Дело № 2 - 4640 - 11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2011 года г. Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Лопатина А.К.,
при секретаре Охаловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Шестаковой Н.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» об оспаривании решения пенсионного органа в части исключения из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках,
у с т а н о в и л :
Шестакова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» об оспаривании решения пенсионного органа в части исключения из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. В обоснование исковых требований указала, что она с 23 августа 1984 года по 31 января 1996 года являлась работником детского сада № 68 г. Северодвинска, а с 01 февраля 1996 года по настоящее время работает в ГОРУО ДОУ № 17 (17.04.2002 г. переименовано в МДОУ «Детский сад № 17 «Ручеек»). В апреле 2011 года она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 27 апреля 2011 года решением ГУ - Управления пенсионного фонда в г. Северодвинск №17/10 в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, определенного п. п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». При этом в специальный трудовой стаж не включены следующие периоды:
1) Курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка:
с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года (5 дней);
с 15.10.2007 года по 18.10.2007 года (4 дня). Итого: 9 дней.
2) Учебные отпуска с сохранением среднего заработка: - с 01.11.1999 по 20.11.1999 (20 дней);
- с 13.03.2000 по 11.04.2000 (30 дней);
- с 16.10.2000 по 04.11.2000 (20 дней);
- с 01.03.2001 по 30.03.2001 (30 дней);
-с 15.10.2001 по 03.11.2001 (20 дней);
- с 01.03.2002 по 30.03.2002 (30 дней);
-с 16.09.2002 по 05.10.2002 (20 дней);
- с 06.01.2003 по 06.02.2003 (30 дней);
-с 07.02.2003 по 28.02.2003 (21 день). Итого: 221 день.
С данным решением ГУ - Управление пенсионного фонда она не согласна по следующим основаниям: Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации (9 дней) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежит включению в специальный педагогический стаж. В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, периоды учебных отпусков (221 день) подлежат включению в специальный педагогический стаж. В связи с тем, что она не обладает знаниями в области права и действующею законодательства 24.11.2011 г. обратилась в ООО «Юр-Информ» за юридической помощью в составлении искового заявления. Данная услуга была оплачена согласно квитанции в размере 1500 руб. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Шестакова Н.В. просит признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда в г. Северодвинск №17/10 в части исключения из трудового стажа периодов нахождения в учебных отпусках (221 день) и на курсах повышения квалификации (9 дней), обязать ГУ - Управления пенсионного фонда в г. Северодвинске включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца в учебных отпусках (221 день) и на курсах повышения квалификации (9 дней), взыскать расходы по оплате юридической помощи в размере <данные изъяты>., расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании Шестакова Н.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске представил заявление о несогласии с иском и рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения истца, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что при обращении истицы Шестаковой Н.В. 18 апреля 2011 года с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, решением комиссии при ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 27 апреля 2011 года № 17/10 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у нее отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности, при этом периоды её учебы на курсах повышения квалификации (09 дней), учебные отпуска (07 мес. 08 дн.) не были зачтены ответчиком в педагогический стаж. Стаж педагогической деятельности истицы определен ответчиком – 23 года 00 месяцев 13 дней.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Установлено, что Шестакова Н.В., действительно, работала на педагогических должностях:
с 23.08.1984 г. по 31.01.1996 г. – 08 лет 07 мес. 19 дн. в должности <данные изъяты>;
с 01.02.1996 г. по 18.04.2011 г. – 14 лет 04 мес. 24 дн. – в должности <данные изъяты>
Всего: 23 года 00 месяцев 13 дней, данный специальный стаж учтен ответчиком и включен в педагогический стаж Шестаковой Н.В.
В специальный педагогический стаж Шестаковой Н.В. за вышеуказанный период времени не были включены ответчиком периоды курсов повышения квалификации (09 дней), учебные отпуска (07 мес. 08 дн.), с чем истица не согласна.
Суд полагает доводы Шестаковой Н.В. о включении указанных периодов курсов повышения квалификации (09 дней), учебных отпусков (07 мес. 11 дн.) в педагогический стаж заслуживающими внимания, ибо они соответствуют требованиям закона.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Периоды курсов повышения квалификации (09 дней) подлежат включению в педагогический стаж Шестаковой Н.В.
В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, Шестакова Н.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Поморском государственном университете. В указанные периоды с 1999 года по 2003 год (в общей сложности 07 месяца 11 дней) истцу по месту работы в МДОУ «Детский сад № 17 «Ручеек» предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Таким образом, периоды учебных отпусков (07 месяцев 11 дней) также подлежат включению в педагогический стаж Шестаковой Н.В.
В связи с изложенным, иск Шестаковой Н.В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» об оспаривании решения пенсионного органа в части исключения из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 94 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате юридической помощи в размере <данные изъяты>.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Шестаковой Н.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» об оспаривании решения пенсионного органа в части исключения из педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках удовлетворить.
Признать недействительным решение № 17/10 от 27 апреля 2011 года Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в части исключения из педагогического стажа Шестаковой Н.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
Включить в педагогический стаж Шестаковой Н.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.09.2007 года по 28.09.2007 года (5 дней), с 15.10.2007 года по 18.10.2007 года (4 дня), всего 09 дней, и периоды нахождения в учебных отпусках - с 01.11.1999 года по 20.11.1999 года (20 дней), с 13.03.2000 года по 11.04.2000 года (30 дней), с 16.10.2000 года по 04.11.2000 года (20 дней), с 01.03.2001 года по 30.03.2001 года (30 дней), с 15.10.2001 года по 03.11.2001 года (20 дней), с 01.03.2002 года по 30.03.2002 года (30 дней), с 16.09.2002 года по 05.10.2002 года (20 дней), с 06.01.2003 года по 06.02.2003 года (30 дней), с 07.02.2003 года по 28.02.2003 года (21 день), всего 07 месяцев 11 дней.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу Шестаковой Н.В. расходы по оплате юридической помощи в размере <данные изъяты>., расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>., всего взыскать <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Лопатин А.К.