Дело № 2-4056-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 25 ноября 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Хмара Е.И.,
при секретаре Потеловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г. Северодвинска гражданское дело по иску Ёргина Анатолия Михайловича к первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Производственного объединения «Северное машиностроительное предприятие» о понуждении предоставить ответ на обращение гражданина
установил:
Ёргин А.М. обратился в суд с иском к Гичко Андрею Александровичу о понуждении предоставить ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
ДД.ММ.ГГГГ Ёргин А.М. представил уточненное исковое заявление, в котором указал в качестве надлежащего ответчика первичную профсоюзную организацию открытого акционерного общества «Производственного объединения «Северное машиностроительное предприятие» (далее первичная профсоюзная организация ОАО «ПО «Севмаш»), просил понудить предоставить ответ на поставленные им вопросы в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34).
В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к председателю первичной профсоюзной организации ОАО «ПО «Севмаш» Гичко А.А. с заявлением, в котором просил дать ему ответ на вопросы: «нужен ли был СК «Север» профкому ПО «СМП» и спорткомбинату «Север» до 2011 года?», «нужен ли СК «Север» первичной профсоюзной организации ФГУП ОАО «ПО «Севмаш» в настоящее время?». ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в его адрес ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном ответе и в последующей переписке ответчик уклонился от ответа на поставленные вопросы. Считает, что в соответствии с положениями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответчик обязан предоставить ему ответ на письменное обращение, при этом указать полные и мотивированные ответы на поставленные вопросы. Получение ответов на поставленные вопросы имеет для него значение, так как выяснение позиции ответчика по данным вопросам необходимо при решении вопроса о возрождении СК «Север» на предприятии ОАО «ПО «Севмаш». Непредставление ответчиком ответа на поставленные в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вопросы нарушает его право на получение информации (л.д. 33-34).
В судебном заседании истец Ёргин А.М. и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.
Представитель ответчика первичной профсоюзной организации ОАО «ПО «Севмаш» ФИО6 с иском не согласилась, обосновывая возражения тем, что первичная профсоюзная организация ОАО «ПО «Севмаш» Межрегионального профсоюза работников судостроения является некоммерческой общественной организацией и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ РФ от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Положением о Первичной профсоюзной организации ОАО «ПО «Севмаш» Межрегионального профсоюза работников судостроения. Первичная профсоюзная организация ОАО «ПО «Севмаш» не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления. Председатель первичной профсоюзной организации ОАО «ПО «Севмаш» функций представителя власти либо организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления не осуществляет. В связи с этим ФЗ РФ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на который в обоснование своих требований ссылается истец, не регулирует отношения, связанные с обращением гражданина в общественные организации, которой является ответчик, следовательно, не подлежит применению в настоящем случае. Кроме того указывает, что ответ на заявление истца предоставлен в полном объеме, является мотивированным, с разъяснениями по сути заявления. Несогласие истца с данным ответом не является основанием для удовлетворения его требования. Требование истца понудить первичную профсоюзную организацию ОАО «ПО «Севмаш» дать какие-либо ещё ответы является незаконным, нарушающим право на невмешательство в её деятельность. Никаких прав и законных интересов истца первичная профсоюзная организация не нарушала, ответ на заявление истца был предоставлен. При этом в ответе от ДД.ММ.ГГГГ истец был проинформирован, что президиум профсоюзного комитета Первичной профсоюзной организации полагает, что вопрос о деятельности спорт-клуба «Север» окончательно был решен на его 15-й отчетной конференции в 1994 году (л.д. 38-40).
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд не находит оснований для удовлетворения иска Ёргина А.М. по следующим основаниям.
Судом установлено, что первичная профсоюзная организация ОАО «ПО «Севмаш» является действующим некоммерческим юридическим лицом в форме общественного объединения, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 41), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 44), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 45).
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Поскольку ответчик не является органом государственной власти или органом местного самоуправления, то положения указанных Законов к требованиям истца не применимы.
Согласно ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 19.05.2010) «Об общественных объединениях» общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах – общедоступной.
Согласно ст.7 Федерального закона от 12.01.1996г. № 10-ФЗ (ред. от 15.01.2011г.) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - ФЗ «О профсоюзах») профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.
Исходя из системного анализа ст. 5, 7 ФЗ «О профсоюзах» основным принципом деятельности профсоюза является независимость и неподотчетность, которая выражается, в частности, в праве самостоятельно определять свою организацию, порядок работы и иные вопросы деятельности, в том числе определение порядка и выбор способа, формы и объем предоставления информации гражданам.
Обязательного перечня информации, которая должна предоставляться гражданам профсоюзными органами по их требованию, федеральными законами также не установлено. Форма и процедура передачи такой информации гражданам также не установлена.
Из материалов дела следует, что первичная профсоюзная организация ОАО «ПО «Севмаш» действует на основании Положения о первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» Межрегионального профсоюза работников судостроения (далее – Положение) - (л.д.47-70).
Пунктом 3.8.2 Положения предусмотрено право члена профсоюза обращаться в любой профсоюзный орган с жалобами, предложениями, заявлениями, обращениями и письмами, требовать ответа по существу своего обращения (л.д.53).
В соответствии с разделом 7 Положения в период между заседаниями профсоюзного комитета органом управления первичной профсоюзной организации является президиум профсоюзного комитета, который уполномочен на рассмотрение жалоб и заявлений трудящихся в области социальной сферы (пункт 7.2.1.5).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес председателя первичной профсоюзной организации ОАО «ПО «Севмаш» письменное заявление, в котором просил дать ему письменный ответ на вопросы:
1. «Нужен ли был СК «Север» профкому ПО «СМП» и спорткомбинату «Север» до 2011 года?»,
2. «Нужен ли СК «Север» первичной профсоюзной организации ФГУП ОАО «ПО «Севмаш» в настоящее время?»
Заявление истца было рассмотрено на президиуме профсоюзного комитета ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ с изложением мнения президиума на поставленные вопросы и информировании об участии в работе по организации физической культуры и спорта (л.д.14).
В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ истцу по поручению президиума профсоюзного комитета было дополнительно сообщено о том, что президиум полагает, что вопрос о деятельности спорт-клуба «Север» окончательно был решен на его 15-й отчетной конференции в 1994 году (л.д.17).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что по существу вопросов, изложенных в заявлении и в пределах, определенных вышеуказанными законами и локальными правовыми актами, ответ истцу предоставлен.
Истец по существу не согласен с содержанием предоставленного ему ответа, оспаривая его полноту.
Между тем не согласие заявителя с данными ответами не является основанием для удовлетворения его требований, а ссылка истца и его представителя о том, что нарушено его право на получение информации, не подтверждено материалами дела.
При таких обстоятельствах иск по заявленному предмету и основаниям является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Ёргина Анатолия Михайловича к первичной профсоюзной организации открытого акционерного общества «Производственного объединения «Северное машиностроительное предприятие» о понуждении предоставить ответ на поставленные им вопросы в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья-председательствующий