Дело № 2-578-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 16 февраля 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Зелянина В.А.,
при секретаре Назаровой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Комбинат полуфабрикатов» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
установил:
прокурор г. Северодвинска, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОАО «Комбинат полуфабрикатов» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 30 апреля 2012 года.
В обоснование иска прокурор указал, что проведенной прокуратурой города Северодвинска проверкой установлено, что ОАО «Комбинат полуфабрикатов» не провело аттестацию рабочих мест по условиям труда, тем самым нарушив законодательство об охране труда. В ОАО «Комбинат полуфабрикатов» по состоянию на 28 декабря 2011 года не проведена аттестация 12 рабочих мест. Данные нарушения препятствуют реализации права работников на безопасные условия труда, затрагивают как интересы работников, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем.
В судебном заседании прокурор Калачникова Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, указала, что возможно установление срока исполнения ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест до 01 июня 2012 года.
В судебном заседании представитель ответчика Лавров Н.Н. с исковыми требованиями согласился, пояснил, что аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, однако просил установить более поздний срок проведения аттестации рабочих мест в связи с тем, что ответчиком заключен договор с НОУ «Аттестационный центр-безопасность труда» на проведение аттестации, однако в связи с загруженностью данного центра провести аттестацию рабочих мест в ОАО «Комбинат полуфабрикатов» в срок, указанный прокурором, невозможно.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
ОАО «Комбинат полуфабрикатов» зарегистрировано в налоговом органе 12 сентября 2002 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра (л.д. 30 – 36).
В ОАО «Комбинат полуфабрикатов» имеется 12 рабочих мест, что подтверждается сведениями, представленными ответчиком (л.д. 9), объяснениями представителя ответчика, поэтому суд считает данные обстоятельства установленными.
Аттестация рабочих мест по условиям труда ОАО «Комбинат полуфабрикатов» не проведена, что подтверждается сведениями, представленными ответчиком (л.д. 9), объяснениями представителя ответчика, поэтому суд считает данные обстоятельства установленными.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н (далее – Порядок) аттестации подлежат все рабочие места.
В соответствии с п. 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
В соответствии с п. 44 и п. 45 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются в т.ч. карты аттестации рабочего места по условиям труда. Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления протокола заседания аттестационной комиссии и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.Из указанных норм законодательства следует, что работодатель обязан провести аттестацию по условиям труда всех рабочих мест, находящихся прямо или косвенно под его контролем. При этом аттестация рабочих мест по условиям труда должна быть начата не позднее 60 дней после ввода рабочих мест в эксплуатацию, а завершается аттестация рабочих мест путем подписания работодателем приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации. Обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест может считаться выполненной только после завершения аттестации, оформления предусмотренных Порядком документов и подписания соответствующего приказа.
Ответчиком не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, что имеющиеся в ОАО «Комбинат полуфабрикатов» рабочие места не находятся под его прямым или косвенным контролем, либо что рабочие места были введены в эксплуатацию менее чем за 60 рабочих дней до дня обращения прокурора с иском в суд, либо иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. На такие обстоятельства ответчик не ссылался. Также не представлено ответчиком доказательств того, что аттестация рабочих мест по условиям труда им завершена.
Представленные ответчиком приказ от 28 июля 2008 года № 97/2 и протокол аттестации рабочих мест по условиям труда от 20 сентября 2008 года (л.д. 40 – 42) не являются доказательствами, с достоверностью подтверждающими проведение ответчиком аттестации рабочих мест по условиям труда, т.к. в соответствии с п. 44 и п. 45 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда считается завершенной только при наличии всей совокупности необходимых документов, в т.ч. карт аттестации рабочего места по условиям труда.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что на 11 января 2012 года, день обращения прокурора с иском в суд, у ответчика имелась неисполненная обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, которая не исполнена ответчиком до настоящего времени. Неисполнение ответчиком указанной обязанности является нарушением ст. 22, ст. 212 Трудового кодекса РФ, а также нарушает права неопределенного круга лиц, которые работают или могут быть приняты на работу в ОАО «Комбинат полуфабрикатов», на безопасные условия труда.
Представленный ответчиком договор № 450 от 15 февраля 2012 года (л.д. 48 – 50), заключенный с НОУ «Аттестационный центр-безопасность труда» на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, указывает на совершение действий, необходимых для аттестации рабочих мест по условиям труда, но не является доказательством, подтверждающим завершение аттестации в соответствии с п. 44 и п. 45 Порядка.
Суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора г. Северодвинска подлежит удовлетворению и на ответчика должна быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.
В части установления срока, необходимого для исполнения ответчиком указанной обязанности, суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что срок проведения аттестации рабочих мест должен быть установлен до 01 июня 2012 года, поскольку завершить аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок, который просит прокурор, невозможно. Данные обстоятельства подтверждаются договором № 450 от 15 февраля 2012 года на проведение аттестации рабочих мест, срок действия которого установлен до 31 декабря 2012 года (л.д. 48).
В судебном заседании прокурор Калачникова Н.А. не возражала против установления срока для проведения аттестации до 01 июня 2012 года.
На основании изложенного суд считает возможным установить ответчику срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 01 июня 2012 года, поскольку подготовительные работы по проведению аттестации ответчиком начаты, и указанный срок является разумным и достаточным.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку прокурор г. Северодвинска в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика в бюджет МО «Северодвинск» государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Комбинат полуфабрикатов» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Комбинат полуфабрикатов» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июня 2012 года.
Взыскать с открытого акционерного общества «Комбинат полуфабрикатов» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Северодвинск» в размере 4 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья-председательствующий В.А. Зелянин