Дело № 2-577-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Северодвинск 16 февраля 2012 года
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Зелянина В.А.,
при секретаре Назаровой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северная межотраслевая компания «Альтернатива» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,
установил:
прокурор г. Северодвинска, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «СМК «Альтернатива» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 30 апреля 2012 года.
В обоснование иска прокурор указал, что проведенной прокуратурой города Северодвинска проверкой установлено, что ООО «СМК «Альтернатива» не провело по состоянию на 01 декабря 2011 года аттестацию 7 рабочих мест по условиям труда, а именно электромонтера, менеджера по управлению производственными ресурсами, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера, юрисконсульта и специалиста по охране труда, тем самым нарушив законодательство об охране труда. Данные нарушения препятствуют реализации права работников на безопасные условия труда, затрагивают как интересы работников, работающих в настоящее время, так и работников, которые будут приняты на работу в дальнейшем.
В судебном заседании прокурор Калачникова Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, указала, что на ответчика необходимо возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест, аттестация которых не была проведена по состоянию на 10 января 2012 года, а также что возможно установление срока исполнения ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест до 01 июня 2012 года.
В судебном заседании представитель ответчика Исакова М.Н. с исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что ООО «СМК «Альтернатива» не провело в установленные сроки аттестацию рабочих мест электромонтера, менеджера по управлению производственными ресурсами, что установленный для начала проведения аттестации рабочих мест срок в 60 рабочих дней для рабочих мест специалиста по охране труда, психолога и бухгалтера на день предъявления иска не прошел, что аттестация рабочих мест юрисконсульта и заместителя главного бухгалтера была проведена ранее, просила установить более поздний срок проведения аттестации рабочих мест в связи с тем, что ответчиком заключен договор с НОУ «Аттестационный центр-безопасность труда» на проведение аттестации, однако в связи с загруженностью данного центра провести аттестацию рабочих мест в срок, указанный прокурором, невозможно.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
ООО «СМК «Альтернатива» зарегистрировано в налоговом органе 22 января 2003 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра (л.д. 29 – 37).
В ООО «СМК «Альтернатива» на день проведения прокуратурой г. Северодвинска проверки имелось 43 стационарных рабочих места, что подтверждается сведениями, представленными ответчиком (л.д. 9 - 12), объяснениями представителя ответчика, поэтому суд считает данные обстоятельства установленными.
Аттестация 7 рабочих мест по условиям труда ООО «СМК «Альтернатива», а именно электромонтера, менеджера по управлению производственными ресурсами, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера, юрисконсульта и специалиста по охране труда, не проведена, что подтверждается сведениями, представленными ответчиком (л.д. 9 - 12), объяснениями представителя ответчика, поэтому суд считает данные обстоятельства установленными.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с п. 4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н (далее – Порядок) аттестации подлежат все рабочие места.
В соответствии с п. 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.
Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
В соответствии с п. 44 и п. 45 Порядка результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются в т.ч. карты аттестации рабочего места по условиям труда. Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления протокола заседания аттестационной комиссии и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.
Из указанных норм законодательства следует, что работодатель обязан провести аттестацию по условиям труда всех рабочих мест, находящихся прямо или косвенно под его контролем. При этом аттестация рабочих мест по условиям труда должна быть начата не позднее 60 дней после ввода рабочих мест в эксплуатацию, а завершается аттестация рабочих мест путем подписания работодателем приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации. Обязанность работодателя по проведению аттестации рабочих мест может считаться выполненной только после завершения аттестации, оформления предусмотренных Порядком документов и подписания соответствующего приказа.
Рабочие места специалиста по охране труда и психолога созданы 01 ноября 2011 года, что подтверждается сведениями, представленными ответчиком (л.д. 9 – 12), приказами о приеме на работу (л.д. 52 – 53), объяснениями представителя ответчика. До дня обращения прокурора с исковым заявлением об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (10 января 2012 года) установленный п. 8 Порядка срок для начала аттестации (60 рабочих дней) не прошел. Следовательно, на ответчика не может быть возложена в судебном порядке обязанность по проведению аттестации указанных рабочих мест, т.к. ответчик имеет право самостоятельно определить начало проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в пределах указанного срока.
Суд не принимает как не основанные на законе и не соответствующие обстоятельствам дела доводы представителя ответчика о том, что на ответчика не может быть возложена в судебном порядке обязанность по проведению аттестации рабочего места бухгалтера, которое создано 01 октября 2010 года, в силу следующего.
Рабочее место бухгалтера создано 01 октября 2010 года и введено в эксплуатацию 03 октября 2011 года, что подтверждается сведениями, представленными ответчиком (л.д. 9 – 12), приказом о переводе работника на другую работу (л.д. 51). До дня обращения прокурора с исковым заявлением об обязании ответчика провести аттестацию рабочих мест по условиям труда установленный п. 8 Порядка срок для начала аттестации (60 рабочих дней) истек. Те обстоятельства, что ответчиком в пределах указанного срока издан приказ о создании аттестационной комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д. 45), утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, в который включено в т.ч. рабочее место бухгалтера (л.д. 46 – 47), заключен договор на проведение аттестации рабочих мест (л.д. 42 – 44), свидетельствуют о совершение действий, необходимых для аттестации рабочих мест по условиям труда, но не означают надлежащее исполнение ответчиком обязанности по аттестации рабочих мест, т.к. такая обязанность может считаться исполненной только при завершении аттестации в соответствии с п. 44 и п. 45 Порядка.
Суд не принимает как не основанные на законе и не соответствующие обстоятельствам дела доводы представителя ответчика о том, что на ответчика не может быть возложена в судебном порядке обязанность по проведению аттестации рабочих мест юрисконсульта и заместителя главного бухгалтера, т.к. указанная обязанность ранее исполнена ответчиком, в силу следующего.
Согласно сведениям, представленным ответчиком, в ООО «СМК «Альтернатива» работают 2 заместителя главного бухгалтера: Ш. с 09 сентября 2010 года по настоящее время, что подтверждается приказом о приеме на работу (л.д. 54), объяснениями представителя ответчика, и Ж. с января 2010 года по настоящее время, что подтверждается отзывом на исковое заявление (л.д. 38 – 40). Также в ООО «СМК «Альтернатива» работают 2 юрисконсульта: В. с января 2010 года по настоящее время, что подтверждается отзывом на исковое заявление (л.д. 38 – 40), и О. с 20 июня 2011 года по настоящее время, что подтверждается приказом о приеме на работу (л.д. 56), объяснениями представителя ответчика.
У заместителей главного бухгалтера, а также юрисконсультов ООО «СМК «Альтернатива» установлен одинаковый график работы: с 09-00 часов до 17-00 часов, пятидневная рабочая неделя. Указанные работники работают одновременно. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя ответчика, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.
Из определения рабочего места, установленного ст. 209 Трудового кодекса РФ, следует, что на рабочем месте работник выполняет свои рабочие обязанности и одно рабочее место не может быть одновременно занято двумя и более работниками.
Следовательно, исходя из того, что заместители главного бухгалтера и юрисконсульты ООО «СМК Альтернатива» работают одновременно, у каждого из них имеется свое рабочее место, которое должно пройти аттестацию по условиям труда в установленном порядке.
Ответчиком проведена аттестация одного рабочего места бухгалтера и одного рабочего места юрисконсульта по условиям труда, что подтверждается картами аттестации рабочих мест (л.д. 57 – 59, 68 – 70). Однако, аттестация указанных рабочих мест не означает аттестацию двух других рабочих мест заместителя главного бухгалтера и юрисконсульта и не устраняет обязанность ответчика провести их аттестацию по условиям труда в установленном порядке.
Таким образом, на 10 января 2012 года (день предъявления прокурором иска в суд) ответчиком не исполнена обязанность по проведению аттестации по условиям труда следующих рабочих мест: юрисконсульта, заместителя главного бухгалтера, бухгалтера, менеджера по управлению производственными ресурсами и электромонтера.
Ответчиком не представлено в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств, что указанные рабочие места не находятся под прямым или косвенным контролем ответчика, либо иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ответчика обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Также не представлено ответчиком доказательств того, что аттестация указанных рабочих мест по условиям труда им завершена.
Суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора г. Северодвинска подлежит удовлетворению и на ответчика должна быть возложена обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестация по условиям труда которых не проведена по состоянию на 10 января 2012 года.
В части установления срока, необходимого для исполнения ответчиком указанной обязанности, суд признает обоснованными доводы представителя ответчика о том, что срок проведения аттестации рабочих мест должен быть установлен до 30 июня 2012 года, поскольку завершить аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок, который просит прокурор, невозможно. Данные обстоятельства подтверждаются договором № 9 от 11 января 2012 года на проведение аттестации рабочих мест, срок действия которого установлен до 31 декабря 2012 года (л.д. 42 - 43).
В судебном заседании прокурор Калачникова Н.А. не возражала против установления срока для проведения аттестации до 30 июня 2012 года.
На основании изложенного суд считает возможным установить ответчику срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 30 июня 2012 года, поскольку подготовительные работы по проведению аттестации ответчиком начаты, и указанный срок является разумным и достаточным.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку прокурор г. Северодвинска в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, суд взыскивает с ответчика в бюджет МО «Северодвинск» государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северная межотраслевая компания «Альтернатива» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Северная межотраслевая компания «Альтернатива» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, аттестация которых не была проведена по состоянию на 10 января 2012 года, в срок до 30 июня 2012 года.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северная межотраслевая компания «Альтернатива» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Северодвинск» в размере 4 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья-председательствующий В.А. Зелянин