Дело № 2 – 4048-11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 23 ноября 2011 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Ножниной Е.К.,
при секретаре Ермолиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заверниной Аллы Валерьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Завернина А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске), в котором просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости по основанию подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу, более 30 лет осуществляющему лечебную деятельность.
Свои требования обосновала тем, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако решением комиссии ответчика от 10 августа 2011 года в назначении такой пенсии ей отказано. Полагала, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также необоснованно исчислил календарно периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Шохин Е.В., наделенный в соответствии с представленной им доверенностью надлежащими полномочиями по представлению интересов ответчика в суде общей юрисдикции, в судебное заседание не явился. Представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле до казательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного выше Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее по тексту – Список), в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Завернина А.В. (ранее - Борзая) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент выдачи справки) работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>
Данный период работы, включительно по ДД.ММ.ГГГГ, ответчик зачел в специальный стаж истца своим решением № 34/3 от 10.08.2011 года, при этом комиссия ответчика не нашла оснований для включения в специальный стаж истца периоды отпусков без сохранения заработной платы в количестве 30 дней, курсы повышения квалификации в количестве 1 месяц 28 дней, а также исчислила периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней), периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 06 дней) календарно. Согласно заключению комиссии, специальный стаж истца составил 28 лет 08 месяцев 27 дней.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, копией пенсионного дела Заверниной А.В., сторонами не оспариваются и сомнения у суда не вызывают. В связи с чем суд считает их установленными.
Доводы истца о том, что ответчик необоснованно исчислил периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет календарно, суд находит заслуживающими внимания.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
При таких обстоятельствах, поскольку период нахождения истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам, то в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" они подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в том же порядке, как и работа, в период которой истец получала пособие по временной нетрудоспособности, то есть, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 28 дней – календарно, 04 месяца 12 дней – в льготном исчислении, 1 год за 1 год и шесть месяцев) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении.
Как следует из содержания главы 6 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», данным Федеральным законом предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного федерального закона.
В связи с чем, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года, вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях. Так, постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом.
Как следует из материалов дела, истец в отпуске по уходу за ребенком до трех лет находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Указанное свидетельствует о том, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала возможность включения в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, с момента вступления в силу Закона Российской федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», то есть с 06 октября 1992 года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) Заверниной А.В. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 06 дней – календарно, 2 года 09 месяцев 09 дней – в льготном исчислении, 1 год за 1 год и шесть месяцев) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении.
Таким образом, стаж, не включенный ответчиком в специальный, в периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, составил 01 год 00 месяцев 17 дней:
- период нахождения истца в отпуске по беременности и родам - 01 месяц 14 дней (04 месяца 12 дней (стаж в льготном исчислении) – 02 месяца 28 дней (стаж, учтенный ответчиком) = 01 месяц 14 дней);
- период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – 11 месяцев 03 дня (2 года 09 месяцев 09 дней (стаж в льготном исчислении) – 1 год 10 месяцев 06 дней (стаж, учтенный ответчиком) = 11 месяцев 03 дня;
- 01 месяц 14 дней + 11 месяцев 03 дня = 01 год 00 месяцев 17 дней.
Довод истца о том, что в специальный стаж подлежат зачету периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также находит заслуживающими внимания.
Согласно статьям 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц – календарно, 1 месяц 15 дней – в льготном исчислении, 1 год за 1 год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней – календарно, 1 месяц 12 дней – в льготном исчислении, 1 год за 1 год и шесть месяцев), а всего 02 месяца 27 дней (1 месяц 15 дней + 1 месяц 12 дней = 2 месяца 27 дней) на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж истца.
Исходя из вышеизложенного, на момент обращения к ответчику, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж Заверниной А.В. составил более 30 лет (28 лет 08 месяцев 27 дней специальный стаж, учтенный ответчиком + 1 год 00 месяцев 17 дней – периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, не учтенный ответчиком в льготном исчислении + 2 месяца 27 дней - курсы повышения квалификации = 30 лет 00 месяцев 11 дней).
Согласно пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда № 19 пб, пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
Исходя из вышеизложенного, суд признает за истцом Заверниной А.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности с даты обращение к ответчику, то есть с 03 августа 2011 года.
Суд, удовлетворяя исковые требования Заверниной А.В., одновременно взыскивает с ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в её пользу, в соответствии с пунктом 1 статьи 98 ГПК РФ, 200 рублей в возврат расходов по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Заверниной Аллы Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать недействительным решение территориального органа ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 34/3 от 10 августа 2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Заверниной Алле Валерьевне.
Признать за Заверниной Аллой Валерьевной право на досрочное назначение пенсии по старости с 03 августа 2011 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Заверниной Алле Валерьевне досрочную трудовую пенсию по старости с 03 августа 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Заверниной Аллы Валерьевны в возврат расходов по госпошлине <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Е.К. Ножнина