Дело № 2-530-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 06 февраля 2012 г.
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Зелянина В.А.,
при секретаре Назаровой А.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Нешковой Елены Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
истец Нешкова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее – Учреждение) о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии.
В обоснование исковых требований указала, что 26 октября 2011 года обратилась в Учреждение с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 02 ноября 2011 года в назначении трудовой пенсии было отказано. Учреждением были зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы истца общей протяженностью 23 года 1 месяц и 7 дней. В специальный стаж работы не были включены периоды очного обучения в Северодвинском педагогическом училище продолжительностью 1 год 11 месяцев и 18 дней, а также нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 24 дня. Полагает, что на 26 октября 2011 года продолжительность педагогического стажа истца составила 25 лет 1 месяц и 19 дней, что является основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Просит суд признать недействительным решение Учреждения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать Учреждение назначить досрочно истцу трудовую пенсию с 26 октября 2011 года.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что Учреждение незаконно не включило в специальный стаж работы периоды очного обучения в Северодвинском педагогическом училище и нахождения на курсах повышения квалификации, в остальном полагала решение Учреждения законным.
В судебном заседании представитель истца Деснева С.А. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В письменном отзыве просил в удовлетворении иска отказать, сославшись на решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02 ноября 2011 года.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Истец работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № 7 в период с 01 сентября 1984 года по 26 августа 1985 года, с 27 августа 1985 года по 14 августа 1987 года проходила обучение в Северодвинском педагогическом училище и окончила полный курс по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», работала в должности учителя начальных классов в средней школе № 27 в период с 15 августа 1987 года 18 августа 1988 года, в должности пионервожатой в средней школе № 11 в период с 19 августа 1988 года по 10 января 1990 года, в должности учителя начальных классов в школе № 11 в период с 11 января 1990 года по настоящее время, что подтверждается дипломом, трудовой книжкой, справками (л.д. 10, 26 - 34).
26 октября 2011 года истец обратилась в Учреждение с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 24 - 35).
На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 02 ноября 2011 года было принято решение отказать истцу в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности (л.д. 20 – 22). Учреждением были учтены указанные выше периоды работы истца общей продолжительностью 23 года 1 месяц 7 дней. В специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности не были учтены периоды обучения в Северодвинском педагогическом училище (с 27 августа 1985 года по 14 августа 1987 года), а также курсы повышения квалификации с 18 марта 2002 года по 01 апреля 2002 года и с 16 марта 2007 года по 05 апреля 2007 года продолжительностью 24 дня в связи с невыполнением нормы учебной нагрузки.
02 ноября 2011 года Учреждением принято решение об отказе в установлении истцу пенсии в связи с отсутствием права на пенсию, а именно наличие стажа педагогической деятельности 23 года 1 месяц 7 дней при требуемом стаже 25 лет (л.д. 19).
Согласно данным о страховом стаже в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены следующие периоды работы: с 27 августа 1985 года по 14 августа 1987 года продолжительностью 1 год 11 месяцев 18 дней, с 18 марта по 01 апреля 2002 года продолжительностью 14 дней, с 26 марта по 05 апреля 2007 года продолжительностью 10 дней, а всего 2 года 12 дней (л.д. 23).
В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 19 Федерального закона о 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 4 данного Положения указанное время засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Истец осуществляла педагогическую деятельность непосредственно до и после обучения в Северодвинском педагогическом училище. По состоянию на 26 октября 2011 года более 2/3 стажа истца, требуемого для досрочного назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, приходится на работу в образовательных учреждениях. Следовательно, истец приобрела право на включение в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, периода обучения в Северодвинском педагогическом училище.
Положения ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Пенсия за выслугу лет работникам просвещения являлась льготной по отношению к обычному порядку назначения пенсий. Как и ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривало назначение пенсии педагогическим работникам при наличии стажа педагогической деятельности не менее 25 лет как единственное условие назначения пенсии.
Т.к. досрочная пенсия педагогическим работникам, существующая в настоящее время, и пенсия за выслугу лет, существовавшая ранее, по своей правовой природе одинаковы, то приобретенное истцом право на включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода обучения в Северодвинском педагогическом училище не может быть прекращено в связи с введением нового правового регулирования пенсионного обеспечения.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Поэтому период обучения истца в Северодвинском педагогическом училище с 27 августа 1985 года по 14 августа 1987 года подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочно назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Истец обучалась на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, входящего в базу для начисления страховых взносов, с 18 марта по 01 апреля 2002 года и с 26 марта по 05 апреля 2007 года, что подтверждается справкой (л.д. 32). За 2002 год и 2007 год платежи по страховым взносам, начисленным за указанные периоды, были уплачены в полном объеме, что подтверждается выпиской из лицевого счета (л.д. 37 – 42). В период с 01 января 1998 года по настоящее время истец работает с полной педагогической нагрузкой, что подтверждается справкой по проверке (л.д. 45 – 49).
В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, в т.ч. школ всех наименований, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В соответствии с п. 2 указанных Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», действовавшего в 2002 – 2007 годах, объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являлся объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 "Единый социальный налог" Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей в 2002 – 2007 годах, объектом налогообложения для организаций - налогоплательщиков единого социального налога являлись выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым договорам.
Статьей 238 Налогового кодекса РФ сохраняемая средняя заработная плата за период нахождения на курсах повышения квалификации из налоговой базы не была исключена.
Из указанных норм законодательства следует, что в 2002 – 2007 годах средняя заработная плата работника, начисленная работнику за нахождение на курсах повышения квалификации, подлежала обложению страховыми взносами в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, в 2002 – 2007 годах периоды нахождения на курсах повышения квалификации относились к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поэтому периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с 18 марта по 01 апреля 2002 года продолжительностью 14 дней и с 26 марта по 05 апреля 2007 года подлежат включению в стаж работы истца, дающей право на досрочно назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Доводы, изложенные в решении Учреждения (л.д. 20 – 22), о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в педагогический стаж истца в связи с невыполнением за указанный период нормы учебной нагрузки, не принимаются судом как не основанные на законе, т.к. работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Следовательно, отказ Учреждения истцу во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов обучения в Северодвинском педагогическом училище в 1985 – 1987 годах, а также нахождения на курсах повышения квалификации в 2002 и 2007 годах является незаконным.
Ответчиком установлено, что специальный стаж истца, учтенный для досрочного назначения трудовой пенсии, составил 23 года 1 месяц 7 дней. При этом ответчиком незаконно не включены в специальный стаж истца по состоянию на 25 октября 2011 года периоды обучения в Северодвинском педагогическом училище с 27 августа 1985 года по 14 августа 1987 года продолжительностью 1 год 11 месяцев 18 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 марта по 01 апреля 2002 года продолжительностью 14 дней и с 26 марта по 05 апреля 2007 года продолжительностью 10 дней, что составляет 2 года и 12 дней в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.
Таким образом, специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, на 25 октября 2011 года составил 25 лет 1 месяц и 19 дней (23 года 1 месяц 7 дней + 2 года 12 дней = 25 лет 1 месяц 19 дней), что соответствует установленному пенсионным законодательством размеру.
Поэтому суд приходит к выводу, что с 26 октября 2011 года, дня обращения в Учреждение, истец приобрела право на назначение трудовой пенсии.
На основании изложенного суд удовлетворяет требования истца о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26 октября 2011 года и обязывает Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить истцу трудовую пенсию по старости с 26 октября 2011 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Нешковой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать недействительным решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области от 02 ноября 2011 года № 48/5 об отказе в досрочном назначении пенсии Нешковой Елене Николаевне.
Признать за Нешковой Еленой Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 26 октября 2011 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Нешковой Елене Николаевне трудовую пенсию по старости с 26 октября 2011 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Нешковой Елены Николаевны в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Зелянин В.А.