивание поверхностей, шпатлевка и при необходимости грунтовка, покрытие олифой, 2-х кратная окраска, поклейка обоями. При выполнении малярных работ применялись следующие лакокрасочные материалы (ЛКМ): грунтовки ГФ-021, ГФ-230; олифы комбинированные и «Оксоль», шпатлевки; краски ПФ115, ПФ218, ПФ266, МA, МК-А; растворители и разбавители: РС-2, Р-4, Р-646, сольвент, Уайт-спирит, скипидар, ацетон. При воздействии на организм указанных вредных химических веществ она испытывала головокружение, тошноту, резь в глазах и слезотечение, то есть причинялся вред её здоровью. При попадании на кожу ЛКМ наблюдалось покраснение, раздражение. В ЛКМ содержались вредные вещества 3-го класса опасности - толуол и ксилол, и 4-го класса опасности - сольвент-нафта, нефрас, ацетон. Данные факты подтверждаются прилагаемым письменным сообщением Роспотребнадзора г. Северодвинска, основанном на документах государственной санитарно-эпидемиологической службы (СЭС), выполнявшей в период её работы контроль условий труда маляров в/ч 21235. В соответствии с Руководством Р 2.2.755-99. 2.2. «Гигиена труда. Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса», раздел 4.2, подпункты 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4: «При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны 2х и более вредных веществ класс вредности условий труда по химическому фактору устанавливается по веществу, концентрация которого соответствует наиболее высокому классу и степени вредности». Следовательно, при воздействии на организм работника вредных веществ 3-го и 4-го классов опасности, для определения условий труда для назначения льготной пенсии применяется наиболее вредный 3-й класс. Также «Центр гигиены и эпидемиологии» выдал ей результаты исследования воздуха в рабочей зоне маляров в/ч 21235 и санитарно-гигиеническую характеристику условий труда маляров. Также она, как маляр, работающая с вредными веществами, ежегодно проходила медицинские профосмотры, ей выдавали спецпитание в виде молока, предоставляли дополнительные дни к отпуску, что могут подтвердить свидетели, которые работали с ней в в/ч 21235. Ей, как работающей с вредными веществами, выдавали специальную одежду и защитные средства: резиновые перчатки, очки, респираторы «Лепесток», а в особо тяжелых условиях - противогаз. Согласно прилагаемого расчета специальный стаж работы в спорный период составил 07 лет 10 месяцев 10 дней, из них календарный специальный стаж 07 лет 05 месяцев 18 дней, а с применением коэффициента 1,5 для работающих в РКС до 01.01.2002 г. специальный стаж будет 11 лет 07 месяцев 27 дней, что значительно более требуемого по закону, для досрочного назначения трудовой пенсии.
В связи с изложенным, Черемная И.С. просила признать недействительным отказ ответчика в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжёлых условиях труда; признать за ней право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии; обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с 08 июня 2011 года – с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии..
В судебном заседании истец и её представитель исковые требования поддержали, на их удовлетворении настаивают.
Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения спора, представил заявление о несогласии с иском и о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетелей Г.Л.В., Р.В.В., оценив все в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно условиям подпункта 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные условия предусматривались и ранее действовавшим Законом РФ № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (п. «б» ч.1 ст.12).
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Профессия маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, предусмотрена позицией 13450 подраздела 23200000 раздела XXXIII «Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
По смыслу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.
Установлено, что истец Черемная И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 08 июня 2011 года в адрес Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области с письменным заявлением, в котором просила назначить ей пенсию по старости на льготных условиях, приложив к заявлению необходимые документы.
По результатам рассмотрения заявления истицы, документов, касающихся её трудовой деятельности, решениями от 15 июня 2011 года № 25/1 и от 27 июля 2011 года № 31/5 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, период работы с 17 августа 1983 года по 27 июня 1991 года в качестве маляра войсковой части 21235, не был включен в стаж работы по Списку № 2 по тем основаниям, что представленными документами не подтверждена её постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Одновременно пенсионным органом определен страховой стаж Черемной И.С. – 23 года 11 мес. 24 дн., стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 02 мес. 24 дня.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд полагает их установленными.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно приказам от 16.08.1983 года № 182-к, от 17.06.1991 года № 185-к, записям в трудовой книжке Черемной (Антоновой) И.С. следует, что с 17 сентября 1983 года истец была принята на работу в войсковую часть 21235 на должность маляра 3 разряда, а уволена была из данной организации 27 июня 1991 года по собственному желанию по уходу за детьми дошкольного возраста.
Согласно архивной справке следует, что в лицевых счетах на выплату заработной платы Черемная (Антонова) И. значится в должности:
1983-1991 г.г. – маляр 3 разряда.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в г. Северодвинске по результатам экспертизы архивных документов подтвержден факт работы маляров в войсковой части 21235 в период с 1983 по 1991 г.г. в условиях выделения в воздух рабочей зоны химических веществ разного класса опасности, в том числе: 3 (толуол, ксилол) и 4 (уайт-спирит, скипидар) классов опасности. Указанные химические вещества входят в состав лакокрасочных материалов, которые применялись малярами в процессе работы: эмали ПФ-115, грунтовки ГФ-021, растворители Р-4, Р-646, уайт-спирит.
Класс опасности определен согласно Гигиеническим нормам ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны».
Профессия «маляр» с условиями труда, по которым работала истец, указана в Списке № 2 (раздел ХХХ111, позиция 23200000-13450).
Как видно из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске» от 15.06.2011 г., ответчиком не учтен период работы Черемной И.С. с 17 августа 1983 года по 27 июня 1991 года в качестве маляра войсковой части 21235 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. По мнению комиссии, представленными документами не подтверждена её постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Между тем, доводы ответчика не нашли подтверждения в судебном заседании и опровергнуты представленными истцом и ее представителем доказательствами.
Согласно объяснениям истца Черемной И.С., её постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, в том числе о проведении перетарификации и переводе на новые условия оплаты труда, записями в архивной справке и лицевыми счетами об оплате труда. Кроме того, работа маляров во вредных условиях труда подтверждается прилагаемыми документами из Роспотребнадзора и «Центра гигиены и эпидемиологии» (правопреемник государственной унитарно - эпидемиологической службы (СЭС). Её работа заключалась в проведении подготовительных и основных операций: получение и подготовка материалов, инструмента и приспособлений, зачистка и выравнивание поверхностей, шпатлевка и при необходимости грунтовка, покрытие олифой, 2-х кратная окраска, поклейка обоями. При выполнении малярных работ применялись следующие лакокрасочные материалы (ЛКМ): грунтовки ГФ-021, ГФ-230; олифы комбинированные и «Оксоль», шпатлевки; краски ПФ115, ПФ218, ПФ266, МA, МК-А; растворители и разбавители: РС-2, Р-4, Р-646, сольвент, Уайт-спирит, скипидар, ацетон. При воздействии на организм указанных вредных химических веществ она испытывала головокружение, тошноту, резь в глазах и слезотечение, то есть причинялся вред её здоровью. При попадании на кожу ЛКМ наблюдалось покраснение, раздражение. В ЛКМ содержались вредные вещества 3-го класса опасности - толуол и ксилол, и 4-го класса опасности - сольвент-нафта, нефрас, ацетон. Данные факты подтверждаются прилагаемым письменным сообщением Роспотребнадзора г. Северодвинска, основанном на документах государственной санитарно-эпидемиологической службы (СЭС), выполнявшей в период её работы контроль условий труда маляров в/ч 21235. В соответствии с Руководством Р 2.2.755-99. 2.2. «Гигиена труда. Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряжённости трудового процесса», раздел 4.2, подпункты 4.2.1, 4.2.2, 4.2.4: «При одновременном содержании в воздухе рабочей зоны 2х и более вредных веществ класс вредности условий труда по химическому фактору устанавливается по веществу, концентрация которого соответствует наиболее высокому классу и степени вредности». Следовательно, при воздействии на организм работника вредных веществ 3-го и 4-го классов опасности, для определения условий труда для назначения льготной пенсии применяется наиболее вредный 3-й класс. Также «Центр гигиены и эпидемиологии» выдал ей результаты исследования воздуха в рабочей зоне маляров в/ч 21235 и санитарно-гигиеническую характеристику условий труда маляров. Также она, как маляр, работающая с вредными веществами, ежегодно проходила медицинские профосмотры, ей выдавали спецпитание в виде молока, предоставляли дополнительные дни к отпуску, что могут подтвердить свидетели, которые работали с ней в в/ч 21235. Ей, как работающей с вредными веществами, выдавали специальную одежду и защитные средства: резиновые перчатки, очки, респираторы «Лепесток», а в особо тяжелых условиях - противогаз.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и показаниями свидетелей Г.Л.В., Р.В.В., работавшими в указанный период вместе с Черемной И.С.
У суда не имеется оснований ставить под сомнение показания указанных свидетелей, ибо они не противоречат друг другу, согласуются между собой и другими собранными по делу доказательствами.
С учетом изложенного, суд делает вывод о том, что Черемная И.С. работала маляром с применением химических веществ не ниже 3 класса опасности полный рабочий день в войсковой части 21235 с 17 августа 1983 года по 27 июня 1991 года включительно. Всего специальный стаж 07 лет 10 мес. 10 дней.
Из указанного стажа подлежат исключению командировки, дни за свой счет, дни прохождения медкомиссии, всего – 04 мес. 22 дня, согласно архивной справке (л.д. 11).
Таким образом, специальный стаж Черемной И.С. с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в войсковой части 21235 составляет 07 лет 05 мес. 18 дней.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и утвержденные Правительством РФ Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают включение в льготный стаж время нахождения в отпуске по уходу за детьми.
Вместе с тем, п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено применение порядка исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.
Статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г.) предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 23/24-11 «время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - /абз.2 п.7/.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» с 1 декабря 1989 года была установлена продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
При этом, указанное постановление предусматривало включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (пункт 2).
Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», вступившим в действие с 6.10.1992 г.
Учитывая, что Черемная И.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 27.06.1991 года, то есть отпуск имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1, поэтому весь период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж.
Принимая во внимание, что специальный стаж в войсковой части 21235 выработан истцом Черемной И.С. до 01.01.2002 года, он в связи с работой в районах Крайнего Севера (г. Северодвинск) подлежит увеличению в полуторном размере 07 лет 05 мес. 18 дней х 1,5 = 11 лет 02 мес. 12 дней.
При необходимом специальном стаже в 10 лет, определенном законодателем для женщин, а также в 8 лет для женщин, работающих в РКС при достижении ими 46 лет, истец Черемная И.С., на день обращения за назначением пенсии имевшая возраст 46 лет, выработала необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.
При рассмотрении заявления истца Черемной И.С. ответчиком её страховой стаж определен – 23 года 11 мес. 24 дн., стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 02 мес. 24 дня, поэтому суд считает необоснованным отказ ответчика в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
Ответчик не представил в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца Черемной И.С. и заявленные ею требования.
В связи с изложенным, иск Черемной И.С. суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Черемной И.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 15 июня 2011 года № 25/1 и от 27 июля 2011 года № 31/5 в части отказа Черемной И.С. в досрочном назначении трудовой пенсии.
Признать за Черемной И.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с работой в тяжёлых условиях труда по Списку № 2 с 08 июня 2011 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске назначить Черемной И.С. трудовую пенсию в связи с работой в тяжёлых условиях труда по Списку № 2 с 08 июня 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске в пользу Черемной И.С. расходы по госпошлине в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.