Дело № 2-3383-11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 07 сентября 2011 г.
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Зелянина В.А.,
при секретаре Чировой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Сивак Татьяны Алексеевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
установил:
истец Сивак Т.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении ей по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Северодвинска в виде отдельной квартиры жилой площадью не менее 41,5 кв.м., общей площадью не менее 62,1 кв.м. В обоснование своих требований указала, что жилой дом № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске, где расположено предоставленное истцу жилое помещение – квартира № 8 (далее – жилое помещение), признан непригодным для проживания. Поскольку предоставленное истцу жилое помещение является непригодным для проживания, то истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в г. Северодвинске.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, в письменном отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать. В обоснование возражений указал, что в 1992 году межведомственной комиссией было принято заключение о признании дома № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске непригодным для проживания, которое было утверждено Постановлением Мэра г. Северодвинска от 10 января 1993 года № 5. Постановлением Мэра г. Северодвинска от 24 июня 1997 года № 138 указанный жилой дом внесен в перечень зданий, подлежащих капитальному ремонту. Указанный жилой дом входит в перечень объектов обследования, ремонта и укрепления фундаментов деревянных многоквартирных домов муниципальной ведомственной целевой программы на 2011 – 2013 годы (л.д. 29 – 33).
В судебном заседании третье лицо Едемская О.В. исковые требования истца поддержала, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание третье лицо Сивак И.Ю. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Заслушав объяснения истца, третьего лица Едемской О.В., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Истцу было предоставлено жилое помещение: комната в квартире № 8 в жилом доме № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске, на основании ордера № 1163 от 20 октября 1982 года, на состав семьи 3 человека, в т.ч. дочерей Едемскую О.В. и Чулкину М.В. На основании ордера № 209 от 15 апреля 2002 года истцу была предоставлена вся указанная квартира, а 01 ноября 2002 года с истцом был заключен договор найма жилого помещения в отношении всей квартиры. Впоследствии Чулкина М.В. выехала на постоянное место жительства в г. Москва и снялась с регистрационного учета в указанной квартире. Совместно с истцом в квартире в качестве членов семьи в настоящее время проживают Едемская О.В. (дочь), Сивак И.Ю. (внук). Данные обстоятельства подтверждаются договором найма жилого помещения, выпиской из домовой книги (л.д. 7-9, 52).
Жилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д. 36).
Согласно договору социального найма жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 62,1 кв.м., жилой площадью 41,5 кв.м.
Жилой дом № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске, в котором находится жилое помещение, признан актом обследования технического состояния дома от 03 декабря 1992 года непригодным для постоянного проживания (л.д. 28). Постановлением Мэра Северодвинска от 10 января 1993 года № 5 был утвержден указанный акт межведомственной комиссии (л.д. 29).
Постановлением Мэра Северодвинска от 24 июня 1997 года № 138 жилой дом № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске включен в перечень зданий, подлежащих капитальному ремонту (л.д. 32-33).
Постановлением Администрации МО «Северодвинск» от 08 сентября 2010 года № 348-па утверждена муниципальная ведомственная целевая программа «Ремонт и укрепление фундаментов деревянных многоквартирных домов МО «Северодвинск» на 2011 – 2013 годы», согласно приложению № 2 к которой указанный жилой дом включен в перечень объектов обследования, ремонта и укрепления фундаментов деревянных многоквартирных домов МО «Северодвинск» на 2011 – 2013 годы (л.д. 34 – 35).
Последний капитальный ремонт указанного жилого дома был проведен в 1963 году, что подтверждается справкой (л.д. 50).
Доказательств предоставления истцу иного благоустроенного жилого помещения и выселения истца из жилого помещения ответчиком не представлено.
В соответствии со ст. 8 Жилищного кодекса РСФСР проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.
В соответствии с подпунктом «а» п. 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 09 сентября 1983 года № 427 «Вопросы, связанные с принятием Жилищного кодекса РСФСР» Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР определяется порядок проведения обследования состояния жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда, а также признание их непригодными для проживания.
В период признания жилого дома № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске непригодным для постоянного проживания действовало Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденное Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05 ноября 1985 года № 529.
В соответствии с п. 1.3 Положения решение вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, должно приниматься в установленном законодательством порядке на основании соответствующих нормативных документов и не регламентируется настоящим Положением.
В соответствии с п. 3.5 Положения решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Утвердив постановлением от 10 января 1993 года № 5 акт межведомственной комиссии об отнесении жилого дома № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске к категории непригодных для проживания, ответчик тем самым принял решение о признании жилого доме непригодным для постоянного проживания.
Истец проживает в жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности. Жилой дом, в котором проживает истец и члены его семьи, актом от 03 декабря 1992 года признан непригодным для проживания в целом, следовательно, все жилые помещения, находящиеся в указанном жилом доме, также являются непригодными для проживания.
Поэтому суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором проживает истец, было признано непригодным для проживания в установленном порядке.
В соответствии с п. 2 ст. 681 Гражданского кодекса РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Судом установлено, что капитальный ремонт жилого дома № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске проводился последний раз в 1963 году. После 03 декабря 1992 года, даты признания указанного дома непригодным для проживания, капитальный ремонт дома не проводился.
Следовательно, до настоящего времени недостатки, которые послужили основанием для признания дома непригодным для проживания, не устранены.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с п. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных норм в их совокупности следует, что органы местного самоуправления на основании заключения межведомственной комиссии должны принять меры, обеспечивающие жилищные права граждан в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. К таким мерам относится выселение граждан из жилого помещения, непригодного для проживания, проведение ремонтно-восстановительных работ, капитального ремонта.
Ответчиком меры для обеспечения жилищных прав истца в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания не приняты.
Истец проживает в жилом доме, непригодном для проживания, с 1992 года, т.е. более 18 лет, чем нарушаются его жилищные права.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с нарушением ответчиком условий договора социального найма жилого помещения в течение столь длительного времени, истец приобрел право требования устранения указанных нарушений, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, равноценного ранее занимаемому.
Суд отвергает доводы ответчика о том, что Постановлением Мэра г. Северодвинска от 24 июня 1997 года № 138 жилой дом № 8 по ул. Лесной в г. Северодвинске внесен в перечень зданий, подлежащих капитальному ремонту.
Исходя из содержания ст. 85, ст. 87, ст. 89 Жилищного кодекса РФ, с учетом положений ст. 2, ст. 18, ст. 40 Конституции РФ, выселение в другое благоустроенное жилое помещение является гарантией жилищных прав гражданина и фактически является субъективным правом гражданина на получение иного благоустроенного жилого помещения в установленных указанными статьями случаях.
Включение жилого дома в перечень зданий, подлежащих капитальному ремонту, само по себе, без принятия фактических мер по проведению капитального ремонта не может быть расценено как надлежащее исполнении ответчиком своей обязанности по обеспечению истца пригодным для проживания жилым помещением. Со дня принятия Постановления Мэра г. Северодвинска от 24 июня 1997 года № 138 капитальный ремонт жилого дома не проводился.
Следовательно, администрацией МО «Северодвинск» не приняты предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение жилищных прав истца.
Также суд не принимает доводы ответчика о том, что жилой дом № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске включен в перечень объектов обследования, ремонта и укрепления фундаментов многоквартирных домов МО «Северодвинск» на 2011 – 2013 годы в рамках муниципальной ведомственной целевой программы «Ремонт и укрепление фундаментов деревянных многоквартирных домов МО «Северодвинск» на 2011 – 2013 годы»
30 августа 2011 года судом ответчику был направлен запрос о предоставлении сведений об исполнении указанной целевой программы, о планируемых работах по капитальному ремонту указанного жилого дома в рамках программы, о наличии муниципального контракта на капитальный ремонт дома (л.д. 47, справочный лист).
Ответчик не представил в соответствии со ст. 56 ГПК РФ сведений о планируемых работах по капитальному ремонту жилого дома № 44 по ул. Лесной в г. Северодвинске, т.е. не подтвердил намерение провести капитальный ремонт дома в ближайшее время.
На основании изложенного суд признает, что истец имеет право на предоставление ей по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 62,1 кв.м., жилой площадью не менее 41,5 кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, расположенного в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно - техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 1 800 рублей 00 копеек.
Истец уплатила ООО «Консультант» за составление искового заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма 1 800 рублей. Данные обстоятельства подтверждаются квитанцией (л.д. 13).
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Исходя из указанных норм гражданского процессуального законодательства, а также принципа диспозитивности, участники гражданского судопроизводства вправе самостоятельно определять способы получения юридической помощи: услуги представителя, подготовка искового заявления, документов и т.п.
Поэтому суд признает необходимыми и связанными с рассмотрением настоящего гражданского дела расходы истца на оплату за составление искового заявления.
Суд полагает, что расходы истца на оплату услуг по составлению искового заявления являются обоснованными и разумными, соответствуют категории и сложности настоящего гражданского дела.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 1 800 рублей 00 копеек.
Также на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца Сивак Т.А. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сивак Татьяны Алексеевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Сивак Татьяне Алексеевне на состав семьи 3 человека (с учетом дочери Едемской Ольги Владимировны и внука Сивака Ивана Юрьевича) по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 62,1 кв.м., жилой площадью не менее 41,5 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в черте города Северодвинска, отвечающее санитарно - техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Сивак Татьяны Алексеевны в возмещение расходов по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 1 800 рублей 00 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек, а всего 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий Зелянин В.А.