Дело № 2-№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Северодвинский городской суд <адрес>
в составе: председательствующего судьи Куприй Л.В.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в <адрес>), в котором просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости по основанию подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, более 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, с даты обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Однако в назначении пенсии на основании решения ГУ - УПФ РФ в <адрес> № 47/4 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого для назначения трудовой пенсии по данному основанию специального стажа. В стаж педагогической деятельности истца незаконно не были засчитаны периоды в которые она проходила курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 1 <данные изъяты>, а также периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего <данные изъяты>. Считала решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным.
В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В удовлетворении иска просил отказать.
Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав объяснения истца ФИО2, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, материалами пенсионного дела истца, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в стаж педагогической деятельности ФИО2 ответчиком включены периоды её работы в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 2 месяца 29 дней; в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 10 месяцев 8 дней; в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 лет 7 месяцев 17 дней (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 47/4 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссией было признано наличие у истца специального стажа – 24 года 8 месяцев 24 дня. В специальный стаж не были включены периоды - курсы повышения квалификации – 1 месяц 6 дней, также периоды нахождения в учебных отпусках в количестве 2 месяцев 27 дней.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО2, материалами пенсионного дела истца, сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают. В связи с чем суд полагает данные обстоятельства установленными.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Как следует из содержания главы 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», данным Федеральным законом предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного федерального закона.
Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ № 107-О «По запросу Сормовского районного суда <адрес> о проверке конституционности подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан», указал на то, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В связи с чем, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ, вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.
Довод истца о том, что в специальный стаж подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит заслуживающими внимания.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения истца ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 1 месяц 6 дней) на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил (л.д.9, л.д. 25-31) отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца.
Правильными суд находит также доводы истца ФИО2 о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа учебные отпуска с 1997 по 1999 года в количестве 2 месяца 27 дней.
Судом установлено, что период учебы истца в Архангельском высшем педагогическом училище с 1997 по 1999 года (2 месяца 27 дней) относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования.
В указанный период времени действовали утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период учебных отпусков истца в количестве 2 месяца 27 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж ФИО2
Исходя из вышеизложенного, на момент обращения к ответчику, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО2 оставил 25 лет 0 месяцев 27 дней (24 года 8 месяцев 24 дня специальный стаж, учтенный ответчиком + 1 месяц 6 дней – курсы повышения квалификации + 2 месяца 27 дней – учебные отпуска).
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истец с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, суд признает за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с указанной даты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ суд, удовлетворяя исковые требования ФИО2, взыскивает с ГУ – УПФ РФ в <адрес> в пользу истца <данные изъяты> рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» за № 47/4 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО2.
Признать за ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» назначить ФИО2 трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Куприй