Дело № 2 - 4529 - 11 21 декабря 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области
в составе председательствующего судьи Сенчуковой Т.С.,
при секретаре Борисовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда города Северодвинска гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
ФИО7 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ УПФ РФ) о признании недействительным отказа в назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, понуждении к назначению пенсии. В обосновании исковых требований указала, что решением комиссии ответчика от 19 октября 2011 года № 46/6 ей отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. С данным решением она не согласна, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имела стаж работы в количестве 30 лет 05 месяцев.
В судебное заседание истец ФИО7 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление в котором просил рассмотреть дело в их отсутствии, указывая на то, что при разрешении спора необходимо руководствоваться ответчика, изложенной в Протоколе заседания комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 46/6 от 19 октября 2011 года.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, где просил рассмотреть дело без участия представителя, заявленные истцом требования поддержал в полном объеме, указав что ФИО7 полный рабочий день работала в районе Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области в МУЗ «Родильный дом» в должности акушерки. В связи с тем, что при формировании штатных расписаний, начиная с 1990 и по 2002 год, должностными лицами учреждения были допущены ошибки в части наименований структурных подразделений и должностей, а именно наименования структурных подразделений и должностей не соответствовали действующим в то время нормативным документам - Приказу МЗ СССР № 1495 от 29.12.83 года, главным врачом МУЗ «Родильный дом» издан приказ от 01.12.2004 года за № 103-О «О приведении в соответствие с нормативными документами наименований структурных подразделений и должностей МУЗ «Родильный дом» в соответствии с которым в штатные расписания и тарификационные списки за 1990 - 2002 годы внесены следующие изменения: - родовой блок переименован в «родовое отделение»; обсервационное отделение переименовано в «акушерское обсервационное отделение». Указанные изменения были внесены в трудовую книжку истца.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.
Исследовав в ходе судебного заседания материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года за №173-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 3 этой же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Ранее список профессий и должностей работников здравоохранения, в соответствии с которым засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года, был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (с последующими изменениями от 19.02.2001 года ), которые по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ за № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Подпункт «б» пункта 5 данных вышеуказанных Правил устанавливает, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях хирургического профиля стационаров, перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Согласно п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, в данный перечень входит работа акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 списка - акушерское, акушерское физиологическое, родовое (родильное), акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности.
Судом установлено, что ФИО7 обратилась в ГУ УПФ 7 октября 2011 года с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Как видно из материалов пенсионного дела и трудовой книжки, предоставленных в ГУ УПФ, ФИО7. работала с 24 июня 1991 года по 30 октября 1991 года в должности палатной медсестры травматологического отделения Северодвинской городской больницы № 2, с 1 ноября 1991 года по 30 ноября 1993 года в должности акушерки обсервационного отделения Родильного дома № 1 ; с 1 декабря 1993 года по 31 января 1996 года в должности акушерки родового блока; с 1 февраля 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности акушерки акушерского отделения, с 1 января 1998 года по 27 апреля 1998 года в должности акушерки родового блока, с 28 апреля 1998 года по 31 декабря 2004 в должности акушерки обсервационного отделения МУЗ «Родильный дом», с 1 января 2005 года по 6 октября 2011 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения МУЗ «Родильный дом», при этом периоды с 24 июня 1991 года по 30 октября 1991 года в должности палатной медсестры травматологического отделения Северодвинской городской больницы № 2, с 1 ноября 1991 года по 30 ноября 1993 года в должности акушерки обсервационного отделения Родильного дома № 1 ; с 1 декабря 1993 года по 31 января 1996 года в должности акушерки родового блока; с 1 января 1998 года по 27 апреля 1998 года в должности акушерки родового блока, с 28 апреля 1998 года по 31 декабря 2004 в должности акушерки обсервационного отделения МУЗ «Родильный дом», ей были зачтены как год за год ; с 1 февраля 1996 года по 31 декабря 1997 года в должности акушерки акушерского отделения и с 1 января 2005 года по 6 октября 2011 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения МУЗ «Родильный дом», зачтенные в льготном исчислении - год за год и шесть месяцев.
Согласно решения ответчика № 46/6 от 19 октября 2011 года специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составил, по мнению ответчика, 23 года 11 месяцев 9 дней (л.д. 15, 93-95).
Как указано выше, ответчиком периоды работы истицы в должности акушерки родблока и акушерки обсервационного отделения Родильного дома № 2 (в настоящее время МУЗ «Родильный дом»), исчислены в календарном порядке, поскольку наименование структурного подразделения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
С данным выводом ответчика суд не может согласиться, поскольку приказом за № 103-0 от 01 декабря 2004 года и приказом № 144-О от 28 декабря 2005 года по МУЗ «Родильный дом» внесены изменения в штатное расписание, тарификационные списки, начиная с 1990 года и по 2002 год, в части наименований должностей и структурных подразделений за период с 1990 года по 2002 год наименование структурного подразделения обсервационное отделение переименовано в «акушерское обсервационное отделение», «родовой блок» переименован в «родовое отделение».
Приказами работодателя в трудовую книжку истца были внесены соответствующие изменения (л.д. 103-104).
На основании п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Пунктом 6 Постановления Правительства за № 555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка.
Исходя из анализа ч.2 указанного пункта при неточности записей в ней допустим иной порядок доказывания специального стажа работы.
Действующее пенсионное законодательство не содержит в себе каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных основаниях, в связи с чем вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ.
Представленные доказательства подтверждают доводы истца и третьего лица о том, что внесение изменений в трудовую книжку было осуществлено работодателем в целях приведения в соответствие с нормативными документами наименований структурных подразделений и должностей.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций», при формировании штатных расписаний до 2002 года работодателем были допущены ошибки в наименованиях структурных подразделений и должностей, поскольку пунктами 1.1.10.1 и 1.1.10.2 указанного приказа предусмотрены наименования: «акушерское обсервационное», «акушерское физиологическое», «родовое» отделения и не предусмотрено наименование «обсервационное», «физиологическое» и «родовой блок»
Указанные обстоятельства также подтверждаются должностными инструкциями, Уставом МУЗ «Родильный дом», уточняющими справками, объяснениями лиц, участвующих в деле.
Вместе с тем суд полагает, что ответчиком необоснованно из стажа истца исключен период нахождения на курсах повышения квалификации 5 месяцев 22 дня ( в льготном исчислении 8 месяцев 19 дней ), поскольку трудовым законодательством, действовавшим в период обучения истца на курсах повышения квалификации, и ныне действующим, установлено, что работнику направляемому для повышения квалификации с отрывом о производства гарантируется сохранение места работы и предусмотренные законом выплаты, а так же работодателем суду представлены документы подтверждающие, что в период с 9 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года, с 9 января 2001 года по 20 февраля 2001 года, с 1 марта 2006 года по 12 апреля 2006 года, с 28 февраля 2011 года по 8 апреля 2001 года истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.
Так как предшествующий период работы должен исчисляться в полуторном размере, то и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны исчисляться в таком же порядке в силу следующего.
Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года за № 516 предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 9 сентября 1996 года по 25 октября 1996 года.
Материалами дела подтверждается факт направления Дегтевой Е.В. на курсы повышения квалификации работодателем. В указанные периоды истица работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с её заработка работодатель производил отчисления страховых взносов.
Проанализировав имеющиеся в деле приказы работодателя, действующее законодательство, суд приходит к выводу, что повышение квалификации имело обязательный характер, поскольку это было необходимо истице для осуществления лечебной деятельности, и по своему содержанию не меняло специфику и характер труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ответчик не представил суду доказательств, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства.
Суд так же пришёл к выводу о том, что в специальный стаж истицы должны быть включены периоды её работы в качестве медсестры палатной травматологического отделения Городской больницы № 1 и исчислены в полуторном размере только до 1 ноября 1999 года – до введения в действие Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, поскольку начиная с 1 ноября 1999 года пенсионным законодательством не предусматривалось полуторное исчисление специального стажа медсестры травматологического отделения больницы.
Итого по состоянию на 07.10.2011 года (когда истица обратилась с заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости) данный стаж истца составлял 30 лет 4 месяца 23 дня, (23 года 11 месяцев 9 дней (включенных ответчиком) + 8 месяцев 19 дней ( период нахождения на курсах повышения квалификации ) + 5 лет 8 месяцев 25 дней ( не включенных ответчиком при льготном исчислении стажа работы в спорные периоды).
Указанные обстоятельства подтверждаются копией пенсионного дела, расчетом периодов стажа истца, истцом не оспариваются.
Исходя из п.1 ст. 18 и ст. 19 Закона №173-Ф3, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
В силу п.7 ст. 18 Закона №173-Ф3 гражданин вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.
Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
В связи с этим подлежат удовлетворению требования истицы о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области от 19 октября 2011 года № 46/6 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о понуждении ответчика к назначению указанной пенсии с 7 октября 2011 года.
Так как на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости (на 7 октября 2011 года) специальный стаж истицы составлял более 30 лет, она имела право на назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Учитывая изложенное, суд считает иск ФИО7 подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу истца ФИО7 200 рублей в возврат расходов по уплате госпошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО7 удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» за № 46/6 от 19 октября 2011 года в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии ФИО7.
Признать за ФИО7 право на досрочное назначение с 7 октября 2011 года трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Северодвинске» назначить ФИО7 трудовую пенсию с 7 октября 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске» в пользу ФИО7 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Сенчукова Т.С.