Дело № 2-2510-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Северодвинск 27 июля 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Хмара Е.И.,
при секретаре Потеловой И.С.,
рассмотрев в помещении суда города Северодвинска в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скороходова Владимира Васильевича, Скороходова Владимира Александровича, Скороходовой Елены Викторовны, Скороходовой Виктории Владимировны и Скороходова Василия Владимировича в лице законного представителя Скороходовой Елены Викторовны, Скороходовой Алины Владимировны в лице законного представителя Скороходова Владимира Александровича к администрации Северодвинска о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма,
установил:
Скороходов В.В., Скороходов В.А., Скороходова Е.В., Скороходова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Скороходов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Скороходовой Е.В., Скороходова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя Скороходова В.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении по договору социального найма на состав семьи из шести человек жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее 27,8 кв.м. в г.Северодвинске, отвечающее санитарно- техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
18 июля 2011 от истцов поступило уточненное заявление, в котором истцы просят обязать ответчика администрацию МО «Северодвинск» предоставить по договору социального найма жилые помещения равнозначные ранее занимаемому: Скороходову Владимиру Васильевичу на состав семьи из трех человек, включая Скороходова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Скороходову В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью 32,7 кв.м., жилой площадью 21,5 кв.м. в квартире, состоящей не более чем из 6 комнат; Скороходовой Елене Викторовне на состав семьи из трех человек, включая Скороходова В.А., Скороходову А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, общей площадью 27,8 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м. в квартире, состоящей не более чем из 6 комнат, находящиеся в черте города Северодвинска, отвечающие санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску (л.д.66-69).
В обоснование, требований указали, что Скороходов В.В. является нанимателем комнаты жилой площадью 21,5 кв.м в квартире <адрес>. Вместе с ним проживают сын Скороходов В.В. и дочь Скороходова В.В. Нанимателем другой комнаты жилой площадью 18,5 кв.м в той же квартире является Скороходова Е.В.Вместе с ней проживают сын Скороходов В.А. и внучка Скороходова А.В. Дом, в котором находятся их жилые помещения, заключением межведомственной комиссии отнесен к категории непригодных для постоянного проживания. Указанный дом включен в перечень зданий, подлежащих капитальному ремонту, однако сроки капитального ремонта дома не определены и капитальный ремонт указанного дома, с момента признания его непригодным для проживания не проводится, бюджетные средства на эти цели не выделяются. В нарушение жилищного законодательства администрацией МО «Северодвинск» не соблюдаются условия договора социального найма на проживание граждан в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания и отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В судебном заседании истец Скороходов В.А., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней Скороходовой А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Истцы Скороходов В.В., Скороходова Е.В., действующая также за несовершеннолетних Скороходова В.В. и Скороходову В.В. в судебном заседании не участвовали, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.55).
Представитель администрации МО «Северодвинск» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации МО «Северодвинск» (л.д. 74). В письменном отзыве в иске просил отказать, ссылаясь на то, что указанный жилой дом входит в перечень объектов обследования, ремонта и укрепления фундаментов деревянных многоквартирных домов муниципальной ведомственной целевой программы «Ремонт и укрепление фундаментов деревянных многоквартирных домов МО «Северодвинск» на 2011-2013годы», утвержденной постановлением Администрации МО «Северодвинск» от 08.09.2010г. № 348-па. В настоящее время заключен муниципальный контракт на проведение работ по техническому обследованию строительных конструкций многоквартирных домов в г. Северодвинске, в том числе дома № <адрес>. После получения результатов обследования, будет принято окончательное решение по данному дому, и при необходимости за счет местного бюджета будут выполненные работы по укреплению фундамент дом. Плата за текущий ремонт и содержание дома жильцам снижена до 25%, также жильцы не вносят плату за найм жилых помещений (л.д.54).
Представитель третьего лица на стороне ответчика Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный трест» (далее СМУП «ЖКТ») в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, доказательств об уважительных причинах неявки не представил.
Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления образования (л.д.73).
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов Скороходова В.В., Скороходовой Е.В., действующая также за несовершеннолетних Скороходова В.В. и Скороходову В.В., представителя ответчика и третьего лица, представителя Управления образования.
Выслушав объяснения истца, оценив в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, представленными доказательствами, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, Скороходов Владимир Васильевич по договору социального найма является нанимателем комнаты № 3 жилой площадью 21,5 кв.м, общей площадью 32,7 кв.м в квартире № <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы несовершеннолетние дети Скороходов Василий Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Скороходова Виктория Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.33, 35, 37, 44-45).
Нанимателем по договору социального найма комнаты № 5 жилой площадью 18,3 кв.м, общей площадью 27, 8 кв.м в квартире № <адрес>, является Скороходова Елена Викторовна. Вместе с ней зарегистрированы сын Скороходов Владимир Александрович, и несовершеннолетняя внучка Скороходова Алина Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.34, 36, 37, 42-43).
Дом, в котором находятся жилые помещения истцов по данным технического паспорта 1941 года постройки, последний капитальный ремонт проводился в 1968 году. По состоянию на 05.11.1999 года общий износ здания составлял 66%. Физический износ фундаментов составляет 70%, стен – 65%, перекрытий – 65%, конструкций пола – 70%.
На основании проведенного 02.12.1999 года межведомственной комиссией обследования, жилой дом № <адрес> отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, который может быть приведен в пригодное состояние в процессе капитального ремонта (л.д.30).
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, договорами найма, выписками из домовой книги и финансовых лицевых счетов, выкопировкой из технического паспорта жилого дома и экспликацией помещений квартиры, актом межведомственной комиссии, постановлением администрации МО «Северодвинск», другими материалами дела, и не опровергнуты ответчиком.
В силу ст. 15 ЖК РФ жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
По смыслу ст.15 ЖК РФ и «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, жилые помещения пригодные для постоянного проживания при условии проведения капитального ремонта, относятся к непригодным.
Акт межведомственной комиссии 02 декабря 1999 года о непригодности дома для постоянного проживания составлен в порядке, установленном Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного приказом Минжилкомхоза РСФСР от 1.11.1985г. № 529 и действовавшем на момент его составления, был утвержден постановлением администрации МО «Северодвинск» от 18.01.2000г. № 1 (л.д.31).
Поскольку по истечении длительного периода со дня обследования дома износ дома мог только увеличиться, а капитальный ремонт дома не проводился, жилищные условия истцов на момент рассмотрения иска в суде не улучшились. Об этом свидетельствуют также акты осмотра жилых помещений жилищной организацией, акт обследования жилищно-бытовых условий комнат Управления образования (л.д.15, 46-47, 53).
Жилые помещения истцов не отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в связи с чем, пользование жилыми помещениями в доме, признанном непригодным для проживания, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.
Изложенные выводы о непригодности дома, как и жилых помещений истцов к постоянному проживанию, ответчиком не опровергнуты, и по существу им не оспариваются.
Между тем доказательств о реальных сроках расселения и предоставления другого жилого помещения истцам ответчиком суду не представлено.
Тогда как при постановке дома на капитальный ремонт собственником дома должен быть решен вопрос о средствах, необходимых для проведения капитального ремонта, сроках его проведения, так как срок такого ремонта должен иметь разумные пределы, поскольку в ином случае нарушаются жилищные права нанимателей жилого помещения.
На день рассмотрения дела в суде жилые помещения, занимаемые истцами, остаются непригодными для проживания и доказательств реальности выполнения необходимых ремонтных работ капитального характера по дому и приведения жилых помещений в пригодное для проживания состояние ответчиком не представлено.
Нарушение ответчиком условий договора найма жилого помещения в течение длительного времени (с 1999 года) дает истцам право требования устранения нарушений, в т.ч. и путем предоставления другого жилого помещения равноценного предусмотренному договором найма жилого помещения.
Обязательства по обеспечению истцов жильем, соответствующим требованиям закона и пригодным для проживания, возложенные на орган местного самоуправления, должны быть выполнены после признания дома непригодным для проживания в установленном порядке согласно ст.87 ЖК РФ, поэтому доводы ответчика о том, что меры по расселению могут быть приняты к 2013 году, не имеют правового значения.
В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого жилого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, а также в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Из содержания ст.89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что законодатель связывает размер предоставляемого жилого помещения с основанием его предоставления. И в частности, в связи с выселением из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и возникшей в связи с этим обязанности у органа местного самоуправления предоставить нанимателю иное жилое помещение, что вытекает из обязанностей наймодателя, а также с размером занимаемого истцом жилого помещения.
Таким образом, истцы в порядке выселения имеют право на предоставление благоустроенных жилых помещений равнозначных занимаемым жилым помещениям, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Поскольку предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с учетом требований статей 57, 89 ЖК РФ, истцы имеют право на предоставление жилых помещений, равнозначных по общей и жилой площади в квартире, состоящей не более чем из шести комнат.
При этом, права ответчика, как собственника муниципального жилого фонда, один из объектов которого не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не нарушаются, поскольку в случае предоставления истцам иного жилого помещения взамен ранее занимаемого, собственник не лишен права распределить другим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, освободившиеся жилые помещения, приведенные в пригодное состояние в случае проведения в них всех необходимых работ по капитальному ремонту.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Скороходова Владимира Васильевича, Скороходова Владимира Александровича, Скороходовой Елены Викторовны, Скороходовой Виктории Владимировны и Скороходова Василия Владимировича в лице законного представителя Скороходовой Елены Викторовны, Скороходовой Алины Владимировны в лице законного представителя Скороходова Владимира Александровича к администрации Северодвинска о понуждении к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Скороходову Владимиру Васильевичу на состав семьи из трех человек, включая Скороходова Василия Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Скороходову Викторию Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее чем 32,7 кв.м., жилой площадью не менее чем 21,5 кв.м. в квартире, состоящей не более чем из 6 комнат, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Скороходовой Елене Викторовне на состав семьи из трех человек, включая Скороходова Владимира Александровича, Скороходову Алину Владимировну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 27,8 кв.м., жилой площадью не менее чем 18,3 кв.м. в квартире, состоящей не более чем из 6 комнат, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение десяти дней.
Судья-председательствующий